加速場辦工業改制 提高資本運營質量

時間：2002-03-22 作者： 來源：《中國農業會計》 點擊次數：9333

江蘇省東辛農場是一個種養加一條龍、貿工農一體化的大型農墾企業。近幾年來，在市場經濟的沖擊下，場辦工業的一些深層次矛盾逐漸顯露出來，主要是觀念落后，機制不活，競爭乏力，部分企業虧損增加，效益下降，生存出現危機。更突出的問題是國有資產產權主體虛置成為困擾場辦工業的要害問題。從1997年底開始，農場對場辦工業進行了一系列 改革，逐步從過去以放權讓利為主的政策調整轉向以產權制度改革為重點的制度創新，使場辦工業的發展邁上了一個新的臺階。 　　 一、采取多種形式，加速改制 　　 從1997年底開始，農場黨委認真貫徹黨中央、國務院和省農墾集團有限公司關于國有企業改革的方針、政策，積極探索，以建立現代企業制度為目標，以產權制度改革為重點，以股份制和股份合作制為主要模式，抓大放小，把改革、改組、改造同加強企業管理結合起來，把產權流動重組、改革企業管理方式同轉換企業經營機制結合起來，實現資源優化配置和工業結構優化升級，全面提高場辦工業的效益，促進農場經濟發展。 　　 東辛農場針對各場辦工業的實際情況，對改制形式進行了有效的引導，把改制的方案交給企業和職工自己討論確定，死搬硬套改革模式。經過幾年的探索和實踐，他們對29個場辦工業改制采取了以下幾種主要模式： 　　 一是股份制。對農場11個骨干工廠依法改制為有限責任公司，由農場控股，占總股本的70％。企業增強了活力和市場競爭能力，改制后經濟效益明顯提高。 　　 二是股份合作制。對產品有市場，資產量略低于股份制企業，職工有積極性購買的織布廠和機械廠進行了股份合作制改造。通過對資產評估和產權界定后，織布廠吸收內部職工入股，農場抽出資本金，成為全資性的民營企業；機械廠采取職工入股和農場給予配股相結合的形式。股份合作制改造調動了職工積極性，工廠經濟效益明顯提高。 　　 三是拍賣。對長期經營不善，沒有發展前途的小型企業及企業閑置和不需用資產通過評估后，向社會公開競標拍賣，使死資產變為活資產，將國有資本金從企業中置換出來，投到效益好、回報率高的企業中去。 　　 四是租賃。對產品無市場競爭力，長期虧損，資產質量較差的8個企業，采取租賃形式，并承諾不競爭原則，即不生產與農場同類工業產品為前提下，實行公開競標租賃，使無效資產變為有效資產。 　　 五是關停。對改制搞不成、拍賣無人買、破產破不了的5個虧損企業，采取關停辦法，及時止住虧損"出血點"。 　　 二、盤活存量資產，確保國有資產不流失 　　 企業改制是產權制度的改革，進行資本運營和資產重組過程中，必然涉及國有資產的產權變動，尤其是對改制中清理出的不需用的閑置資產，以及報廢、毀損等不良資產從帳面上已由農場給予了處理和調撥，但如果實物資產仍存放、保管于企業，勢必會形成新的產權不清問題，而且改制后的企業也并不是"一股就靈"、"一租就活"，必須指導和幫助企業進行科學管理，改變從靜態和實物角度看待企業資產存量的思維定式，要從價值形態，認識存量資產的優勢，盤活沉淀的資產存量，以確保資產不流失。 　　 為此，農場成立了不良資產調劑處理中心，使無效資產得到有效利用。對于可利用價值較高的閑置資產，通過公開競標，降價銷售處理；對于可利用價值較小的，作為廢品銷售處理；對于改制單位申報的"無形"不良資產(壞帳損失、長期投資、遞延資產)，有望通過正常清欠手段或司法程序而回收的要采用積極措施回收，回收無望的，可轉向社會公開拍賣債權來收回部分資產；對一時難以調劑和銷售處理的，與改制單位明確產權關系和保管責任，對易轉移、價值大、有風險的資產由調劑中心統一保管。為規范操作，農場成立了由集團領導牽頭，財務、審計、改制及有關業務部門組成的不良資產領導小組，統一協調、審核、處理具體事宜，制定有效可行的促銷措施，如公開拍賣、銷售提成、內部調劑、轉讓債權等，取得了良好的效果。已處理失效報廢復合肥200噸，鋁型材廠報廢設備近30臺等其它物資，共收回資金近100萬元。 　　 三、優化資本結構，提高資本運營質量 　　 企業改制目的是發展生產力，提高資本運營質量。資本是企業賴以生存和發展的基本條件，優化資本結構，合理配置資本尤為重要。 　　 在改制過程中，場部逐一分析每個工廠資產評估后的資本結構，及其以前年度的資本金利潤率、資金利潤率和銷售利潤率，重新配置資本資源。通過優化資本結構，使農場原投資少，主要靠貸款經營的企業獲得債轉股的優惠政策，同時對近兩年來農場投資新建的低負債率企業實行股本轉負債。改制后，企業的資產負債率大多數在50％以下，平均職工股本占總股本的30％，有的職工控股占51％，有的凈資產均被職工購買，較改制前相比，資產質量提高了，資產負債率有所下降，產品市場競爭力增強，企業效益大幅增長。經測算，1998年改制企業的利潤達1000萬元，按股分紅后，無論是企業，還是職工的收入均有所增長。如乳制品公司1998年實現利潤80萬元，職工獎金10萬元。改制后職工控股51％，共籌集股金150萬元，1999年可實現利潤200萬元，按股分紅農場可分利98萬元，而職工可分利102萬元。又如將長期未經營，資產閑置的掛面廠、鋼窗廠、釀化廠等8個單位實行租賃后，盤活存量資產為增量資產，使廠房、設備、土地一并租賃，年收取租金20萬元，創造了前所未有的經濟效益。 徐萍秀 作者單位：江蘇省東辛集團 2000年

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