農(nóng)業(yè)連隊(duì)實(shí)行報賬制好

時間：2002-03-21 作者： 來源：《中國農(nóng)業(yè)會計》 點(diǎn)擊次數(shù)：12462

長期以來，農(nóng)場實(shí)行的是場隊(duì)兩級會計核算制，下設(shè)分場的農(nóng)場實(shí)行的是總場、分場、連隊(duì)三級會計核算制。隨著農(nóng)場經(jīng)濟(jì)體制不斷改革并深化，家庭農(nóng)場的興辦，大農(nóng)場套小農(nóng)場雙層經(jīng)營體制的形成，以及家庭農(nóng)場"兩自、四到戶"的推行，農(nóng)場現(xiàn)行的會計核算體制亟需進(jìn)行改革，才能滿足管理的要求。本文擬就改革農(nóng)場會計核算體制，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位會計報帳制談?wù)勛约旱目捶ā? 　　一、農(nóng)場現(xiàn)行會計核算體制存在的問題 　　1．形成多項(xiàng)三角債。 　　某農(nóng)場1997年把應(yīng)付家庭農(nóng)場款320萬元，以化肥、農(nóng)藥、零件、油料等實(shí)物全部兌現(xiàn)給家庭農(nóng)場。其后兩年未發(fā)生欠家庭農(nóng)場款項(xiàng)，可是到了1999年底決算時竟出現(xiàn)欠家庭農(nóng)場應(yīng)付款284萬元。通過調(diào)查分析得知：(1)210萬元是由于農(nóng)業(yè)連隊(duì)把機(jī)耕費(fèi)納入帳內(nèi)核算形成的。這兩年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)，代耕戶欠有機(jī)械戶的機(jī)耕費(fèi)不能清還，形成了一方農(nóng)場應(yīng)付有機(jī)械戶款增加，另一方應(yīng)收代耕戶家庭農(nóng)場款增加，長此下去代耕戶掛帳的欠款很難收回。應(yīng)付家庭農(nóng)場款成了名副其實(shí)的農(nóng)場欠款，加重了農(nóng)場的負(fù)擔(dān)。(2)74萬元是農(nóng)業(yè)連隊(duì)為了解決職工種地難從外拆借的化肥、油料，發(fā)生的支出以貨幣資金納入帳內(nèi)核算形成的。由于自然災(zāi)害等原因不能及時收回，形成應(yīng)收家庭農(nóng)場款的增加。 　　2．管理費(fèi)超支掛帳。 　　目前大部分農(nóng)場管理費(fèi)實(shí)行了包干使用辦法，對降低支出起到了控制作用。但由于核算是在基層連隊(duì)，個別連隊(duì)不能控制支出，農(nóng)場無法制約，年底決算時形成超支掛帳，給農(nóng)場造成很大的損失。某生產(chǎn)隊(duì)1997-1999年超支5萬余元管理費(fèi)。 　　3．帳務(wù)管理混亂。 　　興辦家庭農(nóng)場初期，家庭農(nóng)場所需的生產(chǎn)費(fèi)和生活費(fèi)全部由農(nóng)場墊支，農(nóng)機(jī)具全部作價轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場，由于受自然災(zāi)害的影響，家庭農(nóng)場經(jīng)營虧損，墊支的生產(chǎn)費(fèi)和生活費(fèi)及轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)具款不能足額收回，形成掛帳，帳齡長達(dá)15年之久。由于職工、領(lǐng)導(dǎo)、會計人員變動及職工走死逃亡等原因，有些帳務(wù)沒處查找，無法核對，帳務(wù)混亂，呆壞帳無法避免，給農(nóng) 場造成很大的損失。 　　二、改革農(nóng)場會計核算體制的有利條件 　　1．家庭農(nóng)場經(jīng)營實(shí)行"兩費(fèi)"自理。 　　家庭農(nóng)場興辦初期，為了扶持家庭農(nóng)場的生產(chǎn)和生活，農(nóng)場場部基本上采取了墊支的辦法。家庭農(nóng)場的核算全部在連隊(duì)的會計帳內(nèi)反映，編制家庭農(nóng)場經(jīng)營收支表的基礎(chǔ)數(shù)字全部來源于會計帳內(nèi)。這一階段農(nóng)業(yè)連隊(duì)的會計核算基本滿足了農(nóng)場和家庭農(nóng)場的需要，為推動家庭農(nóng)場的興辦起到了很大的作用。隨著家庭農(nóng)場積累不斷增加，生產(chǎn)和生活自理能力的提高以及興辦家庭農(nóng)場的政策不斷完善，到了1990年以后基本上推行了"兩費(fèi)"自理，改變了過去生活和生產(chǎn)費(fèi)全部由農(nóng)場墊支的做法。這種做法，大大調(diào)動了家庭農(nóng)場職工生產(chǎn)和生活的積極性，使家庭農(nóng)場變成了真正的法人。這樣生產(chǎn)費(fèi)和生活費(fèi)在連隊(duì)的會計帳上就無法反映，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營情況基本采取了抽樣調(diào)查辦法來了解，編制會計報表也來源于抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)。"兩費(fèi)"的自理為取消連隊(duì)會計核算奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。 　　2．農(nóng)業(yè)連隊(duì)不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 　　長期以來農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連隊(duì)一直作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)，進(jìn)行單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營。