中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局
關于進一步做好抗災救災工作盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村正常生活秩序的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委農(nóng)辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳(局、委)，鄉(xiāng)村振興局：
當前正值“七下八上”防汛抗旱關鍵階段，多地發(fā)生強降雨，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災減災形勢十分嚴峻。貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，為及時有力開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村抗災救災，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村正常生活秩序，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、全面落實救災關鍵措施，及早恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
（一）千方百計抗災奪豐收。堅持一手抓抗災救災，一手抓田間管理，落細落實各項關鍵措施。對受澇和臺風影響地區(qū)，緊急調(diào)配農(nóng)用水泵，及時搶排積水、扶苗洗苗，合理中耕追肥，促進作物恢復生長，加快災毀農(nóng)田、設施大棚等修復，組織絕收田塊改種補種短生育期雜糧雜豆或蔬菜，盡快恢復生產(chǎn)能力。對受旱地區(qū)，要廣辟水源擴大灌溉面積，采取滴噴灌、噴施抗旱保水劑等節(jié)水灌溉措施，確保正常生長發(fā)育。其他地區(qū)也要強化田間管理，科學運籌肥水，加強病蟲防控，努力做到重災區(qū)少減產(chǎn)、無災區(qū)多增產(chǎn)，全力奪取秋糧豐收。
（二）全力抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復。對受淹的養(yǎng)殖圈舍，要積極組織開展排水防澇，及時轉移養(yǎng)殖畜禽，退水后對圈舍、器具、車輛等全面開展防疫消殺。積極協(xié)調(diào)有關部門，及早恢復規(guī)模養(yǎng)殖場供水供電，保障仔畜雛禽、出欄畜禽、飼草料等運輸暢通，指導養(yǎng)殖戶及時補欄增養(yǎng)。切實加強災區(qū)動物疫病監(jiān)測，強化應急值守和疫情研判處置，全力抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫情防控，一旦出現(xiàn)突發(fā)動物疫情，及時采取封鎖、撲殺、無害化處理等處置措施，嚴防“大災之后有大疫”。
（三）強化漁業(yè)漁港防災減災。加強漁港碼頭和漁船集中停泊等重點區(qū)域監(jiān)控巡查，提前加固維護漁港設施、堤壩和養(yǎng)殖設施，密切關注臺風發(fā)展動向，做好預警信息通報，及時通知海上作業(yè)漁船防風避浪，組織漁船回港避風、養(yǎng)殖人員上岸避險，做到“不漏一船、不落一人”。加強災后生產(chǎn)恢復指導，退水后及時檢查評估養(yǎng)殖存塘情況，修復因災受損設施，抓緊補放秋季魚苗。做好災后漁港水域沉船殘骸打撈清理，保障漁港水域安全。充分發(fā)揮漁業(yè)互助保險機構作用，加快災后保險賠付。
二、協(xié)調(diào)解決實際困難，保障農(nóng)村正常生活秩序
（一）抓緊修復農(nóng)村生產(chǎn)生活設施。加強對災后農(nóng)村廁所設施的維修和糞污管控，對出現(xiàn)破損、滲漏的及時維修維護，對化糞池進行集中消毒消殺。推動因災損毀農(nóng)村公共基礎設施修復重建，協(xié)調(diào)有關部門抓緊修復農(nóng)村公路、供水、電力、通訊等基礎設施，滿足農(nóng)民群眾正常生活需要。對于一時難以修復或不具備修復條件的，推動有關部門采取臨時應急措施予以保障，并優(yōu)先納入鄉(xiāng)村建設行動安排建設。
（二）及時清運處理農(nóng)村生活垃圾。加大受災地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理力度，提高收集、轉運頻次，及時清運村莊主干道、河流、溝渠等公共區(qū)域垃圾，防止垃圾堆積形成污染。對垃圾中轉站、收運車輛、垃圾桶等儲運設施進行全面消毒，切斷疫病傳播鏈。深入推進村莊清潔行動，組織動員農(nóng)民群眾清生活垃圾、清房前屋后、清水源水體、清畜禽糞污、清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，恢復干凈整潔的村莊環(huán)境。
（三）切實抓好病死畜禽無害化處理。嚴格落實屬地管理責任和養(yǎng)殖經(jīng)營者主體責任，強化部門聯(lián)防聯(lián)控，嚴防重大人畜共患病發(fā)生和流行。加大對重點區(qū)域、重點時段的排查力度和頻次，及時打撈收集因災死亡畜禽尸體，并按照規(guī)范要求及時進行無害化處理，嚴厲查處買賣、加工、隨意棄置死亡畜禽等行為。無害化處理要優(yōu)先采用化制措施，不具備條件的地方可采用深埋法處理，合理選址、規(guī)范操作，防止污染水源和環(huán)境。
三、開展精準幫扶，堅決防止因災致貧返貧
迅速組織開展精準摸排，逐村逐戶摸查脫貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶受災情況，存在返貧致貧風險的，要及時錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)測。對洪澇災害導致脫貧戶作物絕收、畜禽死亡等損失較重的，要制定“一戶一策”的幫扶辦法，及時開展“一對一”指導服務，幫助搶收補種、補欄增養(yǎng)，協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)保險賠付，彌補因災損失。強化精準幫扶，針對脫貧產(chǎn)業(yè)受災情況，支持修復災毀幫扶車間、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等設施，加快受災停產(chǎn)項目恢復生產(chǎn)。推進精準對接，及時組織農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與災區(qū)開展對接，啟動助銷綠色通道，開展農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶行動，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。
四、發(fā)揮村級組織作用，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控
落實國務院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制部署要求，積極協(xié)助做好農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化疫情防控工作。發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員作用，組織動員紅白理事會、農(nóng)民合作社和廣大農(nóng)民群眾開展群防群控。充分利用鄉(xiāng)村廣播站、互聯(lián)網(wǎng)、短信微信、明白紙、標語標牌等方式，廣泛開展宣傳教育，引導農(nóng)民群眾積極接種疫苗，倡導勤洗手、戴口罩等文明行為，不斷提高農(nóng)民群眾防疫意識。配合有關部門動態(tài)掌握農(nóng)村地區(qū)人員流入流出情況，做好信息登記和健康監(jiān)測。從嚴落實疫情防控規(guī)定，強化宗教活動、聚集性活動場所等重點區(qū)域管理。
五、加強組織領導，強化抗災救災工作保障
各級黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要切實提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，抓細抓實抓好防汛救災各項工作，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位的要求落到實處。進一步細化完善抗災救災工作預案，發(fā)揮各級防汛抗旱工作協(xié)調(diào)機制作用，推動落實救災人員、物資準備、技術儲備等關鍵措施，特別是抓好種子、肥料、農(nóng)藥、柴油等救災物資調(diào)劑調(diào)運，滿足抗災救災需要。積極爭取、及時下?lián)芸篂木葹暮蜑暮蠡謴蜕a(chǎn)資金，及時啟動農(nóng)業(yè)災害保險理賠工作，及時理賠、應賠盡賠，為推進抗災救災提供有力保障。
中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家鄉(xiāng)村振興局
2021年7月30日
責任編輯：經(jīng)濟研究處
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