農(nóng)業(yè)會計人員要做學習貫徹新《會計法》的模范

時間：2002-03-22 作者： 來源：《中國農(nóng)業(yè)會計》 點擊次數(shù)：8283

第九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過了《中華人民共和國會計法》，這是我國會計工作和會計法制建設的一件大事。《會計法》的修訂和發(fā)布實施，是規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，促進會計工作更好地為加強經(jīng)濟管理和財務管理，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序服務的重要措施。認真學習貫徹新《會計法》，是當前農(nóng)業(yè)財務會計工作的重要任務。 　　 新《會計法》具有四大特點： 　　 一、 規(guī)范了會計行為。新《會計法》在立法宗旨中突出強調(diào)"規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整"的要求，并從總則、會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和人員管理到相應的法律責任，都作出了更加具體的規(guī)定。會計行為是否規(guī)范，會計信息是否真實、完整，近年來越來越為社會各界所關注。保證會計行為的規(guī)范，提供真實完整的會計信息，符合當前會計工作實際情況，有很強的針對性，體現(xiàn)了在社會主義市場經(jīng)濟體制下會計工作的地位和國家對會計工作的基本要求。 　　 二、 重構了會計監(jiān)督體系。一是在單位內(nèi)部監(jiān)督上突出了內(nèi)部控制的要求，體現(xiàn)了"單位負責人對法律負責、單位其他人員對單位負責人負責"的精神，從而改變了原規(guī)定會計人員代表國家監(jiān)督所在單位經(jīng)濟活動的做法；二是在社會監(jiān)督上重申了注冊會計的作用，同時賦予任何單位和個人對違法會計行為的檢舉權；三是在政府監(jiān)督上明確了財政部門是會計工作的監(jiān)督檢查部門，并對財政部門與其他如審計、稅務、人民銀行、證券、保險等有關部門監(jiān)督檢查有關單位會計資料的職責權限作了規(guī)范。即強化了國家監(jiān)督的力度，也避免了權責交叉、重復查帳。從而形成了從單位內(nèi)部到社會中介機構，到廣大群眾，到各職能部門，從內(nèi)到外較完整的會計監(jiān)督體系。 　　 三、 突出了單位負責人的會計責任。新《會計法》第4條規(guī)定"單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責"，把單位負責人明確為責任主體，第21條、第28條和第46條也作了類似的規(guī)定。這就抓住了矛盾焦點，克服了原規(guī)定的單位負責人、會計人員和其他有關人員都是會計責任的主體，要求大家都負責，而出了問題誰也負不了責的弊端，有利于從根本上治理造假帳、提供虛假財務報告等各種違法亂紀現(xiàn)象，符合國際上通行的做法。這是新《會計法》的一個重大突破。 　　 四、 大了對違法會計行為的懲治力度，原《會計法》關于法律責任的規(guī)定，過于原則而操作性不夠，既無明確的違法界定，也無具體的罰則標準，造成執(zhí)法難嚴、違法難究。新《會計法》法律責任清晰明確，責任到人，處罰嚴格。在諸多條款中具體列舉了各種違法行為，并制訂了相應的罰則標準，增加了行政制裁的形式和手段，加大了對違法會計行為的懲治力度。 　　 農(nóng)業(yè)會計工作是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟領域的基礎性工作。加強農(nóng)業(yè)會計管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)會計行為，提高農(nóng)業(yè)會計信息質(zhì)量，完整反映農(nóng)業(yè)財務活動情況，有效參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟管理和經(jīng)營決策，是農(nóng)業(yè)會計工作的基本職能。新《會計法》將從2000年7月1日起正式施行，我認為，廣大農(nóng)業(yè)會計人員重點要做到"三個到位"： 　　 一要學習到位。新《會計法》在會計機構設置、會計記帳規(guī)則、會計監(jiān)督制度、會計人員管理等方面作了明確具體的規(guī)定，財政部近期也將陸續(xù)制訂、印發(fā)財務會計報告編制辦法、會計人員從業(yè)資格管理辦法、會計監(jiān)督實施辦法、內(nèi)部控制制度規(guī)范等法規(guī)、制度；將對現(xiàn)行的會計法規(guī)、制度進行清理，嚴格有關會計規(guī)章制度的報批和備案制度。同時，根據(jù)《會計法》的有關規(guī)定，各地、各部門也要結合本地、本部門的實際，研究制度、出臺相配套的法規(guī)、制度或?qū)嵤┺k法。這些都要求我們農(nóng)業(yè)會計人員認真學習《會計法》，系統(tǒng)地了解和掌握其基本內(nèi)容，做到知法、懂法、守法。 　　 二要認識到位。關鍵要更新觀念。強化"五個意識"：一是法律意識，農(nóng)業(yè)會計人員的職權是《會計法》賦予的，其依法履行職責，既受法律保護，也須盡法律責任。二是參謀決策意識。農(nóng)業(yè)財務工作是財政工作職能的延續(xù)，是部門工作的綜合反映，也是行業(yè)工作的重要手段。農(nóng)業(yè)會計人員要在真實、及時的會計信息基礎上作出科學分析和預測，提出參謀決策建議。三是管理意識，管好用好資金是農(nóng)業(yè)會計人員的本職工作。要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與本部門、本單位各項管理活動，努力提高資金使用效益。四是監(jiān)督意識。不僅要對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的合法性和合理性進行監(jiān)督，還要自覺接受國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。五是綜合效益和風險規(guī)避意識。 　　 三是工作到位。會計法治，是會計工作和經(jīng)濟工作的立足之本。大法既出，重在貫徹，貴在落實。廣大農(nóng)業(yè)會計人員要作學習貫徹新《會計法》的模范。要積極宣傳新《會計法》，爭取各方面對依法開展農(nóng)業(yè)會計工作的理解、支持和配合；要進一步加強本部門、本單位會計基礎工作建設，大力推進會計電算化，搞好會計帳簿監(jiān)管，擴大會計委派制試點；把《會計法》的培訓作為會計人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，常抓不懈，從而為《會計法》在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的貫徹實施創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。 　　 新的一年，農(nóng)業(yè)會計工作更加光榮而艱巨。我們要按照中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個中心環(huán)節(jié)，在大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構、加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、加快科技進步等方面，積極主動地參與謀劃各項農(nóng)業(yè)投資與經(jīng)營決策，堅持正確的理財方針，管好用好各項農(nóng)業(yè)資金，提高經(jīng)濟效益，把貫徹實施《會計法》落到實處。 農(nóng)業(yè)部財務司司長 范小建 2000年 　　

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