由于家庭農(nóng)場的興辦，大農(nóng)場套小農(nóng)場雙層經(jīng)營體制已經(jīng)形成。農(nóng)業(yè)連隊(duì)已不具經(jīng)濟(jì)實(shí)體身份，只作為農(nóng)場的派出機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)連隊(duì)的管理人員作為農(nóng)場派出的代表，主要完成農(nóng)場下達(dá)的種植計劃，組織管理生產(chǎn)經(jīng)營，以及年底利費(fèi)稅的收繳工作。農(nóng)業(yè)連隊(duì)的管理費(fèi) 　　納入農(nóng)場開支，這樣農(nóng)業(yè)連隊(duì)就不是一個真正的獨(dú)立核算實(shí)體，為取消連隊(duì)會計核算奠定了理論基礎(chǔ)。 　　三、改革農(nóng)場會計核算體制的做法 　　1．農(nóng)場財務(wù)科實(shí)行集中核算，取消連隊(duì)會計核算。 　　對長期以來沿用的場、隊(duì)兩級會計核算制進(jìn)行改革，實(shí)行農(nóng)場財務(wù)科集中核算制，取消連隊(duì)會計核算，連隊(duì)實(shí)行報帳制。農(nóng)業(yè)連隊(duì)會計主要是完成原始資料搜集整理工作，記錄備查登記簿，不再進(jìn)行會計賬務(wù)處理。連隊(duì)只作為農(nóng)場的派出機(jī)構(gòu)，發(fā)生的管理費(fèi)和其它費(fèi)用全部納入農(nóng)場財務(wù)科進(jìn)行賬務(wù)處理。農(nóng)場財務(wù)科對全場農(nóng)業(yè)連隊(duì)上報的報帳單及原始憑證進(jìn)行審核，編制會計憑證，進(jìn)行賬務(wù)處理。 　　2．農(nóng)業(yè)連隊(duì)設(shè)置備查登記簿及固定資產(chǎn)卡片。 　　由于取消了農(nóng)業(yè)連隊(duì)會計核算，為了滿足基層連隊(duì)和家庭農(nóng)場的需要，農(nóng)業(yè)連隊(duì)設(shè)置三簿一卡，即現(xiàn)金登記簿、費(fèi)用登記簿、往來登記簿和固定資產(chǎn)卡片。 　　現(xiàn)金登記簿：由出納人員經(jīng)管，發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)后由會計填制報帳單，按財務(wù)科審核后返回的報帳單記錄現(xiàn)金登記簿，要求日清月結(jié)、帳款相符。 　　費(fèi)用登記簿：是用來登記連隊(duì)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。農(nóng)場年初給生產(chǎn)單位下達(dá)費(fèi)用包干指標(biāo)，為加強(qiáng)管理作到平時心中有數(shù)，要根據(jù)財務(wù)科審核后返回的有關(guān)費(fèi)用報帳單，逐筆登記并及時反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)。 　　往來備查登記簿：用來記錄家庭農(nóng)場每年發(fā)生的上交利費(fèi)稅、各種應(yīng)交款及其他往來事項(xiàng)。年底各個往來戶要核對清楚相互認(rèn)帳。 　　固定資產(chǎn)卡片：用來記錄農(nóng)業(yè)連隊(duì)使用的固定資產(chǎn)名稱、類別、類型、購入時間、使用年限，累計折舊，原值以及相互調(diào)動等情況。 　　3．農(nóng)業(yè)連隊(duì)實(shí)行報帳制核算的程序。 　　連隊(duì)會計首先要根據(jù)原始憑證和發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)填寫報帳單，報帳單一式兩份，報帳單位和農(nóng)場財務(wù)科各留一份。報帳的內(nèi)容要填寫清楚，報帳單要有基層會計、單位領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，手續(xù)齊全，財務(wù)科接到連隊(duì)報帳單審核無誤后，依據(jù)帶有原始憑證的報帳單編制記帳憑證。農(nóng)業(yè)連隊(duì)依據(jù)審核后返回的一聯(lián)報帳單登記備查帳簿。 　　4．報帳制的內(nèi)容。 　　農(nóng)業(yè)連隊(duì)根據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)填制報帳單，按期上報農(nóng)場財務(wù)科。報帳內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：(1)貨幣資金的收付；(2)各項(xiàng)財產(chǎn)的增減變動；(3)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生；(4)利費(fèi)稅的分?jǐn)偧笆绽U；(5)各項(xiàng)費(fèi)用的支出；(6)其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。但個人與個人之間的往來，包括代耕費(fèi)的發(fā)生，相互拆借等應(yīng)納入農(nóng)場報帳內(nèi)容，堅(jiān)持誰借誰還，誰欠誰還的原則，以減少農(nóng)場不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 作者：丁麗麗 苗 宇 作者單位：黑龍江省前哨農(nóng)場 2001年

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