黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視墾地融合發(fā)展。習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)墾示范帶動(dòng)地方寄予厚望，在不同場(chǎng)合指出，要加強(qiáng)墾地合作，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
融合是時(shí)代主題，是大勢(shì)所趨。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展的背景下，農(nóng)墾主動(dòng)作為，與地方雙向奔赴，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用、加強(qiáng)農(nóng)墾國(guó)有土地利用管理，“融”出糧食產(chǎn)能，“融”出產(chǎn)業(yè)振興，“融”出墾地發(fā)展的新天地。
“融”出糧食產(chǎn)能
融合，是不同主體、資源、模式之間的牽手，是示范帶動(dòng)、合作提升，以優(yōu)勢(shì)破解困局、刷新成績(jī)。
2023年秋收時(shí)節(jié)，北大荒集團(tuán)曙光農(nóng)場(chǎng)與黑龍江省樺南縣合作基地傳來(lái)喜訊，玉米34—35個(gè)水分下單產(chǎn)15.76噸，與往年實(shí)際平均單產(chǎn)11.5噸比較提高了4.26噸。
糧食單產(chǎn)提升的背后，是墾地融合發(fā)展的堅(jiān)實(shí)足跡。曙光農(nóng)場(chǎng)與樺南縣五道崗村地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近，近年來(lái)，為破解發(fā)展難題，提升糧食產(chǎn)量，雙方簽訂了玉米全程托管合作協(xié)議。曙光農(nóng)場(chǎng)派出懂技術(shù)、會(huì)管理的“農(nóng)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)”，為合作地塊選用適宜品種，采用四精兩管玉米高產(chǎn)栽培模式。在前一年10月就完成深松整地秋起大壟，讓土地達(dá)到待播狀態(tài)，當(dāng)年4月22日搶早完成播種。生產(chǎn)過(guò)程中，推廣應(yīng)用氣吹式精密播種機(jī)播種、三五早播、播后早中耕、播后苗前封閉、促控結(jié)合、智能噴藥、葉齡診斷、秸稈還田等18項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，配套現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)裝備，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到顯著提升。同時(shí)，實(shí)施“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售”的“五統(tǒng)一”模式，在產(chǎn)量提升的同時(shí)讓每畝土地的生產(chǎn)成本降低了55.7元。
2023年曙光農(nóng)場(chǎng)與樺南縣合作基地豐收現(xiàn)場(chǎng)。張奧宇供圖
現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)的“金扁擔(dān)”。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)墾系統(tǒng)依托組織、技術(shù)、人才、資源優(yōu)勢(shì)，早已將這根“金扁擔(dān)”打磨得有成色、有力量。墾地融合，讓農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的特長(zhǎng)有了更多用武之地。近幾年，像曙光農(nóng)場(chǎng)與樺南縣這樣的合作，正在農(nóng)墾系統(tǒng)如火如荼地展開(kāi)。
糧食安全是“國(guó)之大者”。黨的二十大報(bào)告作出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要全方位夯實(shí)糧食安全根基，提出“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”、“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。2023年中央一號(hào)文件提出，“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”、“開(kāi)展噸糧田創(chuàng)建”，2024年中央一號(hào)文件提出，“實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機(jī)良法”。
保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是農(nóng)墾的戰(zhàn)略使命所在。如何在履行使命與創(chuàng)新發(fā)展之間找到結(jié)合點(diǎn)？如何在提升糧食產(chǎn)能與確保企業(yè)效益之間找到平衡點(diǎn)？當(dāng)輿論發(fā)出“誰(shuí)來(lái)種地”之問(wèn)，農(nóng)墾早已將“種好自己的地，幫農(nóng)民種好地”寫進(jìn)發(fā)展藍(lán)圖。
2023年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)墾糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030 年）》《“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+ 地方”行動(dòng)方案》，決定在農(nóng)墾系統(tǒng)組織實(shí)施“兩大行動(dòng)”，提出糧食產(chǎn)能提升100億斤的目標(biāo)，在新征程上吹響為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)奶?hào)角。同年8月和12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別在黑龍江建三江和安徽蚌埠召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，穩(wěn)步推動(dòng)“兩大行動(dòng)”見(jiàn)行見(jiàn)效。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號(hào)文件明確提出“實(shí)施‘農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方’行動(dòng)，支持面向地方開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)”，繼續(xù)將農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)工作推向深入。
