農(nóng)墾，一個(gè)帶著深刻歷史印記的名詞。
在“吃不飽”的年代，這支農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”挺進(jìn)郊野荒山、荒地荒灘，白手起家創(chuàng)辦國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，披荊斬棘開(kāi)荒耕耘，在荒蕪之地上墾出田疇沃野。從歷史中走來(lái)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，也曾由于定位不清、機(jī)制不活、經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題，遭遇不適與陣痛。
近年來(lái)，福建深入推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，不斷破題，持續(xù)蓄能。如今，這支久經(jīng)考驗(yàn)的農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”，正在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，“滿電”出發(fā)。
輕裝上陣：推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職能改革
“往年的南泥灣，到處是荒山，沒(méi)呀人煙……”62歲的黃順安是漳州市長(zhǎng)泰區(qū)古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)老職工，在這里出生、生活、工作、退休。這首講述農(nóng)墾人的陜北民歌，是他經(jīng)常哼唱的金曲。
福建農(nóng)墾起步于20世紀(jì)50年代初。在那個(gè)百?gòu)U待興、物資匱乏的年代，一支支農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”向荒山荒地進(jìn)發(fā)，白手起家建設(shè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。1957年冬，古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)?！皥?chǎng)里舉辦了開(kāi)荒訓(xùn)練班，抽調(diào)120名職工，花了3天時(shí)間學(xué)會(huì)目測(cè)、等高開(kāi)梯田等技術(shù)?！秉S順安說(shuō)，第一代創(chuàng)業(yè)者一面開(kāi)辟農(nóng)場(chǎng)干路，一面組織勞力開(kāi)荒生產(chǎn)，機(jī)耕與人工雙管齊下，不到兩個(gè)月就種下了1000多畝麥子、豌豆等越冬作物。
1958年5月13日，福建日?qǐng)?bào)刊發(fā)《邊勘測(cè) 邊建設(shè) 邊生產(chǎn)》一文，記錄了“古農(nóng)速度”：僅僅半年多一點(diǎn)時(shí)間，就開(kāi)出荒地1萬(wàn)多畝，種下水稻、花生、番薯、木薯、鳳梨、枇杷、香蕉、柑橘等1000畝，為本省歷年投入生產(chǎn)速度最快的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)。
最多的時(shí)候，古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)曾開(kāi)辦14家企業(yè)。
“福建老字號(hào)”古農(nóng)豪族酒源自古農(nóng)酒廠。1957年，古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)從國(guó)營(yíng)仙游農(nóng)場(chǎng)請(qǐng)來(lái)釀酒技術(shù)員陳志星。在其支持下，古農(nóng)酒廠第二年便投產(chǎn)。其出品的古農(nóng)紅曲酒和白酒，一度成為閩南地區(qū)的搶手貨。到了20世紀(jì)90年代，由于經(jīng)營(yíng)困難，古農(nóng)酒廠經(jīng)歷了一輪改制，退出了“國(guó)家隊(duì)”。其他13家場(chǎng)辦企業(yè)，也相繼關(guān)?；蚋闹浦亟M。古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)背上了沉重債務(wù)。
古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之困，代表了大部分國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的境遇。隨著時(shí)代發(fā)展，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)定位不清晰、管理體制不完善、經(jīng)營(yíng)體制不靈活等弊端逐漸凸顯。
新時(shí)代，我們還需要農(nóng)墾嗎？2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》，賦予農(nóng)墾“保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國(guó)家隊(duì)、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器”歷史使命。
要承擔(dān)全新的歷史使命，必須卸下包袱，褪去枷鎖，讓“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。
“我們立足實(shí)際，全面推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)墾處處長(zhǎng)蘭亨庭說(shuō)，至2018年底，全省112家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理和公共服務(wù)職能全部納入地方政府統(tǒng)一管理。其中，長(zhǎng)泰縣新設(shè)立銀塘辦事處，承接古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)的全部社會(huì)管理和公共職能。與此同時(shí)，福建開(kāi)展農(nóng)墾國(guó)有土地確權(quán)頒證，全省共完成農(nóng)墾國(guó)有土地權(quán)籍調(diào)查107.28萬(wàn)畝，調(diào)查率為100%，完成登記發(fā)證104.29萬(wàn)畝，為激活沉睡的土地奠定基礎(chǔ)。
輕裝上陣后，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)重新出發(fā)。
二次創(chuàng)業(yè)：在整合聯(lián)合中破題發(fā)力
