2021年10月12日，中國農墾經濟研究會年會在陜西延安南泥灣舉辦。年會的主題是“傳承弘揚南泥灣精神和農墾精神，推動農墾事業發展新跨越”，旨在賡續紅色血脈，展示新時代農墾改革發展成就，示范引領現代農業建設，全力助推鄉村振興。原農業部副部長劉成果，農業農村部農墾局局長左常升，八路軍研究會名譽會長王之，陜西省農業農村廳副廳長王韜，延安市副市長嚴曉慧，陜西省農墾集團黨委書記、董事長郭劍，重慶市農業投資集團黨委書記、董事長何勇等領導和嘉賓出席年會開幕式。嚴曉慧、王韜、左常升分別致辭，劉成果作主旨報告。中國農墾經濟發展中心主任、中國農墾經濟研究會理事長李尚蘭主持了開幕式。
農業農村部農墾局局長左常升在致辭中表示，在慶祝中國共產黨成立100周年暨南泥灣大生產80周年之際舉辦此次年會，匯聚各方精英，共商農墾改革大計，具有重要意義。中國農墾經濟研究會自1983年成立以來，在農墾改革發展的不同時期，在農墾經濟社會事業建設、墾區集團化和農場企業化改革、農墾產業化發展等方面，提出了很多具有時代特征、契合農墾實際的重要建議，發揮了溝通聯絡墾區的橋梁紐帶作用。
左常升指出，要準確把握宏觀形勢和今后發展大勢，更好發揮研究會的作用，為此，他提出四點希望和建議。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代我國“三農”工作的戰略定位，立足中央賦予農墾的歷史使命，確保農墾改革發展正確的方向。二是以服務鄉村振興戰略為使命，圍繞貫徹黨中央和農業農村部黨組有關全面推進鄉村振興的工作部署和安排，將農墾改革發展置于“三農”工作的全局中研究和推動。三是要面向實際，突出問題導向、需求導向、目標導向，深入研究農墾改革發展中的重點和難點問題，增強研究的創新性、前瞻性和開放性，提出具有前瞻性、可操作性的政策建議。四是突出農墾特色，大力弘揚農墾精神，充分發揮研究會的橋梁作用，進一步做好墾區間的經濟合作與文化交流工作，為墾區改革發展創造良好的社會環境，為農墾事業的發展貢獻更大的力量。
延安市副市長嚴曉慧在致辭中指出，延安是中華民族和中國革命的圣地，黨中央和毛澤東等老一輩革命家在這里生活戰斗了13個春秋，領導全國人民奪取了抗日戰爭和解放戰爭的偉大勝利，培育了光照千秋的延安精神。習近平總書記在延川縣梁家河村插隊生活了7年，留下了寶貴的精神財富。中國農墾經濟研究會是服務農墾改革發展和推動農墾經濟做強做優做大的堅定實踐者，也是南泥灣精神和農墾精神的忠實傳承者。本次年會的召開，既是對南泥灣農墾事業發展成果的全面檢驗，也為推動南泥灣高質量發展提供了廣闊的平臺。希望中國農墾經濟研究會發揮橋梁紐帶作用，促進南泥灣與其他墾區廣泛交流合作，相互學習，取長補短，互惠互利，共同譜寫新時代農墾事業高質量發展的新篇章。
陜西省農業農村廳副廳長王韜在致辭中指出，80年前黨中央領導解放區居民開展了大生產運動，南泥灣是新中國農墾事業的發祥地和農墾精神的發源地。2015年以來，按照黨中央國務院的統一部署和省委省政府的具體安排，陜西立足于改革謀發展，全省農墾改革工作不斷推進，辦社會職能改革的任務順利完成。陜西墾區加快農業產業結構調整，設施農業規模不斷擴大，特色果蔬基地初顯效益，現代農業園區持續升級，主導產業鏈條逐步完善，場區基礎設施條件不斷改善，墾區整體面貌煥然一新，呈現出經濟效益和職工收入同步增長、高質量發展的態勢。這次年會提供了一次向兄弟墾區學習和交流的大好機會，陜西墾區將以此次年會的召開為契機，奮力譜寫陜西農業發展新篇章，推動陜西農墾在“十四五”期間實現高質量發展。
