在日前召開的農(nóng)墾發(fā)展社會化服務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會上，一系列增產(chǎn)增收數(shù)據(jù)引人關(guān)注。
安徽農(nóng)墾小崗村農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范點(diǎn)成立以來，稻麥節(jié)本增效累計(jì)達(dá)571萬元；北大荒七星農(nóng)場入駐小崗村后，當(dāng)?shù)厮締渭井€產(chǎn)達(dá)700公斤以上；湖南國營回龍圩農(nóng)場培育引進(jìn)農(nóng)資服務(wù)企業(yè)12家，為柑橘農(nóng)戶增效795萬元。
“大國小農(nóng)是我國的基本國情，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，以社會化、規(guī)模化推動適度規(guī)模經(jīng)營，是保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的戰(zhàn)略需要，也是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的金鑰匙。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
提單產(chǎn)助增收
近年來，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善。截至目前，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總數(shù)超過107萬個，服務(wù)面積超19.7億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬戶，呈現(xiàn)出服務(wù)主體日益壯大、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)、服務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大、服務(wù)路徑更加多元、服務(wù)模式更加多樣、服務(wù)領(lǐng)域從生產(chǎn)服務(wù)向全要素全產(chǎn)業(yè)鏈延伸的特點(diǎn)。
“加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是解決‘誰來種地’‘怎樣種好地’的重要舉措。”在國務(wù)院參事室特約研究員尹成杰看來，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村社會變遷的產(chǎn)物。
一方面，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)帶來農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力供給不足；另一方面，伴隨農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)科技含量逐步提高，規(guī)模化程度提升，需要與之相匹配的生產(chǎn)方式將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入小農(nóng)戶生產(chǎn)，幫助小農(nóng)戶解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。
為更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提單產(chǎn)、助增收作用，各類服務(wù)主體積極入局，初步形成各具特點(diǎn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。通過梳理在目前提供社會化服務(wù)的107萬個組織中，既包括聯(lián)農(nóng)作用強(qiáng)的農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)專業(yè)戶等，也包括單體服務(wù)范圍廣、專業(yè)化程度高、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
服務(wù)領(lǐng)域也在持續(xù)拓展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不斷推進(jìn)，各地在鞏固服務(wù)糧、棉、油、糖等主要糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品作物的基礎(chǔ)上，持續(xù)向經(jīng)濟(jì)作物、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)等多領(lǐng)域拓展。其中，社會化服務(wù)糧食面積為14.7億畝次。
“農(nóng)戶家庭經(jīng)營加上完備的社會化服務(wù)，既保留了農(nóng)戶獨(dú)立的經(jīng)營主體地位，又使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得相對輕松容易，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。”上述負(fù)責(zé)人表示，具有中國特色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式立足國情農(nóng)情，適合多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。
推進(jìn)模式創(chuàng)新
冬月時(shí)節(jié)，走進(jìn)安徽省徐圩鄉(xiāng)梨園村社會化服務(wù)示范點(diǎn)，滿眼翠綠，9000余畝冬小麥苗已破土而出，長勢喜人。距離示范點(diǎn)10公里處，就是安徽雁湖面粉有限公司，小麥成熟后，將被直接運(yùn)至面粉廠。屆時(shí)，上千噸小麥從田間地頭到加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)全流程，僅用10公里路便可完成。
梨園村黨總支書記尚元進(jìn)介紹，勞動力不足、糧食單產(chǎn)水平低曾長期制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步提升糧食單產(chǎn)水平，梨園村集體經(jīng)濟(jì)組織與安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場公司探索“雙控一服務(wù)”農(nóng)業(yè)社會化合作機(jī)制。
在種植前端，安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場公司以不高于市場價(jià)提供優(yōu)質(zhì)小麥種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料；種植期間提供耕種防收等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)；作物成熟后，再以高于市場價(jià)的價(jià)格回購；梨園村集體經(jīng)濟(jì)組織則負(fù)責(zé)全程協(xié)調(diào)和組織生產(chǎn)管理。在雙方共同努力下，示范點(diǎn)小麥畝均單產(chǎn)達(dá)600公斤，每畝節(jié)約成本90元，帶動農(nóng)戶畝均增收300元。
“農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，有70多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平高，耕種收綜合機(jī)械化率和科技貢獻(xiàn)率均高于全國平均水平，在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢與深厚基礎(chǔ)。”河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長趙邦宏說。
今年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“農(nóng)墾社會化服務(wù)+地方”行動方案》，提出力爭用3年至5年時(shí)間，面向地方開展社會化服務(wù)面積達(dá)到1.5億畝次，帶動地方糧食增產(chǎn)70億斤；基本形成服務(wù)主體多元、服務(wù)領(lǐng)域全面、服務(wù)機(jī)制高效的農(nóng)墾社會化服務(wù)體系。
當(dāng)前，各地農(nóng)墾因地制宜，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式創(chuàng)新與機(jī)制探索，已形成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、全程托管、單環(huán)節(jié)托管、產(chǎn)前產(chǎn)后綜合、信息對接和金融保險(xiǎn)擔(dān)保6種重點(diǎn)服務(wù)形式，以及農(nóng)服公司、村企合作、聯(lián)合體、龍頭企業(yè)帶動等典型模式。
實(shí)現(xiàn)多方共贏
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)前期資金投入大，同時(shí)也存在糧價(jià)變動帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。是否形成農(nóng)民、村集體、企業(yè)多方共贏的模式，關(guān)系著農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能否持續(xù)推進(jìn)。
“調(diào)動農(nóng)民跟著干的積極性，關(guān)鍵在于參與社會化服務(wù)的各環(huán)節(jié)能否構(gòu)成良性循環(huán)，進(jìn)而從自身產(chǎn)生源源不斷的動力。”安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場公司黨委書記、董事長張平坦言，2019年以來，農(nóng)場在模式選擇上“摸著石頭過河”，不斷碰壁不斷完善，如今在徐圩鄉(xiāng)采用的“雙控一服務(wù)”模式既保證了農(nóng)民穩(wěn)定的參與度，又建立了村集體參與分紅機(jī)制，將相應(yīng)資金用于道路、橋梁等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到了“民富村美”。
農(nóng)民錢包鼓了，鄉(xiāng)村環(huán)境好了，提供社會化服務(wù)的主體如何盈利？“搭建完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜澈蟮闹匾巍！睆埰秸J(rèn)為要從兩方面入手：一是在種植端通過種子、農(nóng)機(jī)等技術(shù)服務(wù)做好品質(zhì)把關(guān)，用好原糧加工好產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；二是不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展下游市場，保證穩(wěn)定的訂單和市場銷路。這樣，整個社會化服務(wù)過程各環(huán)節(jié)、各要素得到充分盤活，推動實(shí)現(xiàn)多方共贏。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，下一步要繼續(xù)在創(chuàng)新墾地合作機(jī)制上下功夫，在完善運(yùn)行管理制度上做文章。共建示范基地，打造現(xiàn)代化展示板和田間課堂；共組專家隊(duì)伍，積極統(tǒng)籌科研院校、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、品牌等方面的專家，為開展合作提供支撐；共搭服務(wù)平臺，推動農(nóng)墾農(nóng)資購銷、數(shù)字農(nóng)服、生產(chǎn)托管、金融服務(wù)等各類平臺與地方相關(guān)平臺統(tǒng)籌；共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，推動資源要素和產(chǎn)業(yè)融合。
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