近年來，永順縣把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，牢牢把握“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”的建園宗旨，聚焦獼猴桃、柑橘兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條化、生產(chǎn)科技化、惠農(nóng)機(jī)制化、管理精細(xì)化“四化”文章，打造武陵山區(qū)“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技效益突出、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)顯著、園區(qū)管理高效”的農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效示范樣板。
一、注重質(zhì)量效益，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條化
以提升質(zhì)量效益和競爭力為主攻方向，著力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是提升產(chǎn)品品質(zhì)。始終把綠色發(fā)展的理念貫穿始終，全面推行“一控兩減三基本”，大力實(shí)施“三品一標(biāo)”提升行動，園內(nèi)化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)40%以上，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率92.45%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯率90%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率100%，建成全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地11萬畝，綠色食品認(rèn)證面積12.3萬畝，培育“永順蜜桔”“永順獼猴桃”等國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品4個，獲評“2022年全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進(jìn)縣”。二是壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)至少有一個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展思路，充分發(fā)揮永順經(jīng)開區(qū)集聚優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)園與經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬平方米，引進(jìn)老爹生物、偉佳柑橘等州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新建分級選果、包裝生產(chǎn)線12條，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重72.52%，加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比3.06:1。三是完善冷鏈物流。搶抓阿里巴巴集團(tuán)向我縣派駐鄉(xiāng)村振興特派員的有利契機(jī)，投資6500余萬元完善冷鏈設(shè)施，園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷庫周轉(zhuǎn)能力達(dá)6.1萬噸，比創(chuàng)建前提高4.86萬噸；建成湘西州第一個菜鳥產(chǎn)地倉，完善產(chǎn)、加、銷、儲于一體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，多次邀請?zhí)詫氼^部主播到永順開設(shè)“永順農(nóng)副產(chǎn)品銷售直播專場”，聯(lián)合盒馬、淘菜菜、菜鳥采購獼猴桃、柑橘等農(nóng)副產(chǎn)品1億元，銷售價(jià)格同比增長30—45%。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)科技化
牢固樹立科技興園理念，不斷塑造園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一是推廣良種良法。深化與中國農(nóng)科院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，投入科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)近3000萬元，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)12項(xiàng)，推廣實(shí)用新技術(shù)16項(xiàng)，引進(jìn)獼猴桃新品種9個、柑橘新品種6個，轉(zhuǎn)化“獼猴桃水平大棚架+V型牽引式建園”“果園病蟲草害綠色防控”等科技成果6個，開展獼猴桃品改提質(zhì)1.2萬畝、柑桔品改提質(zhì)3.2萬畝，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提升至70.5%。二是升級技術(shù)裝備。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，新建山地運(yùn)輸單軌38.16公里，配備軌道運(yùn)輸車輛178臺套，服務(wù)8030畝基地，每年節(jié)約勞動力成本1204萬元。成立無人機(jī)飛防大隊(duì)，購置開溝施肥機(jī)、無人植保機(jī)、電動剪刀、枝丫粉碎機(jī)等設(shè)備327臺套，智能農(nóng)機(jī)作業(yè)面積6.93萬畝，產(chǎn)業(yè)園綜合機(jī)械化率達(dá)68.95%，通過了創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣省級驗(yàn)收。發(fā)揮阿里巴巴集團(tuán)在信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等方面的優(yōu)勢，建成智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，新建物聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)26個，覆蓋20個獼猴桃基地、6個柑橘基地，對基地作物“五情”進(jìn)行動態(tài)化、全天候監(jiān)測，有效提升全縣特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。三是培養(yǎng)人才梯隊(duì)。柔性引進(jìn)李大志、齊秀娟、曾云流等專家教授，成立鄭州果樹研究所永順獼猴桃試驗(yàn)站和柑橘無病毒苗木繁育等試驗(yàn)基地4個，先后舉辦獼猴桃、柑橘相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班149期次，培訓(xùn)農(nóng)技人員和種植農(nóng)戶1.5萬人次。投資700萬元建成湖南省首個“阿里巴巴縣級客服中心”，累計(jì)開展電商人才提升培訓(xùn)96場次、受眾1萬余人，培育本土網(wǎng)紅100余人、微電商212家。實(shí)行“園區(qū)+走教”辦學(xué)模式，與縣職教中心、湘西職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展“1121”合作共建實(shí)訓(xùn)基地，即“1個班負(fù)責(zé)1個示范片，2個學(xué)生負(fù)責(zé)1個合作社”基地承包制，為推動獼猴桃、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲備人才。
