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北大荒傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母

時間:2023-12-04 作者:許開峰 劉楠 吳樹江 來源:黑龍江日報 點擊次數(shù):7912

70年來,北大荒人披荊斬棘、艱苦奮斗,建成了我國耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強的國家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地,在屯墾戍邊、發(fā)展生產(chǎn)、支援國家建設、保障國家糧食安全方面作出了重大貢獻。進入新時代面對新形勢,國家對農(nóng)墾也提出了新的要求。按照《中共中央、國務院關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于進一步推進黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》,一場以“墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化和辦社會職能改革”為主線的國有農(nóng)墾體制改革,在黑龍江農(nóng)墾大地上轟轟烈烈地展開。“推動資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),努力形成農(nóng)業(yè)領域的航母”成了新時代北大荒人的新目標。

沖破藩籬解放思想

時下,走進黑龍江墾區(qū),一股股解放思想促改革的熱浪撲面而來。伴隨農(nóng)墾改革的穩(wěn)步推進,北大荒人懷著對北大荒集團新體制運行的憧憬與期待,突破各種觀念壁壘,把解放思想貫穿于整個農(nóng)墾改革的進程中。自2017年9月開始,黑龍江省農(nóng)墾總局黨委就拉開了解放思想的序幕,專門召開了墾區(qū)領導干部“解放思想深化改革加快發(fā)展”專題研討班,并邀請知名專家授課。

2017年第二十九次總局黨委會議強調(diào),新時代黨和國家賦予了農(nóng)墾努力形成農(nóng)業(yè)領域航母的新使命,推進農(nóng)墾改革,對農(nóng)墾干部來說,最重要的是解放思想,振奮精神,激發(fā)斗志。

從此,一次次解放思想促改革的活動,在北大荒熱烈開展起來。墾區(qū)上下開展了“深化改革加快發(fā)展”解放思想大討論活動,自上而下查找出7個方面1208個問題,并對標問題與不足,逐條解決,形成了“不等不靠不看”抓改革的濃厚氛圍。

隨著改革進程的推進,北大荒農(nóng)墾集團總公司新體制模擬運行和首批43家農(nóng)場公司化改革均已初見成效。總局黨委在開展第一輪“深化改革加快發(fā)展”解放思想大討論專題活動的基礎上,在廣大干部職工中深入開展了“進一步解放思想促改革”主題教育活動。

今年2月2日,寶泉嶺管理局黨委召開“進一步解放思想促改革”黨委理論中心組學習會議,就全局解放思想促改革工作進行細化部署;北安管理局黨委通過“進一步解放思想促改革”百日宣傳活動、黨委理論中心組學習、專題研討會等形式,不斷強化思想發(fā)動;克山農(nóng)場黨委利用網(wǎng)站、微信、電視等媒介,開設“進一步解放思想促改革”宣傳專欄,宣傳農(nóng)墾改革;富裕牧場重點圍繞“六破六立”開展“進一步解放思想促改革”主題教育活動……

今年2月5日~8日,總局黨委班子成員和部分機關處室負責人分成11個組深入各自包片管理局,督導開展解放思想促改革活動;自4月3日以來,總局黨委宣傳部利用半個月時間,組織開展了“墾區(qū)干部職工改革思想動態(tài)專題調(diào)研”活動。

經(jīng)過解放思想促改革主題活動的開展,墾區(qū)廣大干部職工支持改革、擁護改革、投身改革的意識明顯增強,為墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化和農(nóng)場辦社會職能改革營造了良好的氛圍,創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

蹄疾步穩(wěn)初現(xiàn)成效

改革是場硬仗,黑龍江農(nóng)墾改革是“硬骨頭中的硬骨頭”。作為全國農(nóng)墾系統(tǒng)中的“巨無霸”保持穩(wěn)定事關大局。為確保改革順利進行,墾區(qū)人正在穩(wěn)步快跑、循序漸進,力爭讓改革平穩(wěn)過渡,同時取得實效。

按照中央、省委和總局黨委對改革的具體要求和部署,省農(nóng)墾總局將整建制轉(zhuǎn)換體制機制,轉(zhuǎn)為黑龍江北大荒農(nóng)墾集團總公司,形成以若干個產(chǎn)業(yè)板塊公司為支撐的農(nóng)墾企業(yè)集團,全面實行政企分開;深化管理局社會行政管理職能改革,將管理局改制為集團總公司的分公司;推進農(nóng)(牧)場辦社會職能改革,設立農(nóng)(牧)場有限公司。在推進農(nóng)(牧)場辦社會職能改革基礎上,分批對農(nóng)(牧)場進行公司化改造,與集團總公司建立資本紐帶關系,成為集團總公司的子公司。

