近日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡稱《綱要》）發(fā)布，我國農(nóng)業(yè)科技如何對標(biāo)《綱要》，加快實現(xiàn)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司負(fù)責(zé)人答記者問。
1.在新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)科技面臨怎樣的新形勢？
“十三五”期間，農(nóng)業(yè)科技取得一大批標(biāo)志性、突破性成果，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60％，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過71％，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96％以上，畜禽糞污綜合利用率超過75％，支撐保障糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家差距逐步縮小。水稻、黃瓜、番茄、白菜、扇貝等基因組學(xué)研究及應(yīng)用國際領(lǐng)先，超級稻畝產(chǎn)突破1000公斤，培育出一系列抗蟲耐除草劑玉米和耐除草劑大豆新品種，寒地早粳稻、節(jié)水冬小麥、籽粒機(jī)收玉米、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化等新品種及配套技術(shù)取得重大突破，豬病毒性腹瀉三聯(lián)活疫苗、H7N9禽流感疫苗研發(fā)成功并大規(guī)模應(yīng)用等等。實現(xiàn)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。生物技術(shù)和信息技術(shù)革命為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來新的機(jī)遇，基因編輯、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)驅(qū)動的農(nóng)業(yè)科技變革對農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)系統(tǒng)性顛覆趨勢。穩(wěn)住“三農(nóng)”這個全局的“定海神針”，守好農(nóng)村“戰(zhàn)略后院”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用比過去任何時候都需要科學(xué)技術(shù)解決方案。國際競爭新格局對我國農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力提出新挑戰(zhàn)，我們必須把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，同時要提高科技供給的適配性。
2.對標(biāo)《綱要》，如何實現(xiàn)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新快速發(fā)展？
《綱要》提出要在“十四五”期間實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面部署了強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中部署了提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點(diǎn)任務(wù)。
目前，我們正在研究編制《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》，對標(biāo)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和科技強(qiáng)國的要求，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展始終要堅持“保供固安全，振興暢循環(huán)”的總定位，堅持保供增效與綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)、堅持自立自強(qiáng)與開放合作相統(tǒng)籌、堅持有為政府與有效市場相結(jié)合、堅持履行使命與激發(fā)活力相統(tǒng)一，圍繞“突破、融合、重構(gòu)、提升”四個要義，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和自立自強(qiáng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)蓬勃發(fā)展。
“突破”就是要突破種源等農(nóng)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)科學(xué)重大基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展的技術(shù)、產(chǎn)品、裝備。“融合”就是要加強(qiáng)科企深度融合，加強(qiáng)科技與縣域產(chǎn)業(yè)和村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。“重構(gòu)”就是要重構(gòu)新時代中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系、重構(gòu)國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量布局、重構(gòu)國際農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展格局。“提升”就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力大幅度提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣效能大幅度提升。
3.對標(biāo)《綱要》，如何實現(xiàn)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新快速發(fā)展？
《綱要》明確“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村人居環(huán)境整治提升”是“十四五”重點(diǎn)提升的八個方向，這也正是“十四五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。一是更加注重原始創(chuàng)新。在生物育種、農(nóng)業(yè)5G應(yīng)用、動物疫苗等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)，提升我國農(nóng)業(yè)科技的原始創(chuàng)新能力，力爭躍居世界領(lǐng)先水平。二是更加注重產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。要在生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、綠色投入品等領(lǐng)域顯著提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率等進(jìn)一步提高。三是更加注重提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。切實強(qiáng)化科企深度融合，完善支持政策，構(gòu)建以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。
4.“十四五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
“十四五”時期，我國農(nóng)業(yè)科技的主要任務(wù)是，圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
以鄉(xiāng)村振興科技支撐行動為抓手，落實“兩藏”戰(zhàn)略，抓住兩個要害。一是開展生物育種創(chuàng)新，培育突破性、源頭性新品種。二是加快東北黑土地保護(hù)、土壤質(zhì)量提升、耕地地力培育等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，確保耕地穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量。三是聚焦世界農(nóng)業(yè)科技前沿，在理論規(guī)律、機(jī)理機(jī)制等方面實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。四是在綠色高效種養(yǎng)、資源高效利用、重大風(fēng)險防控、機(jī)械裝備與智能化、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域加快實現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破。五是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長期性工作。六是組織專家團(tuán)隊下沉中心，打造1000個科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范村（鎮(zhèn)），提升“一村一品”示范村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。七是圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對接需求，打造100個科技支撐“一縣一業(yè)”集聚發(fā)展的示范縣，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。八是大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，鞏固鄉(xiāng)村振興人才支撐。九是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)。十是抓好耕地土壤污染治理和秸稈農(nóng)膜利用，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
.“十四五”時期，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局，您認(rèn)為如何重構(gòu)中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系？
“十四五”時期，要著力構(gòu)建主體明確、層次清晰、分工協(xié)作、運(yùn)行順暢的中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)做好以下四方面工作：
一是打造國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量。加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實驗室、國家重大科學(xué)設(shè)施、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、行業(yè)重點(diǎn)實驗室、地方重點(diǎn)實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等平臺建設(shè)，形成國家地方互動聯(lián)建、政府企業(yè)共享共建的平臺體系，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實驗室。在生物育種、農(nóng)業(yè)水土資源利用、智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運(yùn)等領(lǐng)域，遴選支持一批45歲以下農(nóng)業(yè)科研杰出人才。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，培強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體力量。
二是完善農(nóng)技推廣體系。加快健全以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，市場化服務(wù)力量為重要補(bǔ)充，高等院校、科研機(jī)構(gòu)等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的“一主多元、一性三化”農(nóng)技推廣體系。全面實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃，示范推廣一批引領(lǐng)性技術(shù)、主推技術(shù)。提升農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校開展科技服務(wù)。壯大社會化科技服務(wù)力量。完善提升產(chǎn)業(yè)顧問制度。
三是健全高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民制度建設(shè)，加快建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普體系。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普制度體系與人才體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大宣傳普及力度，形成社會、公眾與科學(xué)相互交織、互相促進(jìn)的制度文化，提高民眾科學(xué)文化素質(zhì)。
四是完善新型舉國體制。創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等新型科研公關(guān)組織方式。加快科創(chuàng)中心、科技聯(lián)盟的建設(shè)，推進(jìn)科企、科技與縣域產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、科技與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合。
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
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