編者按：2022年，農墾帶頭擴種大豆油料行動取得了突出成績，為全國擴種大豆油料任務的勝利完成做出了重要貢獻。2023年，為貫徹落實國家大豆和油料產能提升工程，進一步發揮農墾在大豆油料擴種中的“頭雁效應”,我局決定繼續在農墾系統開展農墾帶頭擴種大豆油料行動，并制定《2023年農墾帶頭擴種大豆油料行動工作方案》。要求各墾區提高政治站位、強化組織領導、壓實工作責任、加強動員發動、抓好督導落實、組織宣傳引導，切實擴大大豆油料種植面積，提高單產水平，示范帶動農村增產量、農民增收益，為全國擴種大豆油料再立新功。現將方案刊發，望各有關墾區抓緊貫徹落實。
2023年農墾帶頭擴種大豆油料行動工作方案
2022年，經過上下齊心協力、攻堅克難、狠抓落實，農墾帶頭擴種大豆油料行動成效顯著，為全國擴種大豆油料任務的勝利完成做出了重要貢獻，得到了農業農村部領導重點表揚。為貫徹落實國家大豆和油料產能提升工程，進一步發揮農墾"頭雁效應",2023年，繼續在農墾系統開展農墾帶頭擴種大豆油料行動，持續用力擴種大豆油料，多措并舉提高單產，繼續為全國擴種大豆油料做貢獻。
一、工作目標
繼續開展農墾帶頭擴種大豆油料行動，著力從面積、單產、管理、輻射帶動等方面挖潛力提單產增總產，持續提升農墾大豆油料供給保障能力。一是不折不扣落實地方政府分解下達的2023年大豆油料種植任務，東北墾區要穩定種植面積，西北墾區繼續擴大種植面積，確保全國農墾大豆種植面積達到1670萬畝以上。二是擴大冬油菜種植面積，穩定春油菜種植面積，抓好向日葵、花生等油料作物生產，確保全國農墾油料作物種植面積達到460萬畝以上。三是持續推動大豆油料單產水平穩步提升，力爭全國農墾大豆油料單產水平提升3個百分點。四是大力發展面向地方的農業社會化服務，服務規模達到500萬畝次以上，全程托管大豆單產水平較托管前提高15%以上。五是做大做強一批影響力大、競爭力強、帶動力明顯的大豆油料加工企業及產品品牌，促進大豆油料全產業鏈協調發展。
二、主要任務
(一)持續用力擴種大豆油料。黑龍江、內蒙古、吉林、遼寧等大豆主產墾區要進一步優化布局，在地下水超采區、低質低效粳稻種植區、寒地井灌稻區推進"水改旱”"稻改豆"試點，加快建立“玉米+大豆""玉米+大豆+經濟作物”等基本輪作制度，穩住大豆種植面積。新疆兵團等非傳統主產墾區探索開展大豆試種示范，推廣"冬小麥+復播大豆"等模式，千方百計挖掘潛力，擴大種植面積。內蒙古、青海、新疆等春油菜主產墾區，湖南、湖北、江西、安徽、江蘇等冬油菜主產墾區要采取與飼草輪作、開發利用鹽堿地、盤活冬閑田、合理利用田埂、因地制宜推廣稻油或稻稻油種植模式等措施，進一步挖掘油菜擴種潛力，確保不折不扣完成地方政府下達的種植任務。統籌抓好向日葵、花生等油料作物生產，多油并舉擴大油料種植面積。
(二)多措并舉提高單產水平。篩選推廣一批田間表現好、區域性適應強的大豆油料主導品種。鼓勵農墾種業企業與高校、科研院所等開展聯合攻關，選育推廣一批高油、抗倒、耐鹽堿、適宜機械化的高產優質大豆油料新品種。做好轉基因耐除草劑大豆的產業化應用試點工作，推動單產水平整體提升。制定完善大豆油料生產技術規程，加強技術培訓、指導、觀摩，提高大豆油料生產技術到位率，全力推進大豆油料標準化生產。大豆、油菜產區要集中推廣大豆"密植栽培+精細耕作+精準施肥+精準防控+全程標準化管理"和油菜"雙高雙低優質多抗雜交品種+高效施肥+病蟲草害綠色綜合防治+全程機械化"等典型技術模式。黑龍江、內蒙古墾區集成推廣大壟密、根瘤菌、增施硼鉬微量元素等技術；新疆兵團集成推廣高密度種植、系統化調等技術。要推進信息技術與農機裝備有機結合，實現精準播種、精準施肥、精準施藥、精準灌溉、精準收獲，提高機械化作業水平和生產效率。
