摘 要：改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程就是產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、價(jià)值鏈不斷拓展的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和重點(diǎn),鄉(xiāng)村振興首在產(chǎn)業(yè)興旺。而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)找婺芊癫粩嘣黾?利潤(rùn)能否留在農(nóng)村是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈不僅涉及到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展,更影響了工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系健康可持續(xù)發(fā)展。本文梳理了改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的變化歷程,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)不斷向流通、加工、旅游等環(huán)節(jié)延伸,土地、資金、技術(shù)、組織等支撐要素不斷完善。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈依然存在整體水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠、農(nóng)民收益分享不高等問(wèn)題。最后,提出了對(duì)策建議。
一、引言
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高和美好生活需要的日益增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給與需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，不均衡、不充分的農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，這勢(shì)必要求農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈隨之發(fā)生變革。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三次產(chǎn)業(yè)融合不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升各環(huán)節(jié)的價(jià)值增值，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)。現(xiàn)階段，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)由最初的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步向加工業(yè)和服務(wù)業(yè)延伸，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈整體水平仍然不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體附加值小、保值增值效益較低、利益分配機(jī)制不合理、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈涉及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多，與生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、物流、配送、加工、批發(fā)、零售、旅游、環(huán)保等眾多產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，并需要土地、資金、技術(shù)等基礎(chǔ)要素支撐，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈利益分配主體眾多，使得農(nóng)民收入增長(zhǎng)不顯著，利潤(rùn)難以留在農(nóng)村。如何提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)谴龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個(gè)大問(wèn)題。[1]只有不斷提升價(jià)值鏈，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民富裕，有效提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從價(jià)值鏈的視角，探討改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈變遷過(guò)程，分析存在問(wèn)題和影響因素，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述及分析框架
邁克爾·波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中指出，“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體，所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來(lái)表明”。[2]農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)侵皋r(nóng)業(yè)———食品系統(tǒng)中一系列相互關(guān)聯(lián)的上下游主體構(gòu)成的增值鏈，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)組織推動(dòng)的價(jià)值鏈模型及一體化的價(jià)值鏈模型等多種形式。[3]Bylund將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈分為種源培育、實(shí)際種植、產(chǎn)品加工以及最終產(chǎn)品整合四個(gè)階段，不同的階段由不同的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶所控制。[4]張曉山、劉奇指出，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售、旅游、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，上游環(huán)節(jié)還可以延伸出如“育人”（職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)）、“育金”（培育金融組織）、“育種”（良種的育繁推），下游環(huán)節(jié)可以延伸出利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的分析研究等，中間環(huán)節(jié)還可以派生出設(shè)計(jì)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、展銷等環(huán)節(jié)。[5][6]戴孝悌依照附加值和盈利率將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈歸結(jié)為“三高一低”的格局。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈前向延伸的農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品品牌管理等產(chǎn)業(yè)鏈前端鏈環(huán)的附加值和盈利率較高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈后向延伸的農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)制造、良種培育等產(chǎn)業(yè)鏈后端鏈環(huán)的附加值和盈利率相對(duì)較高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈橫向拓寬的生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等鏈環(huán)的附加值和盈利率高，而處于中間的耕地、播種、施肥、收獲等直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)則附加值和盈利率最低。[7]李紅霞、周可認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈具有“半微笑”特征，即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、深加工和銷售四個(gè)環(huán)節(jié)，其價(jià)值增值逐漸增大，根據(jù)“微笑曲線”原理，中國(guó)一切有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用條件努力向上下游延伸，尤其是向下游延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。