黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策，作為新時代“三農”工作的總抓手，作為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出過一系列重要論述，黨中央、國務院采取了一系列有效舉措扎實推進。安徽作為我國農業大省，是農村改革的發源地，農村改革始終走在全國前列。作為省屬唯一的國有大型農業企業集團，安徽農墾理應勇挑重擔，在全省推進鄉村振興戰略進程中搶抓機遇，發揮優勢，補齊短板，做強皖墾，帶動鄉村。這既是推動農墾自身轉型升級、發展壯大的歷史機遇，也是作為“農業國家隊”在推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展上所應承擔的社會責任。
安徽農墾實施鄉村振興戰略的主要任務之一是實現現代農業產業振興。安徽農墾應充分發揮農業國家隊的優勢，在實施鄉村振興戰略過程中，敢于領先，爭當現代農業產業振興的領跑者。
一、安徽農墾實施鄉村振興戰略存在的優勢和面臨的機遇
安徽農墾集團總部坐落在合肥，下屬20個農（茶、果）場公司分布在淮河兩岸、沿江、江南地區，與地方鄉鎮或交叉或相鄰，地域上唇齒相依，發展上休戚與共。農墾在現代農業示范引領作用日趨凸顯，主要源于資源和產業上的優勢。
（一）存在的優勢
1.土地資源稟賦厚實。安徽農墾下轄20個農（茶、果）場，擁有土地面積96.64萬畝，其中耕地52.32萬畝、林地11.8萬畝、茶果園7萬畝、養殖水面1.5萬畝；通過實施農業“走出去”戰略，在津巴布韋開墾8個農場計10.8萬畝土地。
2.集約要素活躍。2018年底，集團注冊資本100億元，資產總額340億元，資產負債率僅為22.44%，為集團評級增信打下堅實基礎，為拓展融資提供了重要保障。
3.現代農業產業多元化格局初現。多產業協調發展的現代農業產業體系初步建立，已建有小麥、水稻、茶葉、水果等省級以上現代農業示范區22個，組建了皖墾種業等專業化公司，通過良種推廣帶動200多萬農戶增產增收，農服公司首創的“331”服務模式輻射省內200萬畝以上農田。一批產業化龍頭企業已躋身國家級和省級龍頭企業行列，培育了“皖墾”“雁湖”“倮倮”“敬亭綠雪”等一系列知名品牌，37個農產品通過了無公害、綠色、有機等相關認證，17個品牌獲評名牌農產品和著名商標。
4.“一體兩翼”產業布局初步形成。通過轉變墾區農業發展方式、調整和優化種植業生產結構、完善農業基礎設施，不斷提升農業綜合生產能力和農業質量效益，強化現代農業的引領示范作用。同時，一二三產業融合發展，做優做強做大投資金融業與房地產業，為農墾集團的整體發展提供堅強的經濟支撐。
5.創新發展能力得到加強。在管理體制、農業社會化服務、農業“走出去”、墾地合作、土地作價出資、產業基金等方面大膽創新，探索出一系列較為成功的做法和經驗，受到了農業農村部及兄弟墾區的高度關注和肯定，被中央有關文件所吸納，開始形成“安徽農墾經驗”。
6.開放合作能力顯著提高。圍繞“一體兩翼”和新業態新產業廣泛尋求合作，通過在現代農業、產業園、城鎮建設等方面的墾地合作，與央企、省企、民企的產業項目合作，與科研院所的人才、科技合作以及“走出去”的國際合作等形式，積極拓展新領域，培育新業態，開辟新市場，為集團贏得了良好的發展空間和發展環境。
（二）面臨的政策機遇
安徽農墾在實施鄉村振興戰略中，應搶抓機遇，把握政策，既要做強皖墾，加快實現農墾自身發展；又要帶動鄉村，示范引領現代農業發展。
1.中央重農強農信號鮮明。黨中央作出了實施鄉村振興戰略的重大決策，明確提出高質量發展要求，堅持農業農村優先發展，堅持質量興農、綠色興農，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，加快推進農業農村現代化，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系等重大政策，為安徽農墾加快發展現代農業核心主業、優化經濟結構、增強新動力、指明了方向。