社會(huì)管理與公共服務(wù)職能移交后，福建農(nóng)墾6萬(wàn)多名在職和退休職工工資、養(yǎng)老金水平實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。目前，全省農(nóng)墾職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上；全省1.49萬(wàn)戶農(nóng)墾危房完成改造。
從負(fù)重前行到輕裝上陣，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)終于可以心無(wú)旁騖地闖市場(chǎng)了。但從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代走來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，依然有待突破。
福建國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)，可以歸納為“多、小、雜”：數(shù)量多，全省112個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)分布于九市一區(qū)的58個(gè)縣（市、區(qū)）；規(guī)模小，面積萬(wàn)畝以下的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)占76.7%，最小的不足300畝；土地類型雜，耕地、林地、建設(shè)用地等類型均有涉及，耕地面積占?jí)▍^(qū)總面積不足10%。
此外，20世紀(jì)80年代，全國(guó)墾區(qū)推行“大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)”、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)模式，變農(nóng)場(chǎng)集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與職工承包相結(jié)合，由此帶來(lái)土地破碎化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)難等問(wèn)題。
如何通過(guò)改革破題？福建選擇了整合與聯(lián)合的策略。
“我們加快推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化集團(tuán)化改革，支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)能力的農(nóng)場(chǎng)公司，大力發(fā)展公司制集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)?！碧m亨庭說(shuō)，福建農(nóng)墾的一個(gè)特殊之處在于，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)全部歸屬地管理，其中90%為縣級(jí)及以下直屬。因此，福建引導(dǎo)各地聚合農(nóng)場(chǎng)、國(guó)企等地方資源，打造區(qū)域農(nóng)墾集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
永春縣天馬柑橘場(chǎng)，地處永春、德化兩縣交界的天馬山麓，最初由幾名歸僑集資創(chuàng)建。在大力提倡“向山進(jìn)軍、叫山獻(xiàn)寶”的年代，天馬柑橘場(chǎng)成為全省開(kāi)發(fā)“萬(wàn)寶山”的先鋒力量。1978年，全省農(nóng)墾會(huì)議提出，在全省建立100個(gè)“天馬氏”茶果生產(chǎn)基地。
如今，走過(guò)近70年風(fēng)雨的天馬柑橘場(chǎng)，在聯(lián)合中迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。去年，當(dāng)?shù)貙⑻祚R柑橘場(chǎng)、猛虎柑橘場(chǎng)、永春縣農(nóng)場(chǎng)以及兩家國(guó)企整合，組建永春縣農(nóng)墾發(fā)展有限公司。作為縣域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)平臺(tái)，該公司已建立柑橘種質(zhì)資源圃、省部級(jí)柑橘苗木生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園、永春蘆柑展示中心等。
永春的探索，代表的是“農(nóng)場(chǎng)+國(guó)企”聯(lián)合模式。在推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化集團(tuán)化過(guò)程中，福建各地因地制宜探索出多種模式——
“農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)場(chǎng)”模式。福安市整合王家茶場(chǎng)、高坂茶場(chǎng)、坦洋茶廠等全市農(nóng)墾資源，組建福安市農(nóng)墾集團(tuán)，集中力量打造全市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體。
“農(nóng)場(chǎng)+子公司”模式。漳州市龍海區(qū)程溪農(nóng)場(chǎng)搭建“一帶四”母子公司管理結(jié)構(gòu)，形成以農(nóng)場(chǎng)為總公司負(fù)責(zé)管理決策，4家子公司經(jīng)營(yíng)旗下10家規(guī)模企業(yè)的運(yùn)作模式。
“農(nóng)場(chǎng)企業(yè)+國(guó)企資源”模式。光澤縣的3個(gè)農(nóng)場(chǎng)先注冊(cè)成立有限公司，再整合6個(gè)國(guó)有單位資源，聯(lián)合組建福建光澤農(nóng)墾發(fā)展集團(tuán)有限公司，深耕農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)。
截至2022年年底，全省已有56家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)完成了公司化改造。整裝待發(fā)的福建農(nóng)墾，一如70年前戰(zhàn)天斗地一樣，開(kāi)啟了二次創(chuàng)業(yè)的征程。
重裝前行：鄉(xiāng)村振興的農(nóng)墾擔(dān)當(dāng)
茶園大氣溫度、光照度、土壤墑情、病蟲(chóng)害等信息實(shí)時(shí)采集傳輸，并自動(dòng)生成數(shù)據(jù)圖表；澆水施肥不用親力親為，在線智能灌溉系統(tǒng)實(shí)時(shí)自動(dòng)精準(zhǔn)操作……在坦洋茶場(chǎng)內(nèi)，全省首個(gè)5G農(nóng)業(yè)智慧茶園示范區(qū)項(xiàng)目，解鎖了茶產(chǎn)業(yè)的全新打開(kāi)方式。