[8]洪銀興、鄭江淮認(rèn)為，農(nóng)業(yè)本身會(huì)提出提高附加值的要求，在持續(xù)多年的城市化之后人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全程度和標(biāo)準(zhǔn)化的需求也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。[9]劉林青、周潞研究發(fā)現(xiàn)，世界五百?gòu)?qiáng)中的“涉農(nóng)企業(yè)”大多已在中國(guó)完成初步布局，逐漸開(kāi)始影響甚至改變中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的基本架構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品有被“擠出”的風(fēng)險(xiǎn)。[10]為了更好地適應(yīng)快速發(fā)展變化的市場(chǎng)，曹昱亮認(rèn)為創(chuàng)新中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，唯有延伸和拓寬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條，將單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng)新為核心的工業(yè)再造和商業(yè)經(jīng)營(yíng)。[11]張光輝、張鳳超等認(rèn)為，應(yīng)激活農(nóng)民的主體性市場(chǎng)功能，轉(zhuǎn)變農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈上的角色定位。[12][13]葉興慶認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)外農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是農(nóng)戶與國(guó)外農(nóng)場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是包括農(nóng)戶或農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)提高政策競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)利益聯(lián)結(jié)。[14]
綜上，已有的研究對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的內(nèi)涵、作用等進(jìn)行了深入的探討，但對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈發(fā)展歷程和趨勢(shì)仍然缺乏深入的研究。基于此，本文將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈劃分為生產(chǎn)、流通、加工、銷售、旅游等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，將土地、組織、技術(shù)、資金作為支撐要素，構(gòu)建改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈變遷的軌跡（見(jiàn)圖1）。然后總結(jié)發(fā)展趨勢(shì)和存在的問(wèn)題，最后提出政策建議。
三、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈變遷過(guò)程分析
1．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的放開(kāi)與突破：1978～1997年
在這一階段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)較少，以家庭承包責(zé)任制為主的農(nóng)村改革推動(dòng)了種植環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈支撐要素中政策要素和組織要素作用較為突出，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)家支農(nóng)資金投入的不足；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈分配中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值(1)1均出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值較低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈較短。
(1）在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中重點(diǎn)發(fā)展的是生產(chǎn)和流通。首先在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了從“以糧為綱”到多元發(fā)展，生產(chǎn)總量大幅增加。改革開(kāi)放前，片面追求糧食產(chǎn)量，造成農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，比例嚴(yán)重失調(diào)。為了更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，中共中央開(kāi)始逐漸調(diào)整生產(chǎn)端的結(jié)構(gòu)。家庭承包經(jīng)營(yíng)和多元化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策大大減少了對(duì)種植環(huán)節(jié)的嚴(yán)重束縛，極大釋放了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛力，加之價(jià)格普遍提升，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量快速增長(zhǎng)。1997年，糧食產(chǎn)量接近5億噸，比1978年增加2億多噸，生產(chǎn)能力已穩(wěn)定在5億噸左右，成為世界最大產(chǎn)糧國(guó)。棉花、油料、花生、甜菜、煙葉產(chǎn)量分別達(dá)到460.27萬(wàn)噸、2157.38萬(wàn)噸、964.79萬(wàn)噸、1496.79萬(wàn)噸和425.12萬(wàn)噸，分別為1978年的2倍、4倍、4倍、5倍和3倍。1978～1997年，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量每年都以超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)。1997年，肉類、蛋類、奶類產(chǎn)量為5953萬(wàn)噸、2080萬(wàn)噸和790萬(wàn)噸，分別是1978年的5倍、7倍和8倍；水產(chǎn)品產(chǎn)量為4100萬(wàn)噸，是1978年的8倍多。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，總量快速增長(zhǎng)。其次，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的流通環(huán)節(jié)。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈流通環(huán)節(jié)不得不做出相應(yīng)的調(diào)整，不斷開(kāi)放和突破。農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的種類不斷減少，然后是合同訂購(gòu)，實(shí)行雙軌制，隨之不斷減少合同訂購(gòu)數(shù)量，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快。