2.黨委政府高度重視農墾發展。黨中央國務院、省委省政府十分關心、高度重視農墾的改革發展，2015年中央出臺33號文件，強調要“努力把農墾建設成為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的國家隊、中國特色新型農業現代化的示范區、農業對外合作的排頭兵、安邊固疆的穩定器”。2016年省委出臺32號文件，強調安徽農墾要圍繞墾區率先基本實現農業現代化、率先全面建成小康社會，打造全省現代農業企業集團航母。2018年的中央和省委1號文件再次強調，要切實發揮農墾在質量興農中的帶動引領作用。以上政策充分體現了從中央到地方對農墾改革發展的特別關心和特別支持。
3.新政策新舉措前所未有。中央和省委相繼出臺鄉村振興戰略規劃，推出了一系列針對性強、含金量高的新政策新舉措。安徽農墾作為省委省政府明確提出要重點打造的全省現代農業企業集團航母，各種政策利好前所未有。安徽省政府實施長三角區域一體化戰略，為安徽農墾帶來了新的黃金機遇。安徽農墾作為省屬企業中唯一農業企業，融入長三角一體化發展有利于瞄準上海等大城市的高端消費市場，加入長三角聯動高質量發展的資源優化配置、產業優勢互補的現代化經濟體系，積極參與蘇浙滬皖經濟圈專業化分工與協作，有利于搭上安徽乃至長三角區域高質量發展的快車。
（三）出現的短板
在實施鄉村振興戰略過程中，安徽農墾既有獨特的優勢，也存在一定的短板。
1.企業市場競爭力不夠強。隨著鄉村振興戰略的深入實施，更多的家庭農場、農業生產合作社、農機農資生產企業乃至一些非涉農企業紛紛看好、瞄準、進入現代農業產業，加快發展現代農業產業，農業產業的市場競爭將進一步加劇。
2.市場營銷是弱項。下屬公司產品品牌雜而分散，市場知名度和認可度不高，尚未形成消費者心目中需求旺盛的優勢品牌。營銷隊伍整體素質需要提升，市場營銷能力有待加強。
3.核心人才較缺乏。領軍型、經營型、專業型人才比較短缺。勞動、人事、分配三項制度設計有待優化，亟待建立起以經營績效、工作效能為導向的全員業績考核辦法和薪酬分配制度，吸引或留住高水平營銷人才、農業科技人才和復合型管理人才。
4.產品科技含量不夠高。與上海、江蘇等兄弟墾區相比，安徽農墾在科技創新和研發的組織安排、資金投入不足。現代農業科技含量不高，重要農產品有而不優，缺乏市場核心競爭力。
二、安徽農墾實施鄉村振興戰略的目標
在實施鄉村振興戰略過程中，安徽農墾應不負省委省政府關于打造“全省現代農業企業集團航母”的重托，切實擔負起“致力綠色有機、服務美好生活”的發展使命，努力實現“成為國內一流、走向世界的現代農業企業集團”的發展愿景。
總體發展目標：到2022年，集團銷售收入力爭達到100億元，利潤總額5億元，企業品牌影響力和綜合實力居全國農墾行業前列，成為長三角區域領先的現代農業企業集團。到2028年，集團銷售收入力爭達到200億元，實現利潤總額12億元，企業品牌影響力和綜合實力居于全國農墾行業前列，成為國內一流、走向世界的現代農業企業集團。
在安徽省推進鄉村振興戰略的實施過程中，安徽農墾將建設成為產業興旺、生態文明、生活富裕的現代農業企業集團，致力于成為科技農業引領者、農業雙創示范者、現代農業主力軍、農業發展賦能者，奮力推動安徽省鄉村振興走在全國前列。
1.做科技農業引領者。安徽農墾始終堅持農業科技創新投入，以產出高效、產品安全、資源節約、環境友好為方向打造現代農業科技研發體系，以前沿科技成果武裝農業、改造農業，成為發展科技農業的引領者。
2.做農業雙創示范者。安徽農墾在農業產業鏈價值鏈全鏈條上搭建創業創新平臺，共享內部設施和能力，匯聚產業資源，著力建設農業雙創生態體系，建成標準高、成績優、示范帶動強的農業雙創典范。
3.做現代農業主力軍。安徽農墾突出農業核心主業，創新整合各方資源，以一二三產業深度融合的姿態鞏固發展現代農業，快速壯大企業規模，積極承擔社會責任，成為現代農業的主力軍和安徽省國有經濟的重要力量。
4.做農業發展賦能者。安徽農墾為農業發展提供高度組織化、專業化的全程全要素的資源和服務，為農業從業者搭建產業品質化、規模化發展的平臺，為鄉村綠色生態發展提供農墾經驗，推動農墾和整個鄉村實現高效生產、綠色生產、生活富裕、生態文明。
三、安徽農墾振興現代農業產業的路徑
安徽農墾在鄉村振興發展中要進一步釋放現代農業的示范引領的新動能，要敢于做現代農業的產業振興的領跑者。
（一）在體制機制改革上釋放活力
按照集團化、企業化、市場化發展新要求，對集團總部機構和職能重新優化調整，著力強化種植業、養殖業、林業和農業旅游等部門職能。進一步厘清同類企業業務邊界關系，優化農業產業資源和要素配置。認真探索農場公司化架構下農業經營管理體制改革新路徑，不斷完善農業生產體系、產業體系、經營體系。積極推進勞動、人事、分配三項制度改革，健全考核體系，進一步激發農墾干部職工干事創業的熱情。
