建設農業(yè)強國，基本要求是實現農業(yè)現代化。構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，是推進農業(yè)現代化和助力鄉(xiāng)村振興的重要支撐。作為中國特色新型農業(yè)現代化的示范區(qū)，農墾致力于探索適應農情墾情的農業(yè)現代化新路徑、新模式，譜寫了高質量發(fā)展的華麗篇章。作為農墾的基本單元，國有農場在示范引領現代農業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。總結國有農場現代農業(yè)發(fā)展經驗，對于農墾及地方加快推進農業(yè)農村現代化、建設農業(yè)強國具有指導意義。本調研以甘肅農墾三家國有農場為對象，通過實地調研，分析其現代農業(yè)發(fā)展經驗、面臨問題并有針對性地提出優(yōu)化對策。
一、現代農業(yè)概念與體系構成
現代農業(yè)是基于現代工業(yè)及科學技術發(fā)展起來的。從生產要素來看，現代農業(yè)是以全要素生產率（技術、制度、組織、管理的創(chuàng)新和生態(tài)系統改善等共同作用的結果）為動力的農業(yè)；從產業(yè)發(fā)展來看，現代農業(yè)是一個產業(yè)沒有弱質性、就業(yè)具有吸引力和產品具有競爭力的農業(yè)。隨著經濟社會的發(fā)展和科技水平的進步，現代農業(yè)的內涵和外延逐漸擴大，主要體現在農業(yè)的技術升級、功能延伸和業(yè)態(tài)創(chuàng)新上——涌現出與科技、商業(yè)、文化、旅游、生態(tài)相結合的現代農業(yè)新業(yè)態(tài)，健康農業(yè)、有機農業(yè)、智慧農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)等延展了廣義上的現代農業(yè)概念。2015年，習近平總書記在兩會期間參加吉林代表團審議時指出，要加快現代農業(yè)建設，在一些地區(qū)率先實現農業(yè)現代化，突出抓好加快建設現代農業(yè)產業(yè)體系、現代農業(yè)生產體系、現代農業(yè)經營體系三個重點。2016 年，習近平總書記在農村改革座談會上進一步強調，發(fā)展現代農業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產、確保國家糧食安全基礎上，著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。黨的十九大報告提及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時再次強調構建現代農業(yè)三大體系的任務。習近平總書記在2022年中央農村工作會議上的講話和2023年中央一號文件，都在闡述建設農業(yè)強國時提到了“科技裝備強”、“經營體系強”和“產業(yè)韌性強”，對農業(yè)現代化提出了新要求。
基于上述現代農業(yè)相關研究和政策，本調研指向的是廣義上的現代農業(yè)概念，并以現代農業(yè)三大體系為底層邏輯，從現代農業(yè)產業(yè)、現代農業(yè)生產和現代農業(yè)經營三個維度分析總結甘肅農墾黑土洼農場、永昌農場和黃羊河農場現代農業(yè)發(fā)展經驗。
二、調研農場基本情況
（一）黑土洼農場基本情況
黑土洼農場原為甘肅國營八一農場黑土洼分場，2012年劃轉甘肅省農墾集團公司直屬管理，注冊成立甘肅農墾黑土洼農場有限責任公司。農場內設10個職能部室，擁有2個農業(yè)分場、5個種植產業(yè)部，現有在職職工305人，職均收入6萬元。經過不斷的發(fā)展，農場形成了以高原夏菜、高芥酸油菜、馬鈴薯等為主導的種植產業(yè)結構。2022年農場營業(yè)總收入達16607.9萬元，其中經營性收入達15417.9萬元。
（二）永昌農場基本情況
永昌農場下設東寨和青山2個農業(yè)分場、4個經營管理部門、2個子公司，現有職工402人，2022年職均收入5.6萬元。農場擁有農用地5.9萬畝，其中耕地5.17萬畝、林地0.42萬畝、其他0.31萬畝；主要產品有飼草、蔬菜、配方肥料、林果食品等。截止到2022年末，農場營業(yè)總收入達25436萬元，利潤總額達1315萬元。
（三）黃羊河農場基本情況