(2）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的支撐要素主要是土地政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。一是土地承包經(jīng)營(yíng)。土地政策是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈放開(kāi)的基礎(chǔ)，土地承包經(jīng)營(yíng)從一開(kāi)始的試點(diǎn)到1982年得到中央一號(hào)文件的承認(rèn)，1983年、1984年連續(xù)兩年穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)，1984年規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上。土地承包經(jīng)營(yíng)釋放了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，也為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈延伸和增值奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)戶開(kāi)始調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)進(jìn)行探索。二是在組織要素中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈延伸的重要組織依托，1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到2015萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值20740億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的27.7%，上交國(guó)家稅金達(dá)1526億元，占全國(guó)稅收收入的20.4%。一方面，很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)務(wù)，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的資金來(lái)源，間接促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈延伸。三是資金要素供給不足。農(nóng)業(yè)主要依靠農(nóng)民個(gè)人或合股集資等方式籌集資金，資金要素供給不足的問(wèn)題較為突出。
(3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈分配中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值均出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值較低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈較短。1979年國(guó)家同時(shí)提高了18種農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，平均提價(jià)幅度達(dá)24.8%,1994年和1996年國(guó)家又兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，提價(jià)幅度達(dá)40%。因此，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)，到1997年達(dá)到23788.36億元。在改革開(kāi)放初期，尤其是1982～1986年連續(xù)出臺(tái)5個(gè)中央一號(hào)文件之后，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，到1997年加工業(yè)、服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到17181.14億元和7148.7億元，比1980年分別增長(zhǎng)了近10倍和7倍。但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值在90年代中期卻低于改革開(kāi)放初期，主要原因是改革開(kāi)放初期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值都比較低，而之后農(nóng)業(yè)產(chǎn)量快速增加，價(jià)格提升，總產(chǎn)值增速更快，所以，改革開(kāi)放初期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值較低。
2．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的調(diào)整與提升：1998～2003年
這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化。從外部看，亞洲金融危機(jī)影響加劇，加入世貿(mào)組織的影響凸顯。內(nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)發(fā)生改變，再加上1998年的洪災(zāi)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)有較大影響。黨的十五屆三中全會(huì)提出了新的政策體系，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的主要環(huán)節(jié)由種植、流通向加工等環(huán)節(jié)延伸。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈支撐要素中土地政策延續(xù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，財(cái)政支農(nóng)資金缺乏。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增加，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值逐漸增加，價(jià)值鏈不斷延伸。
(1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的種植環(huán)節(jié)由總量導(dǎo)向逐漸向調(diào)結(jié)構(gòu)和提品質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。1998年以后，主要農(nóng)產(chǎn)品供給和需求發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，供需基本平衡，豐年還略有結(jié)余。因此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的導(dǎo)向發(fā)生了根本性變化，農(nóng)民增收成為基本目標(biāo)。而增加農(nóng)民收入的重要舉措就是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，從而增加生產(chǎn)端的價(jià)值增值和農(nóng)民收益。
(2）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈向加工環(huán)節(jié)延伸。隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量大幅增長(zhǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化逐步深化，小農(nóng)戶在現(xiàn)代化市場(chǎng)中的困境日益突顯，增產(chǎn)不增收和谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。其根本原因在于種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的生產(chǎn)總量超過(guò)了需求總量，供求不均衡。[15]因此，山東等農(nóng)業(yè)大省逐漸向以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的價(jià)值鏈延伸。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的出現(xiàn)和增加可以緩解農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，另一方面也可以增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值量的附加值，增加農(nóng)民的收益。因此，以“公司+農(nóng)戶”為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈由生產(chǎn)向加工、流通等環(huán)節(jié)拓展，為農(nóng)民提供有效服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收。中央、地方出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“龍頭企業(yè)”迅速發(fā)展。從而，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈進(jìn)一步向加工環(huán)節(jié)延伸。