原農業部副部長劉成果作年會主旨報告（詳見本期劉成果署名文章）。他指出，回顧農墾80年的歷史，農墾事業的誕生、發展和壯大，為黨和國家作出了十個方面的歷史貢獻。第一個貢獻，中國農墾為奠定抗戰勝利的物質基礎作出了歷史貢獻。第二個貢獻，中國農墾為保障國家戰略物資的供應作出了歷史貢獻。第三個貢獻，中國農墾為屯墾戍邊、繁榮穩定邊疆作出了歷史貢獻。第四個貢獻，中國農墾為保障國家糧食供給作出了歷史貢獻。第五個貢獻，中國農墾為保障大宗農產品的有效供給作出了歷史貢獻。第六個貢獻，中國農墾為豐富中國共產黨的精神譜系作出了歷史貢獻。第七個貢獻，中國農墾為國家的文化建設方面作出了歷史貢獻。第八個貢獻，中國農墾在人才培養方面作出了歷史貢獻。第九個貢獻，中國農墾在示范農業農村發展方面作出了歷史貢獻。第十個貢獻，中國農墾在國有企業改革方面作出了歷史貢獻。
劉成果強調，我們之所以要回顧農墾作出的歷史貢獻，是為了不忘歷史，增強自信，明確當前環境下黨和國家對農墾的定位和要求，找準前進的方向。要傳承弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，在構建新發展格局中發揮好農業國家隊作用，在全面推進鄉村振興中發揮好示范引領作用，在保障糧食安全和維護邊疆繁榮穩定中發揮好頂梁柱作用。
中國農墾經濟發展中心副主任、中國農墾經濟研究會副理事長兼秘書長陳忠毅主持年會專題報告。
陜西省農墾集團黨委書記、董事長郭劍作了題為“弘揚南泥灣精神、壯大農墾事業”的專題報告。他指出，陜西作為新中國農墾事業的發祥地和“艱苦奮斗、勇于開拓”農墾精神的發源地，始終保持著革命先輩的光榮傳統，堅守著農墾人的初心和使命。進入新時代，在習近平總書記到黑龍江墾區考察、多次對農墾改革發展和糧食安全作出重要指示批示的鼓舞下，陜西農墾搶抓歷史機遇，發揚艱苦奮斗、勇于開拓的農墾精神，理順了管理體制，恢復了農墾集團省屬一級企業地位。我們要進一步傳承紅色基因，弘揚南泥灣精神和農墾精神，努力推動新時代農墾事業再上一個新的臺階。一是進一步深化農墾改革。貫徹新發展理念，融入新發展格局，不斷推動農墾改革發展取得一個又一個新突破。二是要弘揚南泥灣精神和農墾精神。堅持開放辦墾戰略，深化企業聯合、產業聯盟、產品聯營。三是 “十四五”期間，沿著高質量發展方向，緊緊抓住國家糧食安全和鄉村振興產業振興的重大歷史機遇，創造農墾新的輝煌。四是要進一步推進國企改革三年行動，不斷提高管理水平和市場競爭力。深化勞動、人事、分配三項制度改革，積極穩妥推進混合所有制改革，使農墾企業真正成為有競爭力的現代企業集團。
北京首農食品集團副總經理常毅作了題為“傳承弘揚南泥灣精神、打造具有國際競爭力的現代食品集團”的專題報告。他指出，經過70年的發展，首農食品集團實現了首都副食品生產基地從弱到強的重大轉變，實現了從政企合一向市場主體的重大轉折，實現了從分散經營向集團化專業化經營的重大跨越 。當前首農食品集團是雙千億首都食品產業龍頭，承擔著首都市民“菜籃子”“米袋子”“奶瓶子”“肉案子”的光榮職責，在首都食品供應保障服務中發揮著主渠道、主載體、主力軍作用。在今后的發展方向和重點方面，一是建設“一體兩翼三平臺”開放型產業生態體系。食品產業為“一體”，現代服務業和物產經營為“兩翼”，科技、金融、數據為“三平臺”。二是厘清核心主業，深化“農食服”三產融合。加快“農業+食品+服務”的整合與融合，形成一批圍繞主業布局、發展前景良好、核心競爭力較強的優勢產業集群。三是聚焦首都功能，培育都市型產業形態。堅持“疏解、轉型”兩手抓，形成北京市疏解整治促提升工作的“首農標桿”“首農樣本”。四是堅持創新驅動，打造“高精尖”現代農業。集聚奶牛、蛋雞、種豬、種鴨等優質畜禽種質資源，創建“國家現代農業產業園”。