三年片在线观看免费观看高清电影,国产尤物精品视频,久久er热在这里只有精品66,CAOPORN免费视频国产

當前位置:   政策與改革 > 農墾情況

云南省景洪市國營勐養農場推進改革發展工作情況

時間:2020-12-29 作者:國營勐養農場 來源: 點擊次數:39301

2019年9月,勐養農場被列為全州農墾企業化改革試點單位,同年12月,農場正式以企業身份踏上新的征程。在企業化改革過程中,各級黨委政府高度重視農場改革發展工作,除了在產業發展方面支持農場,全力給予政策支持,同時還將我場全方位納入西雙版納州保健品園區的整體發展規劃,積極開展招商引資工作,切實推動項目落地。

一、勐養農場基本概況

勐養農場共有土地面積4.83萬畝,其中:橡膠2.86萬畝,茶葉639畝,堅果1407.6畝,其它用地1.55萬畝;總戶數2992戶,總人口8362人,職工589人,離退休1461人,其他人員6312人。農場下設銀河分場、榕樹分場、金山分場和水泥廠、復合肥廠。

二、政企分開、社企分開改革工作情況

根據市委、市政府下發的關于《勐養農場政企分開、社企分開改革(試點)實施方案》文件精神,各項工作按照市委市政府要求有序推進。

(一)勐養農場管理委員會撤并情況

勐養農場管理委員會有參照公務員管理以及事業單位編制54人,領導班子一正6副,下設3站2所。政企分開后,按照“辦公地點、人員、財務、資產、職能、考核”要求,勐養農場管委會撤銷,除1人辭去公務員身份到企業任職外,其余人員均由政府妥善分流與安置。

(二)政企分開后農場企業運作情況

2020年1月2日,國營勐養農場正式實行企業化運營。農場企業做了如下工作:一是市國資委黨委核定了農場領導班子職數。目前,5名領導班子成員已就位。二是完成部門機構設置。結合農場實際,設置9個部門。三是建章立制,夯實管理基礎。實行國營農場、分場、生產隊三級管理體制。四是制定和實行國有企業薪酬管理制度和辦法。

(三)社企分開的主要工作情況

一是社企分開后農場公共管理和公共服務組織架構設置為勐養鎮—勐養象樹社區居民委員會。二是厘清企業的職能定位。以市場為導向、以經濟建設為引領,采取聯合聯盟聯營等多種方式,全力推進農場向現代企業方向轉型發展。

三、改革發展工作開展情況

(一)積極開展清產核資,完成資產移交工作

2020年2月21日,市屬相關部門明確了企業資產和已劃轉資產。勐養農場原廣場、養老院、城建所等部分土地劃歸勐養鎮政府;其它賬面資金、在建工程、生物性資產、無形資產、公租房、廉租房全部劃入勐養農場。原屬于勐養農場管委會的其余辦公設備等固定資產按照“物隨人走”的原則,分別劃分到勐養農場和勐養鎮政府;勐養農場離退休人員企業養老金、2010年屬地改革前農場醫院退休人員專業技術補助仍由勐養農場承擔(共100.54萬元)。勐養農場原債權債務歸屬國營勐養農場。

(二)扎實推進土地確權工作

截止目前,農場共計開展土地權籍調查48318.82畝,其中建設用地7580.79畝、農用地40738.03畝。

(三)土地征用情況

我場自2013年起至2019年12月31日止,實現永久性征地共計1682.68畝(未完成征地529.79畝)、臨時性征地322.91畝。農場共兌補附著物及安置補助共計966.7萬元,政府兌補農場3000萬元,未付土地費4950.26萬元。

(四)加強現階段農場企業化管理

1.不斷完善制度建設,扎實推進精細化管理工作。為進一步推進農場制度化、規范化、程序化,農場結合當前實際,制訂了各項規章制度和中長期規劃,農場各項工作有序推進。

2. 穩步推進下屬實體公司資質申報工作。目前,農場已成立下屬實體公司資質申報工作領導小組。下一步,將逐項開展實體企業的資質申報工作。

3. 開展“企業要發展、我該怎么做”大討論活動。結合農場實際,成立了大討論活動領導小組,結合形勢談認識、對接思想談體會、聯系工作談打算、立足崗位作貢獻,全力推動企業化改革發展工作。

四、改革和企業自身發展存在的問題

(一)政企分開、社企分開中存在的問題

一是政企分開工作缺乏緩沖過渡期,時間緊、任務重、工作銜接難度大。二是國有資產總量太小。三是企業遺留問題太多,內部管理難度大。四是產業布局不合理,發展轉型難度大。五是社會職能尚未完全剝離。

(二)農場產業結構單一

我場以橡膠種植為主,產業結構單一,橡膠價格持續偏低,企業和承包戶經濟收入低,缺乏經濟實體的支撐,市場競爭力弱,抵御市場風險能力低;水利灌溉等基礎設施條件差,抵御風險的能力不強。

(三)職工群眾收入低、再投入發展資金不足

2019年度,職工年人均收入為11681.81元;非職工年人均收入為2613.63元。農場職工群眾家庭之間經濟力量不平衡,多數職工群眾由于靠單一的橡膠收入,儲備資金較少,再投入發展資金有限,承包戶推進產業轉型較為困難。