(3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的支撐要素。一是土地政策。土地政策是家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)，1998年之后的幾年是各地第一輪土地承包期陸續(xù)到期的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中共中央明確延續(xù)土地承包期30年不變，嚴(yán)格保護(hù)耕地，并在《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》中再次確認(rèn)。土地承包期的延長(zhǎng)給農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)吃了“定心丸”，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)性，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要保障。二是組織要素有所變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)始大幅增加。由于一家一戶的小農(nóng)戶很難開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，于是以“公司+農(nóng)戶”形式出現(xiàn)的訂單農(nóng)業(yè)成為從事加工環(huán)節(jié)的主要組織形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，中共中央也將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為拓展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈、增加農(nóng)民收入的重要工具和抓手進(jìn)行重點(diǎn)扶持。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量大幅增加，2003年達(dá)到10萬(wàn)個(gè)，資產(chǎn)總額達(dá)到5000億元，帶動(dòng)農(nóng)戶7000多萬(wàn)戶，每戶通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)增收1000多元。三是財(cái)政支農(nóng)資金持續(xù)偏低。財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比例在1980～1995年持續(xù)走低，1995年跌至4.83%。
(4）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增加，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值有所突破。一方面，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，但增速放緩，從1998年的24541.86億元增至2003年的29691.83億元，年均增長(zhǎng)3.49%。這預(yù)示著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)展陷入了困境。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)快速增長(zhǎng)，由1998年的16869.94億元、7645.4億元分別增至2003年的31494.35億元和11896.2億元，分別增長(zhǎng)近3倍和1.56倍。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值首次突破1。但是，農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值仍較低，增速不明顯。
3．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的延伸與強(qiáng)化：2004～2014年
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈不斷向加工、零售環(huán)節(jié)延伸，并對(duì)產(chǎn)銷對(duì)接的銷售環(huán)節(jié)重視程度有所加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈支撐要素供給不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)緩慢增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值不斷攀升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈持續(xù)延伸。
(1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)由種植、加工向零售環(huán)節(jié)延伸。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端的調(diào)整不斷深入，糧食持續(xù)增收，生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。但“菜農(nóng)虧、菜價(jià)貴，糧農(nóng)貧、糧價(jià)高”的現(xiàn)象日益突出，流通環(huán)節(jié)尤其是零售終端問(wèn)題引起了人們的關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)由種植、加工向零售環(huán)節(jié)延伸。農(nóng)超對(duì)接、生鮮電商等新型零售模式層出不窮。在零售端的資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)不斷出現(xiàn)新整合，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頻繁波動(dòng)問(wèn)題未得到徹底解決。
(2）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈支撐要素全面改善。首先，“一免多補(bǔ)”支農(nóng)資金大幅增加。農(nóng)業(yè)稅全面免除，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策不斷完善。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出總額從2004年的145.2億元增加到2014年的1222億元，增長(zhǎng)了7.8倍。財(cái)政支農(nóng)資金投入力度不斷加大，從2004年的337.6億元增加至2014年的14002億元，這一時(shí)期的支農(nóng)資金無(wú)論是規(guī)模還是結(jié)構(gòu)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往兩個(gè)時(shí)期。其次，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中的組織要素作用得到提升。小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾日益突出，組織化、規(guī)模化成為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈延伸的重要載體，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展。2014年，全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體約為250萬(wàn)家，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到54%。最后，農(nóng)業(yè)科技支撐水平顯著提升。2014年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10.5億千瓦，比2004年增加4.1億千瓦，增長(zhǎng)64%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、科技水平的提高，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的效率。
(3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)緩慢增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展依然緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值維持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈持續(xù)延伸。2004～2014年中央連續(xù)頒布了十個(gè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的中央一號(hào)文件。2014年，中國(guó)糧食生產(chǎn)已連續(xù)十一年增產(chǎn)，達(dá)到6.07億噸，肉類、禽蛋、蔬菜和水產(chǎn)品等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。正是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品總量的增加，2004年以來(lái)，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入也穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入之比由原來(lái)的3.23∶1下降到2014年的2.97∶1。相對(duì)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)則是快速發(fā)展，2014年達(dá)到233486.51億元，是2004年的6倍。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值達(dá)到2.28。2014年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到36027億元，是2004年的2.7倍，但服務(wù)業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值。總體而言，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值較低，而且2004～2014年變化不大，甚至還略有降低。