全國(guó)農(nóng)墾抓住農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)這個(gè)墾地融合的“牛鼻子”，將農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與地方對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的巨大需求結(jié)合起來(lái)，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大格局中來(lái)，在良田、良種、良法、良機(jī)以及聯(lián)結(jié)機(jī)制等各個(gè)方面亮出過(guò)硬家底、拿出十足誠(chéng)意。
墾地合作建良田。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，北大荒集團(tuán)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)在與安徽省明光市明西街道的合作中，把耕地改造作為頭等大事。雙方合作打造蔡崗村示范點(diǎn)，對(duì)原來(lái)高低不平的96塊“巴掌田”進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)田塊擴(kuò)大、溝塘填方、道路修復(fù)，最終改造為9塊平整的大田，還在500畝的示范田上新增出22畝耕地面積，配套建設(shè)了道路和清淤溝渠。為解決土壤耕層破壞問(wèn)題，采用表土剝離的辦法，先平整土地，再將剝離的表土回填。經(jīng)過(guò)改造，小田變大田，散田變整田，閑田變良田，為地方夯實(shí)了未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的根基。
因地制宜選良種。種子是農(nóng)戶一年收成的指望，是確保國(guó)家糧食安全的重要籌碼。2023年夏收時(shí)節(jié)的“爛場(chǎng)雨”天氣，造成陜西關(guān)中大部分地區(qū)小麥萌芽，麥種種源受到嚴(yán)重影響。陜西農(nóng)墾大華種業(yè)公司主動(dòng)承擔(dān)起小麥秋播供種之重任，從江蘇繁種基地調(diào)種5000余萬(wàn)斤適宜優(yōu)質(zhì)小麥良種，有力保障了陜西關(guān)中地區(qū)秋播用種，較好地服務(wù)了地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。夏收期間，陜西省農(nóng)墾集團(tuán)15萬(wàn)畝小麥雖遭遇“爛場(chǎng)雨”不利影響，但在農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)良種的保障下，平均畝產(chǎn)仍創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，達(dá)到943.5斤，再次實(shí)現(xiàn)豐收。
集成推廣強(qiáng)農(nóng)技。江蘇農(nóng)墾輸出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將先進(jìn)的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理模式應(yīng)用到流轉(zhuǎn)和托管土地中，統(tǒng)一作物和品種布局、統(tǒng)一種子和農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售，讓原本相對(duì)落后的小農(nóng)生產(chǎn)達(dá)到了大農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。管理人員采取具有江蘇農(nóng)墾特色的高產(chǎn)高質(zhì)高效控本“三高一控”農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，推行藥肥雙減政策，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。
探索機(jī)制添活力。安徽農(nóng)墾整體托管大路村4200畝土地，探索出“農(nóng)墾+村集體合作社+職業(yè)農(nóng)民”的村企合作“大路模式”，農(nóng)墾承擔(dān)產(chǎn)前物資保障、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、產(chǎn)后產(chǎn)品訂單銷售，村集體、合作社負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，職業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)作物全程生產(chǎn)管理，農(nóng)墾、村集體、職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收益共享。除了村企合作模式，在開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的火熱實(shí)踐中，農(nóng)墾系統(tǒng)還涌現(xiàn)出農(nóng)服公司模式、聯(lián)合體模式、龍頭企業(yè)帶頭模式、黨建引領(lǐng)模式等多種服務(wù)模式，為在更大范圍內(nèi)示范引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)戶提供了可借鑒可復(fù)制可推廣的合作機(jī)制。
以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以糧食產(chǎn)能提升夯實(shí)壓艙石分量。2023年，全國(guó)農(nóng)墾緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組抓緊抓好糧油生產(chǎn)、著力大面積提高糧油等主要作物單產(chǎn)水平的決策部署，深入實(shí)施“兩大行動(dòng)”，在自身提單產(chǎn)和帶動(dòng)地方提單產(chǎn)方面篤行不怠，奮發(fā)而為。