(三)全力以赴開展社會化服務。因地制宜開展單環節、多環節、全程托管等農業社會化服務，集中打造示范點、樣板區。通過集中采購、統一供應種子、化肥、農藥、農機等農業投入品，降低生產成本，通過科學有序調度農機裝備，擴大農機服務半徑，全方位滿足地方新型農業經營主體和農戶多樣化的服務需求。發揮農墾農業專家、基層技術人員、農場職工技術優勢，以專家講課、現場觀摩、田間課堂等方式，宣傳推廣大豆油料高產高效種植技術和模式，培訓提升農民種植水平。支持農場與周邊縣鄉開展"結對子"搞聯建，探索利用聯合黨建、共抓示范、包村包片等方式，構建長期穩定、互利共贏的墾地合作關系，大面積提高當地農作物單產水平，迅速提升農業生產能力。
(四)齊心協力打通全產業鏈。鼓勵支持農墾大豆油料加工企業通過收購、兼并、合資等方式擴大規模，帶動高質高效大豆油料生產基地建設，著力打造產業集群，推動農墾大豆油料產業整體優化升級。圍繞大豆油料產業布局和區域特色，促進產品就地加工轉化，做大做強北大荒、九三、金太陽糧油、廣墾糧油等一批影響力大、競爭能力強、帶動力明顯的農墾企業品牌和產品品牌。積極探索“收入險+期貨”、"訂單農業+保險+期貨”等方式，支持農墾企業和種植戶參加完全成本保險和種植收入保險，規避風險、提高效益，增強風險防控能力，保護生產經營積極性。
三、保障措施
(一)強化組織管理。建立部省聯動工作機制，農業農村部農墾局具體負責指導各墾區大豆油料生產相關工作，定期調度落實情況，開展工作督導。各墾區要切實提高政治站位，成立由主要負責同志任組長的領導小組，制定本墾區帶頭擴種大豆油料年度實施方案，明確工作任務和時間節點，確保人員到位、責任到位、措施到位。進一步完善墾區、農場農情調度體系和隊伍建設，及時準確報送農情信息，強化分析研判，做好農情數據支持保障。
(二)強化技術支撐。各級要分別成立專家指導組，做到省級墾區有技術指導組、農場有技術服務組、服務地方有技術輔導員，統籌做好大豆油料高產模式的示范推廣工作。在關鍵農時季節，組織開展田間指導、技術培訓、專家講座、現場觀摩和線上咨詢等活動，確保關鍵技術入戶到田、入村到人。積極組織開展大豆油料高產競賽，集成展示、推廣高產優質技術模式，營造比學趕超的良好氛圍，充分發揮豐產豐收的輻射帶動效應。
(三)強化政策引導。農業農村部農墾局積極協調相關司局，在項目、資金上對承擔大豆油料生產任務和農業社會化服務任務的墾區給予積極支持。各省(區、市)農業農村部門要將農墾納入地方支持政策體系，切實保障墾區同步享受生產者補貼、耕地輪作補貼、黑土地保護、產糧(油)大縣獎勵、油料生產基地建設、農業生產社會化服務補貼等相關優惠政策。各墾區要主動對接相關部門，協調金融保險機構，積極爭取各類配套政策，確保項目和資金落實。探索健全輔之以利、輔之以義的種植收益保障機制，推進各類強農惠農政策覆蓋到農場、惠及到農工。
(四)強化宣傳動員。大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，充分利用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳擴種大豆油料和農墾社會化服務工作的好做法、好經驗、好典型，綜合運用考核、表彰、獎勵等激勵措施，全面做好輿論引導，充分調動農場和農工種植積極性。組織對大豆油料產能提升工作進行跟蹤指導、監測督導、年度評估，提煉總結經驗，適時編發簡報信息，營造良好的輿論環境和社會氛圍。
責任編輯：經濟研究處
京公網安備 11010502034728號