五是深化開放合作，加快產業鏈多元合作、強強聯合，形成從田間到餐桌的全產業鏈優勢，立足北京、依托京津冀、布局全國、走向國際的產業布局。六是立足城市服務，打造高效率流通體系。搭建信息“天網”和物流“地網”，打造一站式的全品類食品供應平臺及“產地端——銷地端”的生鮮食品供應鏈閉環。七是加快健全現代企業制度，深化市場化改革，推動集團核心主業的規模化發展、產業化運營，培育一批核心競爭力強的優勢產業集群，打造世界一流的食品集團。八是貫徹創新驅動戰略，打造全球領先的畜禽種業。牽頭組建以首農為主體、以任務為導向、優勢院所協同攻關的企業創新聯合體，集中力量解決種業領域關鍵核心技術，加快北京生物育種技術創新中心建設，建立種質資源庫。九是貫徹鄉村振興戰略，打造農業產業的示范工程。包括穩產保供工程、脫貧成果鞏固工程、種業攻關工程、產業融合工程、科技支撐工程、供應體系再造工程。
廣東省農墾總局黨委副書記鐘勁東作了題為“繼承發揚偉大南泥灣精神、奮力開創新時代廣東農墾事業新局面”的專題報告。他指出，廣東農墾始終堅持為國種膠、為國產膠的使命擔當，一直將天然橡膠確定為核心主業。廣東農墾將立足“戰略資源的保障者、現代農業的引領者、鄉村振興的踐行者”三個定位，奮力開創新時代廣東農墾事業新局面。一是全力提高國家重要戰略物資保障供給能力。堅定為國種膠、產膠和供膠的初心，進一步增強在天然橡膠國際市場上的話語權和定價權，提升對天然橡膠戰略資源的掌控力。二是積極踐行“一帶一路”倡議，深度開展農業對外合作。進一步發揮農業對外合作排頭兵作用，促進對外合作上新臺階。三是加快推動農業高質量發展，全力當好城市安全食品有效供給的國家隊。深化農業供給側結構性改革，優化糖糧油、肉菜果等食品板塊生產結構。四是積極實施鄉村振興戰略，全面建設現代化美麗墾區。全面推進農墾產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，不斷增強墾區職工居民的幸福感、獲得感、安全感。五是進一步深化國企改革，建立現代化企業制度。加快實現企業管理體系和管理能力現代化。
北大荒集團總會計師陳有方作了題為“當好維護國家糧食安全壓艙石”的專題報告。他指出，歷經70多年的發展，北大荒集團已經成為我國耕地規模最大、現代化程度最高、綜合生產能力最強的國家重要商品糧基地和糧食戰略后備基地，被譽為靠得住、調得動、能應對突發事件的“中華大糧倉”。一是具備超過400億斤的糧食綜合生產能力。2018年9月25日，習近平總書記視察黑龍江農墾時說：“讓中國人的飯碗牢牢端在自己手上”。北大荒集團牢記習近平總書記的重要囑托，糧食生產實現“十七連豐”，糧食產量連續十年穩定在400億斤以上。二是輻射帶動周邊農村提高農業現代化水平。北大荒集團擁有高度組織化的管理體制，通過區域農服中心提供的生產托管、投入品服務、技術指導等方面的社會化服務，讓農戶獲得全產業鏈各環節利潤，有效提升農業綜合效益，實現全產業鏈提質增效，提升周邊農村的農業現代化水平。三是明確今后發展目標。“十四五”期間，北大荒集團將以集團營業總收入“倍增計劃”為努力方向，以進入世界500強、與國際糧商同臺競技為基本目標，糧食綜合保障能力達到500億斤以上，農地運營面積5000萬畝以上，米、面、油、乳、肉、薯、種、通航等產業地位進一步提升，倉儲能力達到3000萬噸以上，努力建成中國特色新型農業現代化示范區、世界一流的現代農業產業集團、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的大基地，打造中國“農業航母”。