起手布局，落子成勢(shì)。2023年，全國(guó)農(nóng)墾糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)超過(guò)788億斤、增產(chǎn)約18億斤，糧食作物畝均產(chǎn)量506公斤、比上年提高4公斤；開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)面積1.18億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶328萬(wàn)戶，助力地方糧食增產(chǎn)30億斤，帶動(dòng)農(nóng)民增收63.6億元。農(nóng)墾成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域一支舉足輕重、可堪大用的力量，為全國(guó)糧食豐產(chǎn)豐收作出積極有為的貢獻(xiàn)。
“融”出產(chǎn)業(yè)振興
融合，是產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)作，是龍頭引領(lǐng)、帶動(dòng)延伸，在關(guān)鍵薄弱領(lǐng)域破題，一子落而全盤活。
在安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣，“雪雁”牌掛面暢銷市場(chǎng)，供不應(yīng)求。這種掛面來(lái)自安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場(chǎng)旗下的安徽雁湖面粉有限公司，這里有日產(chǎn)500噸專用小麥粉生產(chǎn)線、3萬(wàn)噸糧庫(kù)和日處理1000噸谷物烘干線，可實(shí)現(xiàn)年加工小麥30萬(wàn)噸、掛面2.4萬(wàn)噸、儲(chǔ)備糧食6萬(wàn)噸。
好面粉離不開(kāi)好糧源，近幾年，面粉廠的生產(chǎn)線上增加了來(lái)自農(nóng)場(chǎng)與周邊村鎮(zhèn)開(kāi)展墾地合作的新糧源。
龍亢農(nóng)場(chǎng)與懷遠(yuǎn)縣徐圩鄉(xiāng)梨園村開(kāi)展墾地合作。王盼盼 攝
徐圩鄉(xiāng)梨園村位于龍亢農(nóng)場(chǎng)南部，距農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部只有8公里。村里的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到特色產(chǎn)業(yè)上，糧食生產(chǎn)存在勞動(dòng)力缺乏、單產(chǎn)水平低等問(wèn)題。2022年秋季，梨園村集體經(jīng)濟(jì)組織與龍亢農(nóng)場(chǎng)公司簽訂了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)協(xié)議。在種植前端，龍亢農(nóng)場(chǎng)公司低于市場(chǎng)價(jià)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)小麥種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，種植期間開(kāi)展耕種收防等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)，小麥成熟后以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格進(jìn)行回購(gòu)。在雙方共同努力下，示范點(diǎn)小麥畝均單產(chǎn)達(dá)600公斤，每畝節(jié)約成本90元，帶動(dòng)農(nóng)戶畝均增收300元。
不僅如此，每到麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，按照農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)的小麥被直接運(yùn)至面粉廠，融入雁湖面粉公司加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)流程中，完成“糧頭食尾”的蛻變。
“這些糧食都是按照我們需要的品種、要求生產(chǎn)的，產(chǎn)出后直接拉到加工廠，這也是我們開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的底氣。” 農(nóng)墾發(fā)展社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)期間，面對(duì)前來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)的代表，龍亢農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人道出農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展墾地合作的制勝法寶。
龍亢農(nóng)場(chǎng)除了幫助農(nóng)民種地，還一并解決了產(chǎn)出品銷售、加工的問(wèn)題，在為農(nóng)墾的加工生產(chǎn)線帶來(lái)可靠糧源的同時(shí)，利用全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)讓地方小麥產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。
墾地融合并不局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)墾將社會(huì)化服務(wù)進(jìn)一步延伸到了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。江蘇農(nóng)墾將墾區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的“打法”命名為“全農(nóng)服務(wù)”。墾區(qū)企業(yè)蘇墾農(nóng)發(fā)統(tǒng)籌旗下農(nóng)技、農(nóng)資、種子、農(nóng)產(chǎn)品加工資源，依托蘇墾農(nóng)服、大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)等子公司，將過(guò)去“農(nóng)資+農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)”模式升級(jí)為“投入品套餐+農(nóng)技服務(wù)+糧食回購(gòu)”的全農(nóng)服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化全農(nóng)服務(wù)，推動(dòng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，不僅幫助農(nóng)戶“種好地”，也確保農(nóng)戶“賣好糧”。