三、完善利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)園區(qū)惠農(nóng)機(jī)制化
以市場為紐帶、雙贏為目標(biāo)，采取入股、合作、訂單、勞務(wù)、租賃等多種形式，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，讓農(nóng)戶更多分享園區(qū)發(fā)展帶來的“紅利”。一是推廣“生產(chǎn)托管”模式。即針對缺乏勞動力戶、外出務(wù)工戶，按照獼猴桃2600元/畝、柑橘2760元/畝的托管費(fèi)用，由產(chǎn)業(yè)園組織合作社集中進(jìn)行全過程規(guī)范化管理，托管戶按照合同約定向合作社支付托管費(fèi)用（30%由托管戶先期支付，剩余70%待獼猴桃、柑橘銷售后從收益中抵扣），促進(jìn)果農(nóng)增產(chǎn)增收。2022年園區(qū)生產(chǎn)托管面積8997畝，帶動農(nóng)戶657戶，畝均收益2000元以上。芙蓉鎮(zhèn)振興富民種養(yǎng)專業(yè)合作社與毛沖村144戶果農(nóng)簽訂1020畝獼猴桃生產(chǎn)托管協(xié)議，合作社負(fù)責(zé)果園全程生產(chǎn)管理并保底收購，全年獼猴桃產(chǎn)量達(dá)2040噸，實(shí)現(xiàn)收益489.6萬元，托管農(nóng)戶每畝收益達(dá)2200元。二是推廣社員入社“622”返利模式。采取“企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式，對園區(qū)獼猴桃產(chǎn)業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一價(jià)格”。與老爹公司實(shí)行戰(zhàn)略合作，負(fù)責(zé)訂單收購，按0.2元/公斤返還給合作社，合作社將返還金的60%按交售量返利給社員，20%分配給村集體用于村級公益性事業(yè)，20%用于合作社日常運(yùn)營。2022年高坪鄉(xiāng)永盛獼猴桃合作社通過訂單生產(chǎn)經(jīng)營獲利128萬元，其中返利社員76.8萬元、戶均增收2560元，村集體收入25.6萬元，合作社獲利25.6萬元。三是推廣“折股量化”模式。為進(jìn)一步支持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，將支持經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的財(cái)政獎補(bǔ)資金中的50%，“量化”為項(xiàng)目所在地村集體的“入股”，經(jīng)營主體每年按不低于股金8%的分紅給村集體。2022年，園區(qū)10個村通過“折股量化”模式分紅30萬元，每個村村集體經(jīng)濟(jì)獲利3萬元，園內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)平均收入超過10萬元，園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入15234元、高于全縣平均水平35.98%。
四、突出高位推動，推進(jìn)園區(qū)管理精細(xì)化
把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為全縣“一號工程”，調(diào)集最優(yōu)資源、集結(jié)最強(qiáng)力量，全力以赴推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是規(guī)劃引領(lǐng)。因地制宜編制《永順縣山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《永順縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》等規(guī)劃，精心描繪了“一核兩帶兩區(qū)五基地”的整體空間布局，重點(diǎn)實(shí)施了服務(wù)能力提升、生產(chǎn)基地示范、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、科技能力創(chuàng)新、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)等7項(xiàng)工程28個重點(diǎn)項(xiàng)目。截至目前，園區(qū)累計(jì)完成投資40.47億元，為計(jì)劃總投資的243%。二是組織保障。成立了由縣委書記任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會會議專題研究相關(guān)工作32次，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后17次現(xiàn)場辦公解決工作推進(jìn)難題，在園區(qū)設(shè)立了正科級公益一類全額撥款事業(yè)單位—縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心作為管理機(jī)構(gòu)，明確了湘西猛洞河旅游生態(tài)開發(fā)區(qū)建設(shè)有限責(zé)任公司、永順縣經(jīng)投農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司兩大國資公司為園區(qū)運(yùn)營主體，推動園區(qū)規(guī)范化管理、市場化運(yùn)營。三是要素集聚。始終把優(yōu)化環(huán)境作為園區(qū)發(fā)展的生命線，全力做好人、地、錢等要素支撐。累計(jì)引進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營、科技等高層次及急需緊缺人才9名，兌現(xiàn)試用期、服務(wù)期滿獎勵23.5萬元。采取“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”等方式彈性供地，新增配套建設(shè)用地1774.61畝、設(shè)施農(nóng)用地1136.98畝。整合資金6.54億元，撬動社會資本28.65億元用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為果農(nóng)提供“產(chǎn)業(yè)貸”4.68億元。建成湘西州首個行政許可審批綜合自助服務(wù)區(qū)，減免企業(yè)稅費(fèi)2542萬元，兌現(xiàn)財(cái)政獎補(bǔ)資金1070萬元，減免貸款利息823.27萬元，在全省122個縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)行政效能考核中進(jìn)入前5名。
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