江蘇農墾集團總經理助理錢伯彬作了題為“傳承弘揚南泥灣精神、推動農墾高質量發展”的專題報告。近70年來，江蘇農墾人艱苦奮斗、努力拼搏，墾荒灘辦農場、修水利促生產，把昔日的不毛之地變成現代化的優質農產品供應基地。2020年集團實現營業收入340.9億元、增長4%，利潤總額63.8億元、增長10.3%。黨的十八大以來，江蘇農墾堅持解放思想、實事求是、勇于創新，深化集團化運作，重點抓了以下幾個方面工作。一是全面深入推進農墾改革。墾區各農場于2018年3月底全部完成公司制改革，進一步理順了生產經營主體和辦社會職能主體。二是創新生產經營管理機制。2011年江蘇農墾全面推進種植業資源整合改制上市工作，整合墾區18個農場種植業和下轄大華種業、蘇墾米業、蘇墾物流等三個農業產業化龍頭企業的資源，組建“江蘇省農墾農業發展有限公司”（簡稱“蘇墾農發”），在此基礎上實行股份制改造，蘇墾農發于2017年5月在上交所成功實現上市。三是推動一二三產融合發展。江蘇農墾以現代農業為核心，以醫藥健康、房地產及相關投資為支撐，主業突出、產業穩健、質態良好。四是實施資金土地集中管理。2008年江蘇農墾成立資金管理中心，對集團公司及所屬企業資金進行集中管理，在遠程賬務監控基礎上，對集團企業形成“資金相對集中、全面預算管理、大額資金管理、收支兩條線監控”的資金集中管理體系。五是促進改革發展成果共享。堅持以人民為中心的發展思想，讓職工群眾共享高質量發展紅利。集團在崗職工人均年收入突破9萬元，墾區居民人均純收入明顯高于全省平均水平。
中國農墾產業發展基金總經理李湘海在專題報告中指出，中墾基金是由財政部、農業農村部、招商局集團共同發起成立，總規模為500億元，是專門用于支持農墾改革發展的市場化運作基金。中墾基金充分發揮熟悉資本市場的專業優勢，在服務農墾改革發展的關鍵領域、關鍵節點切實發揮支點效應。一是聚焦國家戰略，重點服務糧食安全和重要農產品供給。重點圍繞農墾企業打造大糧倉、大基地、大產業，聚焦糧食安全和橡膠等重要農產品領域發力，為確保國家重要農業資源安全作出更大貢獻。二是關注數字農業，推動農墾發展新業態。中墾基金將重點支持我國擁有自主知識產權,裝載國產北斗智能終端設備的高端、復式、智能農機的推廣應用。把數字經濟中新技術、新產品、新模式與農業發展、農墾改革、鄉村振興更好的結合起來，給農業插上科技的翅膀。三是將基金長中短期目標結合，分步驟、分層次落實，在關注短期投資效果的同時，對關系國計民生的重要產業項目，找準關鍵性的節點投資。
與會代表圍繞“新發展格局下農墾的定位和作用”、“賡續紅色血脈、弘揚農墾精神”、“以實施《鄉村振興促進法》為契機、推進農墾改革發展”三個專題進行了分組討論，深入交流墾區和農場改革發展情況，未來發展的重點和措施，分析了存在的問題，提出了有關政策建議。
云南省農墾黨委書記李國臣、云南農墾集團副董事長陳云原認為，云南墾區要發揮好在保障國家天然橡膠供給方面的國家隊作用，農墾是國有農業經濟的骨干和代表，要以農業為主導產業，發揮在現代農業建設中的示范帶動作用。新疆生產建設兵團農業農村局總經濟師郭忠宇認為，新時期新疆生產建設兵團的核心作用是維穩戍邊，同時要推動農業統一經營，向規模化、集約化、品牌化方向發展，進一步發揮好示范引領作用。江西省農業農村廳一級巡視員賴金生認為，農墾在新發展格局下的地位和作用是國家大宗農產品供給的基石、現代農業發展的標桿、鄉村振興的示范。江蘇農墾集團總經理助理錢伯彬認為，要突出農業的主導地位，圍繞“排頭兵、示范區、國家隊”作用，延伸產業鏈，建設高端農業，同時積極發展農業旅游。遼寧省農業農村廳總經濟師于靖媛認為，遼寧墾區要在稻田養蟹領域發揮領軍作用。