通過(guò)墾地融合，農(nóng)村、農(nóng)民乘上農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈的快車，一方面讓農(nóng)民更體面、收入更有保障，另一方面，進(jìn)一步解放農(nóng)墾生產(chǎn)力，讓農(nóng)業(yè)更標(biāo)準(zhǔn)、更專業(yè)，在更大范圍內(nèi)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
廣西農(nóng)墾旗下的廣西糖業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新建立了“糖廠+ 基地+ 農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，推動(dòng)下屬制糖公司與蔗農(nóng)簽訂糖料蔗購(gòu)銷合同，建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2022年，通過(guò)訂單合同方式直接帶動(dòng)蔗區(qū)約8.3 萬(wàn)戶農(nóng)戶種植甘蔗157萬(wàn)畝，2022/2023 年榨季共采購(gòu)原料甘蔗575萬(wàn)噸，支付蔗農(nóng)原料蔗款約30 億元。同時(shí)，每年提供約為期三個(gè)月的砍蔗、種蔗臨時(shí)崗位9萬(wàn)個(gè)，原料蔗運(yùn)輸、食糖運(yùn)輸?shù)确矫鎹徫?400 余個(gè)。
廣西農(nóng)墾在蔗糖等產(chǎn)業(yè)上的引領(lǐng)帶動(dòng)能力，讓農(nóng)戶嘗到甜頭，也吸引了地方政府合作發(fā)展的目光。2023年12月，廣西防城港市上思縣與廣西農(nóng)墾主動(dòng)接洽，雙方圍繞蔗糖、朗姆酒、牛產(chǎn)業(yè)、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等方面進(jìn)行工作會(huì)談，達(dá)成多項(xiàng)深化墾地合作的共識(shí)。雙方希望合力推動(dòng)蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并在朗姆酒、牛產(chǎn)業(yè)、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等方面深化墾地合作，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，助力鄉(xiāng)村振興。
在謀劃長(zhǎng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中，習(xí)近平總書記指出，“讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”光明食品集團(tuán)在蔬菜、糧食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中深諳其道。
光明食品集團(tuán)旗下的上海蔬菜集團(tuán)積極拓展市外主供應(yīng)基地，推動(dòng)將上海的大市場(chǎng)向全國(guó)各地的供應(yīng)基地充分開(kāi)放。加大與云南、福建三明、安徽六安等對(duì)口幫扶地區(qū)和對(duì)口合作地區(qū)的溝通交流，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品基地，相關(guān)基地總數(shù)已經(jīng)突破200個(gè)。上海蔬菜集團(tuán)還建設(shè)運(yùn)營(yíng)了上海市消費(fèi)幫扶工作平臺(tái)，從產(chǎn)品、品牌、管理、技術(shù)等多維度挖掘各地農(nóng)特產(chǎn)品的附加值，探索培育新空間。為了進(jìn)一步解決上海對(duì)口幫扶地區(qū)在種植與銷售上的問(wèn)題，平臺(tái)充分利用系統(tǒng)中的終端客戶分析功能，指導(dǎo)前方培育生產(chǎn)更多受上海市場(chǎng)歡迎的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。在糧食生產(chǎn)上，光明食品集團(tuán)注重產(chǎn)銷協(xié)同，打造了完整的糧食產(chǎn)銷供應(yīng)鏈。在蘇北、安徽等糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧源基地，面積46萬(wàn)多畝，構(gòu)建了“滬豐優(yōu)糧產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。
2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年。在京津冀協(xié)同發(fā)展這盤大棋局中，農(nóng)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同是關(guān)鍵一子。
位于天津?qū)幒訁^(qū)的首農(nóng)清河農(nóng)場(chǎng)加快6萬(wàn)余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；位于天津?yàn)I海新區(qū)的京糧糧油產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)“工廠+儲(chǔ)備庫(kù)”守護(hù)著三地糧油安全；位于河北石家莊新樂(lè)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的三元河北工業(yè)園內(nèi)乳品加工自動(dòng)化設(shè)備晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)；北京二商肉食集團(tuán)在河北赤城縣投資建設(shè)大型生豬養(yǎng)殖基地；峪口禽業(yè)100萬(wàn)套蛋種雞項(xiàng)目落戶石家莊行唐縣；“首農(nóng)美好生活市集”攜旗下三元、大紅門、六必居等20余個(gè)品牌上百款產(chǎn)品走進(jìn)河北、天津……首農(nóng)食品集團(tuán)圍繞“菜籃子”、“米袋子”、“奶瓶子”、“肉案子”，優(yōu)化三地產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化三地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，合理有序推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖、食品加工、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)向津冀區(qū)域的轉(zhuǎn)移，在津冀地區(qū)的投資額已超110億元。
京糧（天津）糧油產(chǎn)業(yè)園