4．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的融合與增值：2015年至今
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈由農(nóng)業(yè)自身的種植、加工、零售向旅游等產(chǎn)業(yè)延伸，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)有放緩的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度加快，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值略微下降，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值迅速增長(zhǎng)。
(1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量持續(xù)增長(zhǎng)，而消費(fèi)者的需求卻得不到滿足，尤其是中高端農(nóng)產(chǎn)品需求難以得到滿足。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。在已有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加注重持續(xù)推動(dòng)農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的整體價(jià)值和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。[16]
(2）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈由農(nóng)業(yè)自身的種植、加工、零售向旅游等產(chǎn)業(yè)延伸，涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)觀光采摘、旅游餐飲、垂釣燒烤、娛樂(lè)會(huì)議等新業(yè)態(tài)。此類新業(yè)態(tài)更趨向于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)，以種植業(yè)作基礎(chǔ)，促進(jìn)二產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展，利潤(rùn)源由基礎(chǔ)種植的收益轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)，形成了農(nóng)業(yè)特色打造、品牌傳播、產(chǎn)品定位的整體發(fā)展脈絡(luò)，創(chuàng)造了更多的利潤(rùn)源。
(3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈支撐要素。一是土地政策。黨的十九大報(bào)告提出，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。不僅如此，農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革、宅基地三權(quán)分置改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革等深入推進(jìn)，進(jìn)一步釋放了農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。二是農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提升。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，發(fā)展質(zhì)量不斷規(guī)范提升。農(nóng)民合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)村田園綜合體、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新型集約化、規(guī)模化形式不斷出現(xiàn)。三是新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用顯著。智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代新技術(shù)聚集的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日新月異。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由2014年的56%提高至2017年的57.5%。
(4）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)有放緩的趨向，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值略有下降，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值增長(zhǎng)迅速。2015年以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率僅為2.37%，雖然國(guó)家實(shí)施了一系列的惠農(nóng)政策，但是，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策體系并沒(méi)有使農(nóng)民的相對(duì)收入取得大幅改善。2017年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)23萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值由2016年的2.29降至2.02。但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化等深度融合，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入超過(guò)4800億元。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展，2017年交易總額達(dá)2200億元，同比增長(zhǎng)46%。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)較快，由2015年的41932億元增至51972億元，年均增長(zhǎng)11.9%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值迅速提升，改變了以往穩(wěn)定不變甚至略微下降的態(tài)勢(shì)。
四、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈面臨的主要問(wèn)題分析
現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈仍然面臨較為突出的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)規(guī)模小、無(wú)序化、碎片化問(wèn)題普遍存在；金融、科技尤其是互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代要素還沒(méi)有與農(nóng)業(yè)發(fā)展充分融合，作用尚未充分顯現(xiàn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中重產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的鏈條延伸，輕產(chǎn)業(yè)聚集和現(xiàn)代要素的嵌入，重扶持單個(gè)主體，輕各個(gè)利益主體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制建立；尚未形成完備價(jià)值分配機(jī)制，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中收益分享難以提升。
1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中重產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的鏈條延伸，輕產(chǎn)業(yè)聚集和現(xiàn)代要素的嵌入，重扶持單個(gè)主體，輕各個(gè)利益主體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制建立
