為準確把握全國農墾墾區集團化農場企業化改革進展與質量,指導各地深入推進墾區集團化農場企業化改革,努力建設現代農業大基地、大企業、大產業,農業農村部農墾局連續組織開展墾區集團化農場企業化改革與發展質量監測工作。現將2023年度監測結果報告如下。
一、改革發展進展情況
(一)墾區集團化改革持續推進。各墾區持續深化集團化改革,加快轉換體制機制,整合重組資源資產,著力構建以資本為紐帶的母子公司管理體制,打造大型現代農業企業集團。集團數量持續增長,2023年末全國共有99個農墾集團,其中,中央屬農墾集團2個,省屬農墾集團17個,市縣屬農墾集團80個(包括區域性集團44個、農場集團36個)。相較上年末,新增5個區域性集團、1個農場集團,其中,江西和云南各增加1個、新疆增加3個區域性集團,山東增加1個農場集團。農墾集團子公司共4284個、其中全資子公司2334個,分別較上年增加765個、76個。納入集團管理的農場共707個,比上年增加16個。體制機制不斷完善,2023年末集團母公司改制為公司制的共96個,其中改制為國有資本投資、運營公司的共9個,分別較上年增加19個、1個。明確由國資部門履行出資人職責的農墾集團共63個,比上年末增加3個,出資人履職主體進一步向國資部門轉移。建立公司制法人治理結構、實行市場化薪酬制度的母子公司總數分別為1887個、3333個,分別比上年增加90個、983個,增幅分別為5.0%、41.8%,治理結構更加規范。資源資產進一步整合,2023年全國農墾集團對內重組的企業61個、對外并購企業13個、清理僵尸企業94個,力度較上年有所減緩。主導產業為農林牧漁業、農副產品加工及食品制造業、商貿和倉儲物流業的農墾集團分別有76個、30個、19個,以農為主、全產業鏈發展的特征較為明顯。2023年末,全國農墾產業集團公司138個、較上年增加8個。創新能力逐步提升,2023年全國農墾集團研發經費82.29億元,較上年增加7.6億元、增幅10.2%。其中,江蘇農墾集團研發投入41.62億元,占全國農墾集團的51.5%;北大荒農墾集團、首農食品集團研發投入分別為11.31億元、8.78億元,分別較上年增長16.6%、18.8%。全國農墾集團擁有省部級科研創新平臺354個,較上年增長5.0%。
(二)農場企業化改革不斷深入。各地加力推進國有農場公司制改制,深化辦社會職能改革,強化國有農場農業統一經營管理和服務能力,增強農場的市場主體功能。農場公司制改制持續推進,2023年末全國農墾企業屬性國有農場共1456個,比上年末增加4個。其中,2023年末公司制農場共890個,與上年持平。2023年末公司制農場數占企業屬性國有農場總數的61.1%。農場社會負擔進一步減輕,2023年全國農墾已完成行政社會職能移交的國有農場達1419個(含采取內部分開、管辦分離、授權委托、購買服務改革方式的農場),比上年末增加36個、比2015年末增加1011個,占企業屬性國有農場總數的97.5%,較上年末提升了2.3個百分點。農業集中統一經營面積與上年持平,2023年國有農場集中統一經營土地面積5106.51萬畝,多數農場集中統一經營的土地面積與上年保持平穩或略有增加。
(三)農墾企業整體實力保持穩定。受經濟大環境影響,農墾集團與國有農場經營收入略有下降,整體實力保持相對穩定。集團資產總額有所增加,2023年末,全國農墾企業集團資產總額16779.5億元,較上年末增加1791.42億元、同比增長12%。光明食品集團、北大荒農墾集團資產總額分別為2739.57億元、2498.31億元;海南農墾集團成功收購全球天然橡膠龍頭企業HAC公司,資產總額達2062.47億元,首次突破2000億元;廣西農墾集團資產總額1009.69億元,首次超過千億元。集團營收利潤雙雙下降,2023年全國農墾企業集團營業收入7648.03億元,較上年減少53.66億元、降幅0.7%;其中,主營業務收入7563.05億元,較上年減少78.88億元、降幅1.0%,主營業務收入占集團營業收入的比重穩定在98.9%。全國農墾企業集團凈利潤連續三年下降,2023年凈利潤為153.76億元、較上年減少10.7%,其中市縣屬農墾集團逆勢而上,營業收入、利潤總額分別較上年增長42.1%、5.6%,福建福安、貴州貴陽、吉林松原等農墾集團通過業務擴張、產業提質等方式增加了營業收入和利潤。農場經營狀況不容樂觀,2023年全國農墾國有農場經營收入1146.14億元,比上年減少53.72億元、降幅4.5%。其中,土地租賃收入224.37億元,較上年增長11.5%;主營業務收入835.94億元,較上年下降6.0%;其他經營收入85.83億元,較上年下降21.4%。
(四)服務國家戰略能力穩步提升。農墾集團與國有農場克服諸多困難,不斷強化履行使命和服務國家戰略需要的能力。穩糧保供作用不斷增強,2023年全國農墾集團糧食產量達2928.14萬噸、比上年增長2.8%,其中商品量2673.92萬噸、同比增長1.6%,商品率達91.3%;肉類產量435.7萬噸,比上年增長46.7%;糖料、油料、牛奶產量分別為570.13萬噸、35.75萬噸、380.7萬噸,分別比上年下降2.7%、2.7%、7.1%。除上述之外的其他農產品產量659.63萬噸,比上年增長24.0%。示范帶動作用持續發揮,全國農墾經營非農墾土地面積316.96萬畝、社會化服務收入95.57億元,分別比上年增長14.1%、1%,保持穩步增長態勢。對外合作持續發力,2023年全國農墾集團對外直接投資總額178.29億元、其中農業投資41.18億元,比上年分別增長285.5%、173.8%,其中,上海光明食品集團、廣州越秀集團對外直接投資均實現較大幅度增長。2023年全國農墾集團境外經營土地面積119.68萬畝,較上年增長2.9%;其中,中央及省屬農墾集團境外經營土地面積109.8萬畝,占全國農墾境外經營土地總面積的91.7%。安邊固疆功能有效發揮,2023年全國農墾邊境農場從業人員數量27.42萬人,投入邊境農場的支持發展資金共19.22億元,邊境農場總收入111.5億元,農墾在安邊固疆、帶動就業等方面依然發揮著重要作用。
責任編輯：經濟研究處
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