習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。我們要準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)與核心特征，立足云南農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，探索以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑模式。
云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及存在問題
資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)。資源優(yōu)勢方面，云南省光照資源豐富，土體深厚，大部分土壤呈中性和微酸性，保水、保肥性強(qiáng)，透氣性好，水源清潔，森林覆蓋率高，動(dòng)植物資源種類豐富，被譽(yù)為“植物王國”“動(dòng)物王國”，是公認(rèn)的全球農(nóng)業(yè)生物多樣性富集地區(qū)；發(fā)展基礎(chǔ)方面，2023年1至11月，全省農(nóng)業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)保持全國第一，占全國比重達(dá)14%，投資規(guī)模大，民間資本投資農(nóng)業(yè)積極性較高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為全省基本建設(shè)投資領(lǐng)域的亮點(diǎn)。高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品量增價(jià)優(yōu)，鮮切花、咖啡、堅(jiān)果等種植面積和產(chǎn)量均位居全國第一。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率較高，打造了6個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、7家國家級生態(tài)農(nóng)場、3個(gè)全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。“云系”“滇牌”品牌脫穎而出，云花、云茶、云蔬、云果、云藥、云咖等綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)海內(nèi)外，品牌效應(yīng)成效顯著。
存在的主要困難和問題。耕地有效灌溉面積少，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比不高，設(shè)施化水平低，倉儲物流等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，運(yùn)輸費(fèi)用占比較高，基礎(chǔ)設(shè)施條件有待完善；種質(zhì)資源開發(fā)利用率低，雜交水稻、蔬菜、鮮切花等大部分使用省外或國外選育品種，高素質(zhì)科技和管理人才匱乏，農(nóng)村優(yōu)秀人才資源流失，科技和人才支撐力不足；國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在全國占比不高，經(jīng)營主體不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模小、轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)品附加值不高，加工水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。
新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑
新質(zhì)生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，其內(nèi)涵包括傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)等因素的綜合應(yīng)用與創(chuàng)新。我們要因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)性以及資源利用效率的提升。
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，以強(qiáng)化技術(shù)裝備升級和科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，升級改造老舊設(shè)施，發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、高效集約現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、生態(tài)健康現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流業(yè)設(shè)施，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠等設(shè)施農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)，大力發(fā)展無人駕駛拖拉機(jī)、植保無人機(jī)等智能農(nóng)機(jī)裝備，以及智慧大棚、垂直植物工廠、養(yǎng)殖工廠等智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)管理水平。
實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快培育“滇系”當(dāng)家品種。圍繞水稻、玉米、蔬菜、水果、堅(jiān)果等特色產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批自主可控、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗病抗逆、宜機(jī)收的“滇系”特色新品種。推進(jìn)國家區(qū)域性良繁基地、云南種子種業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，布局建設(shè)一批國際農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心、部省共建實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心。
實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。培育引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)。推動(dòng)更多優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)，加快培育一批掌握“新農(nóng)具”、會干“新農(nóng)活”的適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，如農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。按照綠色低碳要求，運(yùn)用生物制造等前沿技術(shù)，發(fā)展生物飼料、生物肥藥、農(nóng)業(yè)疫苗、可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)用物資，替代對生態(tài)環(huán)境、食品安全影響較大的傳統(tǒng)化肥農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料。推廣節(jié)水灌溉、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。
加強(qiáng)“云系”“滇牌”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地。樹立云南高原特色綠色食品整體品牌形象，培育一批在全國乃至世界上有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的云南區(qū)域綠色食品公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。支持一批省級或市縣級區(qū)域公用品牌培強(qiáng)壯大，支持農(nóng)業(yè)綠色品牌的培育創(chuàng)建、規(guī)劃設(shè)計(jì)、策劃宣傳等。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。聚焦“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工共性關(guān)鍵核心技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，深入實(shí)施精深加工延鏈、加工園區(qū)建設(shè)工程。篩選具有資源優(yōu)勢和市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平打造一批“小而特”“小而精”“小而高”的農(nóng)產(chǎn)品加工園。
健全一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條提質(zhì)增效。全面整合產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展邊界由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，提升整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，聯(lián)系上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，組建帶動(dòng)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊菏桨l(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造更多元、更高效的新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（作者系云南省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）
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