一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈更多注重的是從生產(chǎn)、流通、加工到零售再到三產(chǎn)融合等環(huán)節(jié)的延伸，小農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體難以掌控更多的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，既缺乏資金實(shí)力，也面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)聚集尤其是對(duì)接全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)聚集關(guān)注不夠，恰恰是產(chǎn)業(yè)聚集既可以提升價(jià)值鏈，也可以增加發(fā)展的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二是政府更多關(guān)注土地、資金要素，對(duì)于價(jià)值鏈當(dāng)中的品牌、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等增值較大的輔助支撐環(huán)節(jié)關(guān)注不夠，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)能力不足，即便是實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)導(dǎo)致價(jià)值鏈增值不顯著。三是在組織要素中更多關(guān)注規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，而對(duì)小農(nóng)戶關(guān)注不夠，輕各個(gè)利益主體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制建立，造成價(jià)值鏈當(dāng)中強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”。黨的十九大報(bào)告著重提出要促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，其重點(diǎn)在于建立各個(gè)利益主體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。
2．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)規(guī)模小、無(wú)序化、碎片化問(wèn)題普遍存在，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值低、利潤(rùn)少
一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、實(shí)力弱，各自為戰(zhàn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)約有2.3億個(gè)小農(nóng)戶，200多萬(wàn)個(gè)合作社，41萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體更加注重經(jīng)營(yíng)本身，對(duì)于現(xiàn)代金融、科技、品牌等要素融入不夠，因而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值低、利潤(rùn)少。二是在價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展迅速，但生產(chǎn)總量的迅速增長(zhǎng)，不僅造成總量過(guò)剩，更可能會(huì)造成谷賤傷農(nóng)，陷入蛛網(wǎng)模型的陷阱，造成價(jià)格波動(dòng)和產(chǎn)量波動(dòng)。加工環(huán)節(jié)產(chǎn)值增長(zhǎng)較快，但加工水平偏低，深度開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)新不足，價(jià)值增值有限。服務(wù)環(huán)節(jié)占比一直較低，增長(zhǎng)速度較為緩慢，沒(méi)有形成與生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)高度融合的現(xiàn)代服務(wù)體系。總體而言，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中生產(chǎn)、加工、服務(wù)環(huán)節(jié)還沒(méi)有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，仍然是條塊分割、無(wú)序發(fā)展，造成價(jià)值鏈的環(huán)節(jié)扭曲和頻繁波動(dòng)，使得價(jià)值增值困難，利潤(rùn)較少。
3．農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，金融、科技尤其是互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)要素作用尚未充分顯現(xiàn)
從整體上看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)倒金字塔的環(huán)節(jié)分布。生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)模大，甚至是總體上的過(guò)剩，小農(nóng)戶難以有效對(duì)接市場(chǎng)，更難以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸行動(dòng)。加工環(huán)節(jié)發(fā)展迅速，但加工能力尤其是精深加工能力欠缺，加工環(huán)節(jié)難以和生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成科學(xué)的利益分配機(jī)制，缺乏穩(wěn)定性。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)總量嚴(yán)重不足，服務(wù)環(huán)節(jié)難以有效服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)營(yíng)水平亟待提升。服務(wù)能力不強(qiáng)，加工能力缺乏是價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。總之，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)總量大，加工能力不足，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重，物流、倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)等服務(wù)環(huán)節(jié)不匹配，從而損害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而金融、科技尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)要素還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的充分融合，作用尚未充分顯現(xiàn)。
4．尚未形成完備價(jià)值分配機(jī)制，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中收益分享難以提升
從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額會(huì)持續(xù)下降。很多發(fā)展中國(guó)家也出現(xiàn)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難和農(nóng)村衰落的困境。因此，農(nóng)民增收問(wèn)題一直是黨和國(guó)家牽掛的大事，以往促進(jìn)農(nóng)民增收的主要舉措為增產(chǎn)和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，其助農(nóng)增收的動(dòng)力明顯不足。盡管農(nóng)民組織化程度不斷提升，但是并沒(méi)有改變小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的基本格局，農(nóng)戶基本上沒(méi)有價(jià)格談判能力和權(quán)利，在利益鏈條上處于弱勢(shì)地位，難以公平分享全鏈條增值收益，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中分享收益較低。
五、結(jié)論及對(duì)策建議