黨的二十大報(bào)告在擘畫全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖時(shí)，明確提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，2023年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的“五強(qiáng)”內(nèi)涵。農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的各個(gè)方面都有著可堪大用的實(shí)力和可被挖掘的潛力。通過(guò)廣泛開(kāi)展合作，農(nóng)墾將地方的基地、農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品鏈接到自身的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中來(lái)，融出產(chǎn)業(yè)振興，共赴強(qiáng)國(guó)之路。
“融”出發(fā)展前景
融合，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，打破各自為政的藩籬，騰挪出新的空間，創(chuàng)造出高質(zhì)量發(fā)展的前景。
2023年6月，在海南省自然資源和規(guī)劃廳，一場(chǎng)令人充滿期待的合作簽約儀式正在進(jìn)行。海南農(nóng)墾與海南省昌江縣簽訂“墾地融合”造大田土地綜合整治項(xiàng)目合作框架協(xié)議，合作項(xiàng)目位于十月田鎮(zhèn)及海墾紅林農(nóng)場(chǎng)境內(nèi)，建設(shè)規(guī)模1.64萬(wàn)畝，匡算投資約11億元，預(yù)計(jì)3至5年建成投產(chǎn)，以集中連片造大田和耕地管護(hù)為切入點(diǎn)，計(jì)劃整合十月田鎮(zhèn)及海墾紅林農(nóng)場(chǎng)境內(nèi)1.18萬(wàn)畝碎片化土地，先提質(zhì)改造貧瘠土地，再集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，預(yù)計(jì)可新增耕地約8336畝，還將結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求配套現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目建成后，將成為海南省唯一一處萬(wàn)畝集中連片大田，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化上將發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
“造大田”只是一個(gè)開(kāi)端，昌江縣對(duì)“融合”有更深遠(yuǎn)的設(shè)想，希望把此次合作的項(xiàng)目區(qū)打造為昌江墾地融合示范區(qū)的核心區(qū)，再通過(guò)核心區(qū)輻射帶動(dòng)，推動(dòng)昌江縣與海南農(nóng)墾在建設(shè)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、物流等各個(gè)方面深化合作，謀劃一批符合墾地發(fā)展實(shí)際、有較好市場(chǎng)前景、有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，將墾地融合擴(kuò)展至經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、人才等多領(lǐng)域。
墾地雙方攜起手來(lái)對(duì)墾地碎片化土地進(jìn)行利用、改造、提升，將沉睡資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)能，這樣的合作并非個(gè)例。截至2023年底，海南農(nóng)墾下屬企業(yè)海墾自然資源集團(tuán)共謀劃了10個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目和昌江造大田土地綜合整治項(xiàng)目，覆蓋全省11個(gè)市縣。計(jì)劃開(kāi)墾新增耕地3.8萬(wàn)畝，生態(tài)修復(fù)面積達(dá)0.7萬(wàn)畝，通過(guò)集中上樓安置，結(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)約500畝。以墾地融合為契機(jī)，以全域土地綜合整治為驅(qū)動(dòng)，海南農(nóng)墾一攬子解決墾區(qū)功能布局優(yōu)化、土地規(guī)劃合理利用、建設(shè)資金有效平衡、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入帶動(dòng)等核心問(wèn)題，進(jìn)一步釋放資源價(jià)值，改善生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)墾區(qū)和地方產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。
墾地融合，不僅騰挪出發(fā)展空間，也為墾地雙方創(chuàng)造出新的發(fā)展前景。
2023年12月，江蘇農(nóng)墾與江蘇省常州市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方約定，共同推進(jìn)常州市耕地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植和一體化全農(nóng)服務(wù)；整合優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)展新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；落實(shí)農(nóng)業(yè)幫扶政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)，對(duì)江蘇提出“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范”的要求。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)又明確指出，“江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力”，希望江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”。
