■Ｊｏｈｎ ＭｃＢｅｔｈ
伴隨著經(jīng)濟的快速增長，中國在處理區(qū)域事務中的地位正在一步步升高。論及中國的外交給人留下了如何深刻的印象，只要看看在１０月早些時候在印度尼西亞的巴厘島舉行的一年一次的東盟高峰會議上中國是怎樣給其他各國投下了“巨人”的感覺。
得益于長期以來地區(qū)沖突的緩解，現(xiàn)在東盟１０個成員國都急迫地發(fā)現(xiàn)本國經(jīng)濟的發(fā)展某種程度上依賴于與中國經(jīng)濟的關系。中國將成為簽署《東南亞友好合作條約》（Ｔｒｅａｔｙ ｏｆ Ａｍｉｔｙ ａｎｄ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ）的第一個非東南亞國家。該條約是１９７６年在印尼的巴厘島舉行的第一次首腦會議上簽署的，強調(diào)在尊重獨立和主權、互不干涉內(nèi)政、和平解決爭端的基礎上東盟各國進行有效的合作。這次東盟國家領導人承諾，在２０２０年之前建立一個單一市場，以便讓東盟成為一個強大的經(jīng)濟體。而中國正在積極推動未來區(qū)域集團組織的發(fā)展。
對于中國來說，東盟是其實現(xiàn)自己既定目標的一個極其有效的國際性組織。自從中國在１９９７年亞洲金融危機中決定人民幣不貶值以來，中國就在這個區(qū)域內(nèi)發(fā)揮著經(jīng)濟上的建設性作用。
在巴厘島，溫家寶總理繼續(xù)著充滿魅力的“攻勢”，一再向其他國家強調(diào)中國是好的鄰居和好的合作伙伴。溫總理在東盟領導人會談前的一個經(jīng)濟高峰會上表示，“一個更加發(fā)展和強大的中國會給亞洲其他國家?guī)戆l(fā)展的機會和切實的利益。”據(jù)這次會議的組織者介紹，中國原本計劃向巴厘島派出４００名商業(yè)專家，但是為了平衡各國人數(shù)，最后的數(shù)字減到了１００人。
溫總理認為“中國與東盟的自由貿(mào)易區(qū)是一個雙贏的協(xié)議”。到２０１０年，全世界將看到在亞洲出現(xiàn)了一個擁有將近２０億人的自由貿(mào)易區(qū)，其ＧＤＰ將達到３萬億美元。
中國的這位新總理贏得了鄰居們的信任。在今年４月的一個關于ＳＡＲＳ的會議上，東亞地區(qū)的領導們都被溫關于中國沒有很好處理ＳＡＲＳ的爆發(fā)時謙和的態(tài)度和誠懇的語氣所打動。一位曾經(jīng)見過溫總理的印度尼西亞的高級外交官形容他是“坦率和健談的人”。
美國——亞洲最大的投資者和貿(mào)易伙伴——正在全神貫注于反恐戰(zhàn)爭。美國－東盟商會主席鮑爾說，“我從來沒有看過東南亞面臨這么大的轉(zhuǎn)型，同時又對各種觀念都如此開放。我也沒有看見過美國和這個地區(qū)這么疏遠過。”相反的，“中國卻像激光一樣，把焦點對準了這個地區(qū)。”
中國更為友好的外交姿態(tài)，同時促進貿(mào)易讓步和市場準入的意愿使它越來越像一個真正的伙伴。東盟秘書長王景榮也認為，中國變得合作、友好，更以經(jīng)濟為導向。“它實際上想要改變東南亞對它沉重、巨大、威脅性的看法。”在９月的一次北京之行的時候，馬來西亞總理巴達維表達了認為中國有軍事威脅的看法，盡管溫總理一直強調(diào)中國是維護該地區(qū)和平穩(wěn)定的力量。
事實上，沒人相信關于對中國未來軍事力量的擔憂徹底消失了。這主要是因為經(jīng)濟的優(yōu)先權起作用。泰國總理他信·西那瓦在一個為他贏得了聲譽的演講中提出了警告。“對于所有東盟的成員來說，我們沒有時間來自滿、浪費和耽擱。由于多哈回合上的延誤?東盟應該加快經(jīng)濟整和的步伐。”
特別需要提到的是，新加坡和泰國已經(jīng)警告說除非東盟運行得更快，否則它將失去中國這個擁有１３億人口的巨大的市場，而且更加要屈從于這個“巨人”作為投資方面的競爭者所帶來的威脅和壓力。
但是，當中國在為自己在東盟區(qū)域內(nèi)不斷增長的投資而自豪的時候，日本也仍然在這個地區(qū)內(nèi)扮演著重要的經(jīng)濟角色，同時也發(fā)揮著領導作用。印度總理參加了巴厘島的這次峰會，也最終因為要平衡中國的影響力而簽署了友好合作條約。
為了鞏固發(fā)展，東盟領導人們簽署了關于建立歐洲模式的經(jīng)濟社區(qū)的藍皮書——通過建立一個商品、服務、投資和資金的自由流通的單一市場和產(chǎn)品基地來加強競爭。盡管２０２０年被定為目標日期，新加坡總理吳作棟和泰國總理他信希望提前這個日期，而印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓等國則希望實現(xiàn)目標的步伐應該放得更為謹慎。
由于沒能成功制定一個提前的日期，巴厘第二協(xié)議宣言折射出作為歷史性文獻的分歧和不足。東盟國家必須在２００５年之前確認并開始突破非關稅貿(mào)易壁壘；在２００４年底之前，成員國應該對海關手續(xù)實行統(tǒng)一標準和收費，并協(xié)調(diào)各自在該地區(qū)的技術規(guī)范。
同時需要重建一個機構來平衡不同國家地區(qū)經(jīng)濟上的差異和利益上的競爭。共同努力，消除恐怖襲擊對本地區(qū)造成的不良影響。巴厘島爆炸事件過去一年了，但是仍然讓人記憶猶新。東盟安全共同體將加強打擊恐怖主義和跨國犯罪的能力，并確保該地區(qū)沒有大規(guī)模殺傷性武器。并加大力量，防范和打擊恐怖組織的活動。
由此看來，東盟看來是準備好了繼續(xù)向前發(fā)展。很長一段時期以來，東盟區(qū)域內(nèi)外曾一致認為東盟盟主是印度尼西亞。但是在過去５年里，它的領導作用也在漸漸消退。去年，它提出的安全共同體的概念也有效地保持了經(jīng)濟方面的發(fā)展。東盟秘書長王景榮表示“我們中的大部分人都認同了整個地區(qū)的進步應該建立在兩個方面，而非一個方面，”他補充說“如果沒有一個安全的東南亞，我們不可能很好的在經(jīng)濟上合作。”
一個重大的突破即是東盟國家領導人宣布發(fā)展安全共同體應該在一個“公正、民主和和諧的環(huán)境中”——第一次，“民主”這個詞被加進了東盟的詞典。各國的官員們都表示安全共同體將把現(xiàn)存的政策和協(xié)議“綁”得更緊。
（亞南摘編自１０月１６日出版的《遠東經(jīng)濟評論》）
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