內蒙古自治區農牧廳副廳長趙永華認為，要發揮墾區在保障糧食安全方面的國家隊作用，要在農業碳中和方面發揮排頭兵作用。寧夏農墾集團總經濟師駢玉明認為，墾區的定位是現代農業大基地、大產業、大企業，要以科技、種業、人才為支撐，建設現代農業產業體系。重慶市農業投資集團董事長何勇認為，新時期發揮好農墾作用，必須把握宏觀形勢和堅持市場導向。新疆自治區畜牧獸醫局副局長高寧認為，邊境農場應發揮好屯墾戍邊作用，國有牧場應在新疆畜牧業發展中發揮主導作用。西藏自治區農業農村廳副廳長林木認為，農場應在農業高質量發展中發揮示范帶動作用。北京首農食品集團有限公司喻東認為，農墾在鄉村振興戰略的實施中不僅要振興農場自身，還要振興農墾系統，最終實現全面振興。
關于傳承弘揚農墾精神，與會代表認為，要牢記初心使命，了解農墾歷史，唯有追根溯源，詳細了解屯墾戍邊的農墾史，以史詮釋以南泥灣精神為核心的農墾精神，才能打下做大做強農墾事業的基礎；要團結一致，加強合作，各地農墾應當互相借鑒，取長補短，共謀發展，打造中國農墾統一品牌。
與會代表在研討交流中分析了農墾改革發展中存在的一些突出問題。主要有：一是市縣屬地管理的農場、場鎮合一的農場政企不分問題仍然比較突出，農場管委會和農場企業一套人馬，農場企業化改革滯后，與市場經濟的要求還有較大差距。二是國家有關農業支持政策，沒有明確把農墾列為支持對象，在一定程度上導致政策在農場出現邊緣化問題。三是土地資源資產化、資本化難度很大，盤活土地資源的任務艱巨，有的農場存在土地承包期過長、租金過低、面積過大等問題，有的農場土地被地方大面積征用。四是有的農場規模小、地處偏遠、人才短缺、生產成本高、農業效益不理想，有的農場屬地管理后參照或實行農村的經營管理模式，分散經營現象比較突出，這些都在較大程度上制約著農場企業化進程。五是對農墾國際農業合作的支持力度不夠。六是農場企業雖然經過多年發展，農業盈利能力不強，傳統農業優化升級需要大量資金，由于缺少資金支持，企業化改革后職工“五險一金”農場難以負擔，影響改革積極性，屬地農場項目申請限制約束多，申請項目困難，部分項目資金只能錦上添花，不能雪中送炭。七是在農場中存在重業務輕文化，文化建設工作推不動；農場老齡化問題嚴重，企業化改革任務重，文化建設工作做不好；相關機制尚未建立健全，文化建設工作效果差。
與會代表提出的政策建議主要有：一是因地制宜，深化農場企業化改革，繼續推動政企分開。二是積極探索土地資產化、資本化的路徑和方式，盤活土地資源，嚴格農場土地管理，加強農場土地保護，防止農場土地被違法違規征用。三是國家支持農業的有關政策要明確列入農墾，加大對墾區和農場在農業工程項目方面的支持力度，進一步完善支持農墾國際農業合作的政策體系。四是培養新型農業經營人才，吸引國內外優秀農業人才到墾區創新創業，發揮農墾職業院校在農墾人才培養中的作用，農業農村部農墾局以及中國農墾經濟發展中心多提供學習機會，強化人才培訓。五是將農墾精神融入企業文化，增強農墾精神的時代性，體現農墾精神的延續性，強化企業員工對農墾的認可度和認同感。六是加大對邊境農場的支持力度，不斷提升維穩戍邊能力。
年會還對年會論文獲獎代表、“我的農場·我的故事”征文獲獎代表進行了頒獎，向與會代表贈送了《品味農墾》一書。
參加南泥灣大生產80周年紀念大會的農墾系統領導，中國農墾經濟研究會理事、理事單位代表，年會征文獲獎作者代表，第一批中國農墾農場志編纂農場代表，“我的農場·我的故事”獲獎征文作者代表共150余人參加了本次年會。
本文來源：《中國農墾》2021年第12期
責任編輯：經濟研究處
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