習近平總書記指出:“農墾為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定作出了重大貢獻。要貫徹新發展理念,加快建設現代農業的大基地、大企業、大產業,深化農墾體制改革,全面增強農墾內生動力、發展活力、整體實力,更好發揮農墾在現代農業建設中的骨干作用。”近年來,我市深入貫徹落實習近平總書記對福建、寧德、福鼎以及農墾工作的重要指示精神,緊緊圍繞墾區集團化、農場企業化改革主線,成立福鼎市農墾發展(集團)有限公司,大力推進農墾改革,牢牢守住“糧食生產、鞏固脫貧、種質資源”三條農業底線,推動農業產業高質量發展。
一、提高政治站位,積極推進體制改革
貫徹落實上級決策部署,推進農墾體制改革,關鍵要依靠黨委政府把關定向和統籌協調。一是黨委政府高位推動。我市高度重視農墾改革發展,將組建農墾集團作為深入貫徹習近平總書記重要指示、落實黨中央決策部署的重大舉措。市委市政府深入學習領會中央及上級部門關于農墾改革發展的政策文件,充分認識農墾改革的重要意義,深入把握歷史沿革和現狀,積極借鑒先進經驗和做法,研究制定實施方案。要求各級各有關部門切實把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來,為農墾更好履行職能使命、保障我市糧食安全和重要農產品穩定安全供給提供有力保障和支持。二是堅持改革主線。在市委市政府統籌部署下,由市農業農村局牽頭開展集團化企業化改革。謀劃設計農墾國有資產管理體制,推動整合三家農場資源組建市屬一級農墾集團。集團定位“農”字號現代農業企業,作為黨委政府抓“三農”工作的重要平臺和抓手,發揮保障糧食安全和重要農產品穩定安全供給、現代農業示范區等功能,在鄉村振興中發揮引領作用。全面做好市太姥山國有農場、翁江茶場、農業機械公司三家全民所有制企業清產核資、資產評估等工作,按照《中華人民共和國公司法》改制為有限責任公司后進行股權劃轉,作為農墾集團全資子公司。三是建立健全體制機制。福鼎農墾集團組建后,積極探索建立抓得住用得上的體制機制。安排政府分管領導統籌組織協調抓農墾集團的初建工作,研究明確集團主責主業,完善內部機構設置,研究規劃發展方向。從市農業農村局選派一名副局長到農墾集團兼任黨委書記,有效解決了農墾集團發展不能融入地方、承接項目渠道不通等問題。
二、保障糧食安全,扎實履行使命任務
堅持推動農墾集團在改革中發展、在發展中完善,壓實農墾集團糧食安全責任,指導支持農墾集團落實好使命任務。一是開展撂荒地復墾復耕。圍繞破解經營主體資金、政策等方面難題,推行“政府+公司+經營主體”模式,幫助經營主體集中流轉撂荒、零散耕地并組織復墾復種。2023年以來,累計復耕(或帶動大戶復耕)撂荒地4100余畝,管護閑置未用地2230余畝用于種植馬鈴薯、甘薯、油菜等高油高產農作物,提高土地利用率。二是創新“一畝田”認領機制。以我市農墾集團為主體,開展認領“一畝田”活動,統籌種、管、收、配、送等服務,創新“黨支部領辦專業合作社+種養大戶+認購人”模式,引導種養大戶輪作套種西瓜、黃椒、檳榔芋,養殖山羊等特色“土產品”,為認購人提供分時段“拼單”“換購”等菜單式服務。2023年以來,全社會認領“一畝田”7700畝,認領金額1670萬元。三是強化高標準農田建設。發揮農墾集團統籌協調作用,一體推進高標準農田建設。根據鄉鎮地形特點,提前優化布局,集中資金進行規模開發,重點解決水源灌溉難、田間道路通達度低等問題,實現田、水、路綜合整治。2023年以來,共實施高標準農田改造提升1.7萬畝,鞏固和提高糧食生產能力。四是發展農業社會化服務。推動農墾集團“領著農民干、做給農民看、幫著農民賺”,在農民做不了、不想做、做了不劃算的領域開展社會化服務。支持建設福鼎農墾糧食服務中心,配套糧食烘干機12臺、500噸級臨時倉儲及溫控智能育秧生產線8條,為農村群眾培育水稻、玉米、蔬菜、西紅柿等作物種苗。今年5月以來,已為周邊農戶提供秧苗2萬余盤,糧食烘干1000余噸。
三、強化科技賦能,示范帶動產業發展
積極發展特色優勢產業,發揮農墾集團在科技成果應用、鄉村融合發展等方面的示范引領作用,圍繞培育智能化產業鏈,全面實施數字賦能行動,提升農業產業信息化管理能力。一方面,著力打造示范平臺。立足“福九味”“鼎畬味”等本土道地藥材優勢,建設智慧藥園平臺,引種本地155種藥用植物,綜合運用物聯網、大數據、衛星遙感等新技術新裝備,實現中草藥全流程監控、生產數據智能分析、藥材種源檢測、水土氣質量檢測,探索林藥結合、藥茶套種、立體種植等新型種植模式,實現了中藥材規范化生產。在智慧藥園帶動下,我市大力推廣林下立體種植模式,營造山蒼子豐產林1120畝,示范種植黃精、鐵皮石斛等中藥材1180畝。另一方面,推進科研成果轉化。加強與重點農創平臺合作,堅持組培快繁、良種培育方向,推出一批農業生物產品。如,加強栽培種植關鍵技術研究與應用,與福建農林大學合作建設組培室和培育大棚,利用組培快繁新技術,加強對淫羊藿、黃精、金毛狗脊等中藥材的遺傳改良,不斷提高中藥質量和可持續性,為下一步推廣種植奠定基礎。又如,在貫嶺鎮松洋村建立脫毒甘薯育苗基地,年可供苗150萬株以上。在管陽、太姥山等鄉鎮建立農作物新品種省級核心展示示范片,帶動推廣農作物新品種33個、種植22萬畝,全市農作物良種覆蓋率達98.6%,優質專用率達87.0%。
四、推進產業融合,全面推進鄉村振興
將我市農墾集團作為推動鄉村產業振興的重要引擎,列入地方產業發展布局,一并規劃、融合發展,不斷延伸農業產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。推進農文旅融合發展,挖掘農墾現有茶園、田園等特色景觀,牽頭整合資源發展休閑游憩、文化體驗、康養度假等新業態,與地方共建研學基地、科普教育基地,促進農文旅融合發展,示范帶動鄉村振興。如,以店下“船避山”美麗田園建設為載體,提升店下片區萬畝田園景觀,建設集傳統種植、文化、科普、種植技術應用培訓、智能科技應用于一體的船避山農業特色品種園,今年以來,已吸引研學、觀光游客近萬人次。做強“福鼎農墾”品牌,打造特色農產品展示館,建立福鼎農墾網上商城,研發推出“福鼎白茶”辦公用茶等特色產品,初步實現品牌化銷售、產業化運營。
下一步,將進一步深化農墾改革,持續發揮市農墾集團產業引領帶動作用,重點實施農墾糧食提升、區域社會化服務、農業產業融合等三大行動,持續完善農業“產前、產中、產后”社會化服務,探索發展智慧農業、AI農業實驗等新領域,為我市現代農業發展和推進鄉村全面振興貢獻力量。
責任編輯：經濟研究處
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