各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）：
為深入貫徹2021年中央一號文件精神，落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的指導意見》要求，進一步探索農(nóng)業(yè)社會化服務引領支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑和方法，我部決定在全國開展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、試點目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接為主線，以培育農(nóng)業(yè)服務業(yè)戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)為目標，鼓勵地方因地制宜開展試點，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務的業(yè)態(tài)、模式、機制，著力打造一批創(chuàng)新基地，培育一批創(chuàng)新組織，形成一批創(chuàng)新模式，樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的行業(yè)標桿和縣域樣板，以點帶面、示范引導農(nóng)業(yè)社會化服務加快推進，更好地引領小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
二、試點任務
重點圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣和試點組織兩個層面開展試點。
（一）農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣
試點縣應具備較好的農(nóng)業(yè)社會化服務工作基礎，組織領導能力較強，服務組織多元，服務機制成熟，行業(yè)運行規(guī)范，農(nóng)業(yè)服務業(yè)具有一定規(guī)模。試點任務主要有：
1.探索農(nóng)業(yè)社會化服務推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑。探索通過農(nóng)業(yè)社會化服務，將先進適用的品種、技術、裝備、組織形式等現(xiàn)代要素集成導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的方法和途徑，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，以服務過程的現(xiàn)代化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。引導服務組織積極拓寬服務領域，探索在經(jīng)濟作物、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)前產(chǎn)后等領域和環(huán)節(jié)拓展服務的模式和方法，擴大社會化服務覆蓋面。
2.探索農(nóng)業(yè)社會化服務引領小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的多種形式。鼓勵服務組織針對小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)代化難題，因地制宜探索創(chuàng)新面向小農(nóng)戶的服務模式和組織形式，不斷完善單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等多種服務模式，優(yōu)化提升“服務組織+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+小農(nóng)戶”“服務組織+各類新型經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”等多種組織形式，引領帶動更多小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
3.探索推進服務資源整合的方法路徑。圍繞搭建多種類型的農(nóng)業(yè)綜合服務平臺，積極探索盤活存量設施、裝備、技術、人才及各類主體的方法路徑。立足提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務能力，研究探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合解決方案，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體做不了、做不好的共性難題。加快應用中國農(nóng)業(yè)社會化服務平臺，探索通過多種方式與當?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應用平臺、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等信息化資源實現(xiàn)互聯(lián)互通，為服務供需雙方有效對接提供指導和支持。
4.探索加強農(nóng)業(yè)社會化服務行業(yè)指導的方式方法。在服務標準制定、服務價格監(jiān)測、服務合同監(jiān)管、服務效果評估、行業(yè)自律規(guī)范等方面，探索行之有效的具體方法和舉措，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。創(chuàng)新行業(yè)指導方式方法，探索服務行業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合體、協(xié)會、指導中心等組織的建設、運營、管理模式和機制，更好地為服務組織提供政策法律咨詢、財務管理、技術培訓、供需銜接、金融保險對接等各類指導和服務，推動資源共享、業(yè)務互促、行業(yè)規(guī)范。
5.探索完善農(nóng)業(yè)社會化服務支持政策措施。圍繞財政、稅收、金融、保險、用地、人才等方面，探索創(chuàng)設農(nóng)業(yè)社會化服務支持政策措施，優(yōu)化支持方式，提高政策的針對性、有效性。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目管理和績效評價機制，提升項目實施效益。鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索與當?shù)劂y行、擔保、保險等機構(gòu)開展合作的有效方式，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸、農(nóng)事服務質(zhì)量保險等產(chǎn)品。
（二）農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織
試點組織應具備較強的服務能力、較大的服務規(guī)模，擁有相匹配的服務設施裝備和專業(yè)服務人員，在農(nóng)民和行業(yè)中享有良好的信譽。試點任務主要有：
1.探索完善管理制度。鼓勵服務組織積極探索加強制度建設的方式和手段，通過健全組織機構(gòu)、完善內(nèi)部規(guī)章、規(guī)范財務管理等舉措，提升經(jīng)營管理水平。引導服務組織探索建立服務標準，規(guī)范服務合同，合理確定服務價格，優(yōu)化服務流程，提高服務的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化水平。
2.探索創(chuàng)新服務機制。鼓勵服務組織聚焦服務小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)新服務模式、組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制，有效滿足多樣化的服務需求。引導農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)服務業(yè)延伸，探索通過“農(nóng)資+服務”“科技+服務”“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等方式拓展業(yè)務，促進技物結(jié)合、技服結(jié)合。
3.探索聯(lián)合合作方式。引導多元服務組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索以資金、技術、服務為紐帶開展聯(lián)合合作的多種方式，通過組建服務聯(lián)合體、聯(lián)合會等，推動服務領域拓展和服務鏈條延伸，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。鼓勵服務組織探索與銀行、保險、郵政等機構(gòu)開展合作的有效方式，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。
4.探索科技應用路徑。引導服務組織探索創(chuàng)新服務與科技深度融合的方法路徑，通過集成推廣應用先進適用品種和技術、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和信息技術手段等方式，提升服務的集成化、信息化、智能化水平。鼓勵創(chuàng)新服務組織與高等院校、職業(yè)學校、科研院所等加強合作的機制和方式，共同開展服務行業(yè)重大關鍵技術和裝備研發(fā)，著力解決服務組織普遍面臨的技術、裝備、人才等難題。
三、有關要求
（一）試點期限。試點為期3年，自批復之日起計算。
（二）組織申報。由各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一組織申報，原則上各省份按不超過3個縣（市、區(qū)）和3個服務組織進行擇優(yōu)推薦。試點選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、產(chǎn)業(yè)類型、服務模式、服務領域、服務效果等因素。試點縣原則上在歷年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施縣中擇優(yōu)遴選推薦。
（三）方案編制。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極指導試點申報單位認真編制實施方案。實施方案應包括試點條件、思路、任務、進度安排、預期效果、保障措施等。試點任務要堅持問題導向和目標導向，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新重點，一般應選擇3個以上試點任務，也可以根據(jù)實際需要自主增加試點任務。
（四）試點確定。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將審核把關后的試點申報單位名單及實施方案，于2021年8月31日前以正式文件報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，同時發(fā)送電子版。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家審查試點實施方案，提出試點單位建議名單，經(jīng)審核批復后啟動試點工作。
（五）組織實施。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，精心安排，在試點方案編制、組織實施、總結(jié)評估中全程跟蹤指導，研究制定推進試點工作的配套措施，邊試點、邊總結(jié)、邊推廣。要統(tǒng)籌整合相關涉農(nóng)資金，對試點縣和試點組織予以適當傾斜，保障試點工作有序開展。試點期間，各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年要對試點工作進展情況進行總結(jié)評估，當年年底前形成年度總結(jié)報告并報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點工作完成后，各試點單位要提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報告，各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要據(jù)此分析形成本省份試點工作總體情況報告，一并報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
聯(lián) 系 人：王海鵬、朱麗麗
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農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司社會化服務處（100125）
附件：1.農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣實施方案（編寫提綱）
2.農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織實施方案（編寫提綱）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年8月11日
附件：
1.農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣實施方案（編寫提綱）.doc
2.農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織實施方案（編寫提綱）.doc
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