黃羊河農場是1953年經政務院批準建設的甘肅第一家國營機械化農場，經過70年的改革發(fā)展，現擁有773名在職職工，下設7個子公司、9個分公司，對外參股3個單位，成為農工商并舉、產加銷一體的現代農業(yè)企業(yè)集團。2018年以來，農場深入推進體制機制改革，調整優(yōu)化產業(yè)結構，走上了高質量發(fā)展道路。2022年，農場營業(yè)總收入達7.55億元，較上年度增長10%；利潤總額達7151萬元，較上年度增長70.4%；職均收入達7.6萬元，較上年度增長31.5%。
三、甘肅農墾國有農場現代農業(yè)發(fā)展經驗
近年來，甘肅農墾國有農場瞄準現代農業(yè)產業(yè)、現代農業(yè)生產和現代農業(yè)經營三個方向，主動求變、積極探索，在發(fā)展現代農業(yè)方面取得一定成效，積累了一定經驗。
（一）產業(yè)維度：探索打造農業(yè)全產業(yè)鏈
發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)，就是在優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構的基礎上，發(fā)展新產業(yè)、打造新業(yè)態(tài)，同時突出市場導向、放大品牌效應，著力打造農業(yè)全產業(yè)鏈。聚焦產業(yè)維度，甘肅農墾國有農場在整合優(yōu)勢資源、布局產業(yè)構架、打造拳頭產品、培育產品品牌等方面發(fā)力，不斷提升農業(yè)現代化水平。
一是優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)揮支柱產業(yè)作用。黃羊河農場持續(xù)調整產業(yè)結構，以產業(yè)化發(fā)展為方向，發(fā)展壯大玉米、蔬菜、馬鈴薯等產業(yè)，不斷提高產業(yè)基礎能力和現代化水平，逐漸探索形成以甜糯玉米種植、加工為主的食品公司，以辣椒、高原夏菜種植為主的蔬菜公司，以馬鈴薯合作種植為主的馬鈴薯事業(yè)部和以蘋果、梨種植、保鮮倉儲為主的園藝場四大龍頭帶動支柱產業(yè)發(fā)展的模式，發(fā)展方向更加明確。
二是延伸產業(yè)鏈，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。黑土洼農場通過招商引資建成 5 座蔬菜保鮮庫，實現蔬菜產業(yè)向預冷、加工、包裝、運輸等領域延伸，有力促進了現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展。同時，向文旅產業(yè)進軍，上承當地政府文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，下接農場自然環(huán)境、種植資源、農墾文化、知青文化特色，初步建成了通場公路、場史館、游客接待中心、觀景臺、停車場等配套設施，促進了農業(yè)附加值提升和一二三產業(yè)融合發(fā)展。永昌農場以“強鏈、補鏈、延鏈”為思路，著力構建蔬菜全產業(yè)鏈格局，覆蓋育苗、種植、加工、銷售多個環(huán)節(jié)。同時，在打造辣椒育苗這一拳頭產品的基礎上，拓展農業(yè)功能，開發(fā)了特色果蔬休閑觀光、采摘體驗功能。
三是增強競爭意識，打造明星產品、塑造品牌口碑。黃羊河農場著力打造速凍甜糯玉米棒、玉米粒、糯玉米糝等系列綠色有機產品，銷售覆蓋全國大部分地縣級以上城市的大型賣場、超市、批發(fā)、零售、便利店等渠道。其中速凍甜玉米粒產品供應國內麥當勞、華萊士等餐飲渠道，部分產品出口日本、新西蘭、澳大利亞等國家，借力口碑贏得市場。黑土洼農場以提升品牌知名度和市場競爭力為重點，注冊“黑土洼”商標，完成娃娃菜、西藍花、萵筍、西芹、甘藍、馬鈴薯等8個品種的綠色食品認證，不斷擴大品牌影響力。
（二）生產維度：持續(xù)推進農業(yè)生產現代化
構建現代農業(yè)生產體系，就是要用現代物質裝備武裝農業(yè)，用現代科技服務農業(yè)，用現代生產方式改造農業(yè)，提高農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化水平。聚焦生產維度，甘肅農墾國有農場堅持走綠色、可持續(xù)發(fā)展道路，持續(xù)推進農業(yè)生產現代化，不斷夯實農業(yè)發(fā)展物質基礎。
1.加強基礎設施建設