（二）在擴大營銷上持續發力
不斷聚焦“產業、產品、品牌”三個要素的精準發力點，把品牌策劃推廣和產品市場營銷作為產業發展的龍頭，在對農墾農產品進行充分調查摸底的基礎上，與專業策劃公司合作開展農墾品牌營銷策劃推廣，著力構建農墾母子品牌體系。設立市場營銷專項資金，持續加強員工營銷培訓班，將“十佳營銷能手”評選納入農墾“三十佳”勞動競賽評選活動范疇。與餐飲連鎖企業合作推進皖墾農產品進食堂行動，組織相關企業參加各類展示展銷會；與大型商超、新聞媒介等各類宣傳、營銷平臺進行對接，積極探索、拓展皖墾品牌宣傳推廣、電商代理、渠道直供等營銷路徑，全力提升皖墾農產品市場營銷水平。
（三）在發展重點產業上調整焦距
一是打造種植養殖業的“升級版”，在綠色興農上下功夫。強化化肥減量深施、農藥減量增效、秸稈還田綜合利用等實用技術的到位率，進一步優化品種結構，鼓勵支持農場公司根據市場需求發展高效農業，提高畝均收益；以農產品“三品一標”認證和質量追溯為抓手，擴大綠色、有機農產品認證和綠色標準化生產基地規模；支持主要農作物綠色高質高效生產技術模式集成創新、農作物病蟲害綠色綜合防治技術等課題立項；在糧食重點產區建設優質專用品牌糧食基地。加快林養產業發展，補齊產業發展短板，推進茶果園更新改造、提質增效、綠色防控和標準化生產。二是提高皖墾農產品精深加工的能力，在核心競爭力上下功夫。適時適用改進大米、面粉、面條等主要糧食產品生產加工線，穩定發揮普通大米和麥面產品產能，穩步擴大高端營養大米、面粉面條產品生產規模，延伸產業鏈，提高產品質量，提高產品附加值。三是完善“331”農服模式，在輻射鄉村上下功夫。大力支持和鼓勵農場公司和農服公司走進周邊農村，通過墾地合作、股權合作、獨資經營等多種形式，開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產性服務。四是探索農墾特色農旅產業新路徑，在以點帶面上下功夫。實施現代農業、休閑旅游、田園社區的共生共存的農旅項目，集吃、住、行、游、購、娛、文化體驗等多種活動于一體，體現“生產、生活、生態”三生融合的農墾特色。根據農墾地域特色，發展“宣城文房四寶+敬亭山+皖墾敬亭綠雪+南京都市圈”相結合的茶香小鎮項目，發展“白米山天域田園綜合體+皖墾原始林區+軍旅產業園+南京都市圈”相結合的農旅項目等。體現皖墾和鄉村特點。開發農家大院風格的民宿、度假酒店，居住環境寬敞、親近自然，餐飲綠色、生態。開發鄉村比鄰而居的康養住宅等，配套保健、運動、度假等基礎設施。
（四）在打造種業“芯片”上精心謀劃
加強皖墾種業研發能力建設，提升核心競爭力。做實皖墾生物工程研究院。按照育繁推一體化要求，規劃科研體系建設，加快完善“院所站”科研實體建設。整合墾區科研人財物資源，壯大科技研發隊伍，加大科技創新成果分享力度，探索技術入股途徑。充分用好現有國家級育種聯合體等平臺，發揮好外部科研專家作用，加大科研投入。爭取3-5年內皖墾種業上市。
（五）在創建智慧農業上示范引領
面向現代農業示范區、無公害綠色有機種植基地、大客戶專屬種植基地等農田，分級分階段推進智慧設施建設，包括開展農業物聯網和大數據基礎網絡建設，對土壤溫濕度、PH值、空氣溫濕度等環境指標進行采集檢測和視頻監控，實行作物生長全流程的追溯，對設施農業的室內氣象進行記錄。借助物聯網設施建設水稻、茶葉和種子全程質量安全追溯系統，實現種、產、銷全過程質量追蹤，帶動全省農產品質量追溯體系建設。
（六）在綠色興農質量興農上率先作為
支持農場公司大力發展有機、綠色產業，在種養殖方面，圍繞糧稻、瓜果、生豬、蛋雞、魚蝦等特色優勢產業，全力開發以“皖墾”為主品牌的高端綠色有機生態產品；在旅游、休閑農業方面，完善游園道路、觀景亭臺、休閑住宅等基礎設施建設，充分展示皖墾農耕文化，通過宣傳推介，讓“布局美、產業美、環境美、生活美、風尚美”成為皖墾的金字招牌。推動市場化多元化生態補償，探索建立用水權、排污權、碳排放權交易制度。協同所在地政府保護和修復重要生態系統，加快對生態脆弱農場的水土流失治理和生態環境保護，加強墾區動植物種質資源、原生物種保護利用。完善和落實生態環境損害賠償和責任追究制度，完善生態文明建設地方性法規規章，加強生態環境執法。
（作者系安徽省農墾集團有限公司黨委書記、董事長）
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