坦洋茶場(chǎng)創(chuàng)辦于1958年，位于福安市社口鎮(zhèn)坦洋村。這個(gè)偏居白云山東麓一隅的山村，是坦洋工夫紅茶的發(fā)源地。歷史上，坦洋工夫紅茶遠(yuǎn)銷海外，成為西歐國(guó)家風(fēng)靡一時(shí)的飲品。坦洋村因此名聲大噪，吸引各路茶商在這里開(kāi)辦洋行。但在歲月變遷與市場(chǎng)沉浮中，坦洋工夫紅茶逐漸陷入沉寂。
如今，福安農(nóng)墾承擔(dān)起了復(fù)興坦洋工夫的使命。
2017年，整合坦洋茶場(chǎng)等國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的福安市農(nóng)墾集團(tuán)成立，成為福安市三大國(guó)企集團(tuán)之一。茶產(chǎn)業(yè)，是其主攻方向。建設(shè)綠色食品茶葉原料基地、出口備案基地、有機(jī)茶轉(zhuǎn)化基地、智慧茶園，試水電商直播帶貨，開(kāi)發(fā)“一旅茶鄉(xiāng)”“尋緣·坦洋工夫”等茶主題旅游路線，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體……聚合多方資源后，這個(gè)老茶鄉(xiāng)逐漸飄出了新茶香。
改革，清除了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的沉疴痼疾，賦予了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)再出發(fā)的底氣與動(dòng)力。這支農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”，正以鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)者的全新姿態(tài)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。
市場(chǎng)“不想做、做不了、做不好”的事，誰(shuí)來(lái)做？
去年，福安市確定了撂荒地復(fù)墾復(fù)種任務(wù)5593.33畝。這些撂荒地分散在全市不同鄉(xiāng)村，大多為山壟田，土地整理成本高，機(jī)械化操作不便。誰(shuí)來(lái)墾，誰(shuí)來(lái)種，種出的農(nóng)產(chǎn)品誰(shuí)來(lái)賣(mài)？“國(guó)家隊(duì)”擔(dān)起了責(zé)任。
“我們統(tǒng)一流轉(zhuǎn)全市撂荒耕地?！备０彩修r(nóng)墾集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，農(nóng)墾集團(tuán)與種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等合作，開(kāi)展復(fù)墾復(fù)種。立地條件好的優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，對(duì)丘陵地區(qū)的撂荒地，則宜糧則糧、宜特則特。其間，農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)種子、技術(shù)、投入品、資金支持和保底收購(gòu)。
實(shí)踐新技術(shù)、新模式、新理念，“國(guó)家隊(duì)”示范引領(lǐng)。
在程溪農(nóng)場(chǎng)下屬的漳州市騰龍副食品發(fā)展公司，蛋雞住上了“智慧產(chǎn)房”。在這里，蛋雞養(yǎng)殖可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)飼喂、自動(dòng)集蛋、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)溫控，原本需要4個(gè)人管理的一棟大型雞舍，一個(gè)人就能搞定。作為漳州市“菜籃子”基地，這里年存欄蛋雞35萬(wàn)羽，每年可提供蛋品600多萬(wàn)公斤。據(jù)悉，福建墾區(qū)已建成茶葉、水果、生豬、禽蛋、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)示范基地39個(gè)，良種覆蓋率達(dá)98%，耕種收機(jī)械化率達(dá)70%。
走融合發(fā)展之路，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
2800平方米氣霧無(wú)土智慧溫室大棚，全國(guó)最大野生石斛基地，1萬(wàn)多平方米輕奢溫泉酒店，以花卉苗木為主題的影視公園、婚禮大草坪、穿越侏羅紀(jì)探險(xiǎn)公園等文創(chuàng)場(chǎng)景……走進(jìn)古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)耕文化展示于一體的農(nóng)文旅綜合體引人入勝。
作為全省最大的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)跳出單一種養(yǎng)模式，探索農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展路徑，在“農(nóng)旅融合”的路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。得益于此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得了更多發(fā)展機(jī)遇。古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民構(gòu)建起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓其充分分享產(chǎn)業(yè)鏈增值帶來(lái)的收益，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娔陝?chuàng)產(chǎn)值約3800萬(wàn)元。
“我們正不斷重塑農(nóng)墾開(kāi)發(fā)耕地功能，強(qiáng)化農(nóng)墾發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能，挖掘農(nóng)耕文化價(jià)值功能，拓展農(nóng)墾人才培養(yǎng)功能，增強(qiáng)農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)功能，讓歷經(jīng)風(fēng)雨的農(nóng)墾在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)?！碧m亨庭說(shuō)。
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