農業會計人員要做學習貫徹新《會計法》的模范

時間：2002-03-22 作者： 來源：《中國農業會計》 點擊次數：8285

第九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過了《中華人民共和國會計法》，這是我國會計工作和會計法制建設的一件大事。《會計法》的修訂和發布實施，是規范會計行為，保證會計資料真實、完整，促進會計工作更好地為加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序服務的重要措施。認真學習貫徹新《會計法》，是當前農業財務會計工作的重要任務。 　　 新《會計法》具有四大特點： 　　 一、 規范了會計行為。新《會計法》在立法宗旨中突出強調"規范會計行為，保證會計資料真實、完整"的要求，并從總則、會計核算、會計監督、會計機構和人員管理到相應的法律責任，都作出了更加具體的規定。會計行為是否規范，會計信息是否真實、完整，近年來越來越為社會各界所關注。保證會計行為的規范，提供真實完整的會計信息，符合當前會計工作實際情況，有很強的針對性，體現了在社會主義市場經濟體制下會計工作的地位和國家對會計工作的基本要求。 　　 二、 重構了會計監督體系。一是在單位內部監督上突出了內部控制的要求，體現了"單位負責人對法律負責、單位其他人員對單位負責人負責"的精神，從而改變了原規定會計人員代表國家監督所在單位經濟活動的做法；二是在社會監督上重申了注冊會計的作用，同時賦予任何單位和個人對違法會計行為的檢舉權；三是在政府監督上明確了財政部門是會計工作的監督檢查部門，并對財政部門與其他如審計、稅務、人民銀行、證券、保險等有關部門監督檢查有關單位會計資料的職責權限作了規范。即強化了國家監督的力度，也避免了權責交叉、重復查帳。從而形成了從單位內部到社會中介機構，到廣大群眾，到各職能部門，從內到外較完整的會計監督體系。 　　 三、 突出了單位負責人的會計責任。新《會計法》第4條規定"單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責"，把單位負責人明確為責任主體，第21條、第28條和第46條也作了類似的規定。這就抓住了矛盾焦點，克服了原規定的單位負責人、會計人員和其他有關人員都是會計責任的主體，要求大家都負責，而出了問題誰也負不了責的弊端，有利于從根本上治理造假帳、提供虛假財務報告等各種違法亂紀現象，符合國際上通行的做法。這是新《會計法》的一個重大突破。 　　 四、 大了對違法會計行為的懲治力度，原《會計法》關于法律責任的規定，過于原則而操作性不夠，既無明確的違法界定，也無具體的罰則標準，造成執法難嚴、違法難究。新《會計法》法律責任清晰明確，責任到人，處罰嚴格。在諸多條款中具體列舉了各種違法行為，并制訂了相應的罰則標準，增加了行政制裁的形式和手段，加大了對違法會計行為的懲治力度。 　　 農業會計工作是農業和農村經濟領域的基礎性工作。加強農業會計管理，規范農業會計行為，提高農業會計信息質量，完整反映農業財務活動情況，有效參與農業和農村經濟管理和經營決策，是農業會計工作的基本職能。新《會計法》將從2000年7月1日起正式施行，我認為，廣大農業會計人員重點要做到"三個到位"： 　　 一要學習到位。新《會計法》在會計機構設置、會計記帳規則、會計監督制度、會計人員管理等方面作了明確具體的規定，財政部近期也將陸續制訂、印發財務會計報告編制辦法、會計人員從業資格管理辦法、會計監督實施辦法、內部控制制度規范等法規、制度；將對現行的會計法規、制度進行清理，嚴格有關會計規章制度的報批和備案制度。同時，根據《會計法》的有關規定，各地、各部門也要結合本地、本部門的實際，研究制度、出臺相配套的法規、制度或實施辦法。這些都要求我們農業會計人員認真學習《會計法》，系統地了解和掌握其基本內容，做到知法、懂法、守法。 　　 二要認識到位。關鍵要更新觀念。強化"五個意識"：一是法律意識，農業會計人員的職權是《會計法》賦予的，其依法履行職責，既受法律保護，也須盡法律責任。二是參謀決策意識。農業財務工作是財政工作職能的延續，是部門工作的綜合反映，也是行業工作的重要手段。農業會計人員要在真實、及時的會計信息基礎上作出科學分析和預測，提出參謀決策建議。三是管理意識，管好用好資金是農業會計人員的本職工作。要積極發揮自身優勢，參與本部門、本單位各項管理活動，努力提高資金使用效益。四是監督意識。不僅要對單位內部經濟活動的合法性和合理性進行監督，還要自覺接受國家監督和社會監督。五是綜合效益和風險規避意識。 　　 三是工作到位。會計法治，是會計工作和經濟工作的立足之本。大法既出，重在貫徹，貴在落實。廣大農業會計人員要作學習貫徹新《會計法》的模范。要積極宣傳新《會計法》，爭取各方面對依法開展農業會計工作的理解、支持和配合；要進一步加強本部門、本單位會計基礎工作建設，大力推進會計電算化，搞好會計帳簿監管，擴大會計委派制試點；把《會計法》的培訓作為會計人員繼續教育的重要內容，常抓不懈，從而為《會計法》在農業系統的貫徹實施創造更好的環境和條件。 　　 新的一年，農業會計工作更加光榮而艱巨。我們要按照中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞增加農民收入這個中心環節，在大力調整優化農業結構、加強農業基礎設施和生態環境建設、加快科技進步等方面，積極主動地參與謀劃各項農業投資與經營決策，堅持正確的理財方針，管好用好各項農業資金，提高經濟效益，把貫徹實施《會計法》落到實處。 農業部財務司司長 范小建 2000年 　　

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