(四)債務沉重,社會保障能力不足

農場承包戶養老保險、失業險、生育險、醫療保險四險難以足額上繳,社會保障能力不足。截止目前,我場在職職工人數588人,欠繳社會保險累計2471.75萬元。農場全年承擔離退休人員未參統部分資金95.18萬元;承擔大病醫療補充險40.08萬元;承擔農場醫院退休人員專業技術補助8.27萬元。

(五)土地矛盾糾紛較多,化解難度較大

一是由于農場土地與周邊村寨犬牙交錯,需要相鄰的村組干部共同參與實地勘界測繪。但由于各種原因,少數村寨不配合開展工作;二是由于歷史原因,農場5宗2150畝土地涉及土地權屬糾紛,因時間跨度大、起因復雜,調處難度大,維穩壓力重;三是農場承包戶承包土地沒有進行確權登記,配套政策不明晰,土地流轉渠道不暢,承包戶產業發展資金籌措困難。

(六)嚴重缺乏發展資金

企業嚴重缺乏發展資金,發展包袱沉重。受遺留問題影響,農場實施企業化改革后,債務沉重,歷史欠賬多,農場收入來源少,而自身人工成本、運營費用過高,造成財務入不敷出,轉型資金嚴重不足。此外,農場土地確權工作推進緩慢,始終無法進入資產資本化程序,加之企業缺乏融資經驗和融資平臺,外部融資渠道受限,制約了農場改革發展。

五、取得的經驗

(一)社會職能工作相對減少

根據梳理原勐養農場管理委員會公共服務職能共計53項,截止目前已移交勐養政府11項,逐步減輕企業負擔。

(二)企業化經營自主性增強

農場實行企業化改革后,農場依據國家、省、州、市的相關規定,遵循“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的原則,經營自主性增強,企業生產和經營的積極性、主動性、創造性提高,農場成為依法經營、自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、充滿活力的經濟實體。

六、需上級部門協調解決的具體事項

建議上級各部門充分給予農場在改革發展過程中的政策支持。

(一)在農業產業發展資金、人才、技術等方面加大支持力度。如在農場承包戶所承包的資源被政策性征用之后,解決承包戶的再就業問題、對家庭農場發展經濟等方面給予一些政策支持,采取“家庭農場+農業社會化服務模式”,提高廣大職工群眾的經濟收入。

(二)由上級部門主導,成立融資平臺。通過項目帶動,引進項目、引進技術、引進資金,農場采取多種經營模式,解決發展資金難、缺技術等問題,推動農場經濟發展。

(三)市委市政府制定全市“十四·五規劃”,全面將農場納入全市發展規劃整體布局,有利于推動農場全面發展。

(四)農場實行企業化改革后,建議上級部門給予農場以獨立性、特許性的經營政策。

七、下一步工作打算

(一)制定企業戰略規劃

農場振興,規劃是基礎。按照農場黨委討論制定的“一年打基礎、三年求突破、五年上臺階”的奮斗目標,實行短、中、長期規劃相結合,明確農場企業化的發展目標。

(二)不斷優化產業結構

農場將合理調整優化產業結構,不斷改變單一經營橡膠的被動局面,實現產業結構優化升級。結合國家“一帶一路”倡議發展方針,以“兩路一園”為契機,融入保健品園區的整體規劃和農場產業結構調整的整體部署,實行多元化發展。

(三)積極開展招商引資

我場將充分利用地理區位優勢和良好的自然條件,引進一批科技引領型、產業密集型項目,推進招商引資與創業創新融合發展,通過項目引領,加快發展。切實發揮好重大項目對穩增長、調結構、補短板、增后勁的關鍵作用,力爭有更多項目入駐勐養農場,為推進發展提供堅實支撐。

(四)組建農場實業總公司

結合勐養地區的區位優勢,采取聯合聯營聯盟的方式,組建農場實業總公司,按照現代企業制度管理方式加強內部管理,做實做強農場企業。

(五)積極開展就業引導

堅持就業培訓和就業引導相結合的原則,積極開展思想政治工作,讓非職工承包戶自由選擇,通過人力和資源的優化組合和培訓再就業等方式,輸出富余勞動力,使廣大承包戶選擇從事其他行業,鼓勵他們走出來發展,讓廣大職工群眾增強就業本領,擴大就業渠道,為實現人才多員化發展奠定基礎。

(六)加強人才隊伍建設

抓人才培訓和人才引進。通過全方面、多形式的培養和鍛煉,著力培養懂技術、懂生產經營新型人才,并引進相關專業人才和經營管理方面高端人才,全面提高經營管理隊伍綜合素質。同時,面向社會公開招聘,多渠道保障企業人才隊伍建設。

責任編輯:經濟研究處

本網為非營利性網站,轉載的文章并不代表本網觀點。如本網轉載稿涉及版權等問題,請來電、來函與我們聯系。
?
主辦單位:中國農墾經濟發展中心
地址:北京市朝陽區東三環南路96號農豐大廈 郵編:100122
京ICP備11035685號-1 京公網安備 11010502034728號