江蘇農(nóng)墾在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，有著長(zhǎng)期深入的實(shí)踐，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，并向著千億級(jí)農(nóng)業(yè)航母邁進(jìn)，取得了令人矚目的成果。借力江蘇農(nóng)墾這個(gè)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵，常州市將深化雙方在項(xiàng)目、機(jī)制等方面的創(chuàng)新合作，努力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程中路徑探索的典型示范。江蘇農(nóng)墾將圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域不斷加深合作，更好助力農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
江蘇農(nóng)墾與常州市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。圖片來(lái)源：江蘇農(nóng)墾
頭部企業(yè)、大型企業(yè)是推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。對(duì)于農(nóng)業(yè)大省黑龍江來(lái)說(shuō)，北大荒集團(tuán)無(wú)疑是重器、利器。近年來(lái)，在黑龍江省大三江地區(qū)，一場(chǎng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，以多層次融合為愿景的合作正在進(jìn)行。
大三江地區(qū)包括佳木斯市10個(gè)市縣區(qū)和北大荒集團(tuán)寶泉嶺、紅興隆、建三江、牡丹江4個(gè)分公司的18個(gè)農(nóng)場(chǎng)，轄區(qū)土地面積3.7萬(wàn)平方公里。從歷史淵源看，佳木斯市與北大荒集團(tuán)唇齒相依、血脈相連，在開(kāi)發(fā)三江平原的歷史進(jìn)程中攜手并肩作出了積極的貢獻(xiàn)。從發(fā)展現(xiàn)狀看，北大荒集團(tuán)正全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母，對(duì)全省乃至全國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。而佳木斯市是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)和重要的優(yōu)質(zhì)商品糧基地，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了必要條件和廣闊空間。
北大荒集團(tuán)與佳木斯市秉承“墾地一盤棋”思想，努力構(gòu)建緊密的統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，全面推進(jìn)融合發(fā)展。2021年7月，北大荒集團(tuán)與佳木斯市政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)啟了全方位、多領(lǐng)域、深層次合作的篇章。2022年3月，雙方簽署《共建大三江墾地融合發(fā)展示范區(qū)協(xié)議》，按照“大戰(zhàn)略、小切口”的思路，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，加速工農(nóng)融合、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域融合、主體融合，加快把佳木斯市打造成墾地融合示范區(qū)的核心區(qū)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)大三江和周邊城市融合發(fā)展。隨后，雙方保持密切溝通，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為契機(jī)持續(xù)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，合作領(lǐng)域逐步拓寬，一幅大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的融合畫卷不斷書寫。
北大荒集團(tuán)與佳木斯加強(qiáng)墾地融合。圖片來(lái)源：微觀北大荒
既要加長(zhǎng)板，也要補(bǔ)短板。農(nóng)墾和地方在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作的同時(shí)，也為農(nóng)墾社會(huì)民生方面的問(wèn)題提供了洽談機(jī)會(huì)和解決的可能。
2022年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村居民收入、鄉(xiāng)村環(huán)境得到極大改善。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)墾辦社會(huì)職能移交不徹底、政策覆蓋不完全等問(wèn)題仍然存在，這些問(wèn)題成為很多墾區(qū)推進(jìn)改革發(fā)展的“短板”所在。
2022年，海南省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墾地融合發(fā)展的若干措施》，除了在規(guī)劃和用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政金融支持等方面做出詳盡規(guī)定外，還特別將“推進(jìn)墾地公共服務(wù)均等化”作為重要內(nèi)容。明確要求墾區(qū)居民點(diǎn)和農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，促進(jìn)墾地基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，切實(shí)解決墾區(qū)民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題。這為農(nóng)墾系統(tǒng)其他墾區(qū)解決社會(huì)民生問(wèn)題提供了思路借鑒。
墾地融合是個(gè)新課題，也是墾地雙方正在聯(lián)手書寫的一篇大文章。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展的大背景下，農(nóng)墾和地方還需以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)資源整合，提高政策協(xié)同，“融”向深處、廣處、實(shí)處，共同創(chuàng)造出墾地高質(zhì)量發(fā)展的新未來(lái)。
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