在此原則指導下,近幾個月以來,墾區(qū)上下紛紛行動起來,全面推動改革,取得一定成效。去年12月6日,總局宣布設立北大荒農(nóng)墾集團總公司新體制運行工作領導小組辦公室,下設10個組(后增設為11個)外掛于原農(nóng)墾總局體制之外,與總局原有部門同時運行,以確保北大荒集團總公司在模擬運行之初就能高效運作。總公司正式運行之后,對應新舊部門立即合并,無縫對接,從而確保在總局層面的改革順利完成。

各管理局也正有條不紊地推進改革。寶泉嶺管理局大力推動土地、人員和資產(chǎn)三個要素的改革,對全局土地承包情況進行全面核查摸底,對農(nóng)場實行定員、定編和定崗,對全局資產(chǎn)、債務進行全面清查和賬務處理。同時完成了農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)和辦社會機構(gòu)的內(nèi)部分開。5個先行企業(yè)化改革試點農(nóng)場,分別組建了社會行政管理委員會和農(nóng)場有限公司,并于2017年底正式掛牌運行。

在建三江管理局,北大荒農(nóng)墾集團創(chuàng)業(yè)、七星、八五九、勤得利、青龍山5個農(nóng)場有限公司、社管會春節(jié)前相繼掛牌運營。15個農(nóng)場由三級管理全部變?yōu)閮杉壒芾恚?jié)約管理費開支4000萬元以上。

紅興隆管理局不斷自我加壓,通過改革行政管理體制,各農(nóng)場機構(gòu)由1278個減至958個,撤并管理區(qū)30個、作業(yè)站80個。積極消化富余人員,各農(nóng)場干管人員編制由6187人減至5197人。通過精簡機構(gòu)和人員,全局減少各類非生產(chǎn)性支出3100余萬元。推進農(nóng)場“三供兩治一業(yè)”轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制改革,各農(nóng)場比上年減少補貼2014萬元。推進國有賓館、敬老院、客運站等社會公共服務轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制改革,比上年減少補貼385萬元。推進農(nóng)場醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)改革,比上年減少補貼1119萬元。

據(jù)統(tǒng)計,首批改革共涉及的43個農(nóng)(牧)場(包括被合并整合的6個農(nóng)牧場)已經(jīng)全部按計劃完成,占農(nóng)(牧)場總數(shù)的38%,為總結(jié)改革經(jīng)驗、全面推進農(nóng)場企業(yè)化改革打下了基礎。

戰(zhàn)略合作發(fā)展蓄能

在全面推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化以及辦社會職能改革,建立新體制機制的同時,以黑龍江北大荒農(nóng)墾集團總公司為主體的戰(zhàn)略合作也全面展開。目前,已經(jīng)有多家地方政府和國內(nèi)外大型企業(yè)與其達成戰(zhàn)略協(xié)議,為總公司正式運行后各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的保障。

4月24日下午,黑龍江北大荒農(nóng)墾集團總公司與中信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方約定在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略研究、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、金融、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展以及人才交流等方面開展全面戰(zhàn)略合作,共同創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的輝煌。

如此強強聯(lián)手,在幾個月之內(nèi)已經(jīng)多次發(fā)生。據(jù)悉,此前,黑龍江北大荒農(nóng)墾集團總公司已經(jīng)與華潤集團、京東集團等大型企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;與中國化工等簽署了合資組建生資統(tǒng)供公司的協(xié)議;與國開行達成了“700億人民幣金融服務協(xié)議”;與中墾基金、中信、華潤、招商、國開行等簽署了設立“北大荒產(chǎn)業(yè)基金”的合作協(xié)議;與浪潮集團有限公司就集團管控信息化建設、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、全產(chǎn)品質(zhì)量鏈追溯等領域開展戰(zhàn)略合作事宜進行交流探討。

墾區(qū)與地方政府也頻繁交流,為墾地合作和辦社會改革移交工作奠定良好基礎。4月25日,黑龍江省農(nóng)墾總局與佳木斯市人民政府合作共建簽約儀式暨2018年會商會舉行,雙方在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)保、扶貧攻堅等方面進行深入洽談合作。會上宣讀了《佳木斯市人民政府與黑龍江省農(nóng)墾總局2018年度合作共建會商內(nèi)容》,提出今年在加強河長制湖長制、推動高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展、園區(qū)項目建設等十個領域開展合作共建。

70年間,北大荒人把苦寒荒原改造成了中華大糧倉。從現(xiàn)在開始,北大荒人又要在黑土地上打造一艘巨型農(nóng)業(yè)航母駛向全世界。

人們期待著,北大荒將再一次震驚世界。

責任編輯:發(fā)展規(guī)劃處

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