改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈環(huán)節(jié)由種植不斷向流通、加工、旅游等環(huán)節(jié)延伸，土地、資金、技術(shù)、組織等支撐環(huán)節(jié)不斷完善。當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在發(fā)生深層次變革，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈已經(jīng)成為提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈既要受到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的擠壓，也要面對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端、疫病等不確定因素的沖擊。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條較短，環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，可持續(xù)發(fā)展能力還較弱。如何通過(guò)延伸價(jià)值鏈，充分發(fā)揮新動(dòng)能的作用是一個(gè)重要的問(wèn)題。改革開(kāi)放是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈不斷提升的根本動(dòng)力，但土地要素支撐的下一步動(dòng)力何在，如何深化產(chǎn)權(quán)制度改革；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈已經(jīng)從單個(gè)環(huán)節(jié)向三次產(chǎn)業(yè)融合，體制機(jī)制如何轉(zhuǎn)變；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈如何應(yīng)對(duì)全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的擠壓和挑戰(zhàn)。政策執(zhí)行過(guò)程中習(xí)慣于單個(gè)部門、各自為政，且以補(bǔ)貼、專項(xiàng)等非市場(chǎng)手段作用于單個(gè)環(huán)節(jié)、單個(gè)主體，而忽視整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的培育、市場(chǎng)環(huán)境改造和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，特提出以下建議：
1．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制，部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃
農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中生產(chǎn)、加工、服務(wù)等環(huán)節(jié)隸屬于不同管理部門，生產(chǎn)環(huán)節(jié)在農(nóng)業(yè)部門、加工環(huán)節(jié)在工業(yè)與信息化部門、服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)在文化與旅游部門、科技服務(wù)環(huán)節(jié)在科技部門、人才培養(yǎng)在教育部門，而且對(duì)于農(nóng)村服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系還沒(méi)有建立起來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)。在具體發(fā)展中，鼓勵(lì)村集體企業(yè)、供銷合作社等圍繞價(jià)值鏈建立一體化企業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，建立基于區(qū)塊鏈的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈管理平臺(tái)。
2．推動(dòng)由鏈條延伸向環(huán)節(jié)聚集，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈聚集示范區(qū)
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈聚集示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈由鏈條延伸向環(huán)節(jié)聚集。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈短、散、小，根本原因是傳統(tǒng)的價(jià)值鏈整合過(guò)于注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，單個(gè)農(nóng)戶難以實(shí)現(xiàn)全鏈條，另一方面，對(duì)于集約化也提出了較大挑戰(zhàn)，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈在單個(gè)環(huán)節(jié)的聚集化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。
3．扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展壯大，建立全國(guó)性大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的價(jià)值鏈服務(wù)體系
要扶持郵政、供銷合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社等迅速發(fā)展壯大，開(kāi)展基于價(jià)值鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合，通過(guò)聯(lián)合體的發(fā)展實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)利益主體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并建立合理的利益分配機(jī)制。建立全國(guó)性大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，提供金融、科技、物流、品牌等現(xiàn)代服務(wù)要素，增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)要素與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的充分融合，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈水平。
4．建立農(nóng)戶分享更多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值“三化機(jī)制”，將農(nóng)業(yè)利潤(rùn)留在農(nóng)村
推進(jìn)以農(nóng)戶為主體股份化、合作化、縱向一體化機(jī)制示范項(xiàng)目，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作化示范項(xiàng)目。通過(guò)合作化，特別是推進(jìn)企業(yè)合作社化，將企業(yè)和農(nóng)戶利益綁在一起，充分發(fā)揮村集體經(jīng)營(yíng)、電商經(jīng)營(yíng)、園區(qū)經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)戶收益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)戶參與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，確保農(nóng)戶參與到產(chǎn)業(yè)鏈的中游中后端相對(duì)附加值增加空間較大、保值增值效益較高的農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值最大化，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
基金： 國(guó)家社科基金重大子課題“市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接研究”（編號(hào)：18VSJ062）; 北京市社科基金項(xiàng)目“京津冀現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求及發(fā)展模式研究”（編號(hào)：18GLB041）; 北京市青年拔尖人才項(xiàng)目“京津冀現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)需求及發(fā)展模式研究”（編號(hào)：CIT&TCD201704058）的階段性成果;
（作者張喜才系北京物資學(xué)院商學(xué)院副教授；孔祥智系中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自:《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》 2020(01) 第8-15頁(yè))
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