黑土洼農場和永昌農場以項目帶動基礎設施建設。黑土洼農場建成高效節(jié)水灌溉面積4萬多畝，初步形成了田林路、節(jié)水設施相配套的現代農業(yè)發(fā)展格局；永昌農場對種植區(qū)田、林、路、渠進行整治，使農田更加規(guī)整、基礎設施配套更加完善。
黃羊河農場多方面、全過程升級配套設施——食品公司建有標準化車間9000平米（其中真空保鮮產品生產車間達到10萬級凈化標準）、標準化倉庫5000平米，10000噸速凍冷藏庫1座；蔬菜公司建有2000平米脫水蔬菜加工車間和年生產1000噸符合國際標準的脫水蔬菜生產線；園藝場建有5000噸恒溫氣調庫2座；物流公司建有停車場20000平方米，倉儲能力達50000噸，擁有運輸車輛60余臺，可基本滿足農產品的統購統銷及發(fā)運任務。
2.促進農業(yè)科技創(chuàng)新
永昌農場不斷提高農業(yè)良種化水平，通過農機農藝、良種良法相結合，實現主要農作物良種覆蓋率達到100%。不斷提高農業(yè)機械化水平，成立農機合作社，擁有拖拉機、打藥機、播種機、收割機等57臺套，農機總動力1205千瓦，配套大農機作業(yè)面積占到總播面積的97.3%，農作物耕種收機械化率達85%以上。不斷提高農業(yè)科學化水平，修訂和完善主導作物優(yōu)質高產栽培技術規(guī)程，成立創(chuàng)新工作領導小組，針對生產瓶頸難題展開技術攻關。黑土洼農場在新品種引進和新技術推廣方面下功夫。引進各類作物新品種 36 個，積極開展試種、篩選、示范等工作，為促進品種更新換代、提高產品產量和質量打好科技基礎。同時，通過推廣先進種植技術、創(chuàng)建示范園區(qū)、開展高產創(chuàng)建活動，提高農業(yè)科技化水平，實現企業(yè)增效和職工增收。黃羊河農場以科技創(chuàng)新賦能現代農業(yè)發(fā)展。農場重視科技項目研發(fā)和創(chuàng)新技術推廣。農場現有科技人員83人，申報并立項甘肅省農墾集團公司科技項目16項，實施各類科技試驗示范項目41項，獲得國家授權發(fā)明專利3項、實用新型專利32項、外觀設計專利4項。為促進農藝技術創(chuàng)新，引進農作物新品種，研究推廣滴灌專用肥配備、綜合植保技術應用等。為提升產品加工自動化水平，升級改造生產加工設備，改進完善生產加工技術，提高生產效率。
3.堅持綠色、可持續(xù)發(fā)展
在農業(yè)生產中，黑土洼農場堅持綠色防控，積極推廣無公害生產、高效節(jié)水灌溉、生物防治病蟲害等高效栽培技術，物理防治、生物防治、生態(tài)調控等防治技術，在減少化學農藥用量的同時，有效提高了資源利用率。目前，永昌農場建成綠色食品原料標準化生產基地1.3萬畝，青筍、娃娃菜、西藍花、甘藍、茴香、早酥梨、馬鈴薯、洋蔥均獲得綠色食品認證。黃羊河農場獲認證綠色食品13類、認證有機食品11類；建有綠色食品原料標準化生產基地2.57萬畝、有機產品種植基地2830畝。
4.探索發(fā)展智慧農業(yè)
黃羊河農場探索實施“互聯網+”現代農業(yè)行動，推廣應用物聯網、智能裝備等。今年，在馬鈴薯等種植基地建成3萬畝物聯網自動化灌溉系統，實現高效節(jié)水和精準灌溉，促進了智慧農業(yè)發(fā)展。同時，加強信息平臺建設，通過大數據提升應對和防范重大自然災害風險的能力，例如建設現代物聯網農業(yè)自然災害和農產品市場風險預警大數據平臺，加強氣象監(jiān)測預警，提升防災減災能力。
永昌農場將“互聯網+”現代農業(yè)應用于農業(yè)生產中，通過智慧農業(yè)應用項目，實現對農作物在不同生長周期所需要溫度、濕度、養(yǎng)分等的實時監(jiān)控以及水肥藥的自動調節(jié)，幫助種植戶實現精準灌溉、精準施肥。
黑土洼農場以2022年高效節(jié)水灌溉體制改革為契機，制定智慧農業(yè)試點項目實施方案，為農場整合農田、渠道、管道等信息資源，建設“農業(yè)生產智能化、農場監(jiān)管標準化、作物種植網絡化”的智慧農業(yè)奠定了基礎。
（三）經營維度：優(yōu)化創(chuàng)新現代農業(yè)經營模式
經營體系創(chuàng)新，不僅要解決“誰來從事農業(yè)”問題，還要探索農業(yè)組織化和規(guī)模化經營之路。聚焦經營維度，甘肅農墾國有農場創(chuàng)新經營管理模式，不斷完善社會化服務體系，為助力鄉(xiāng)村振興貢獻了農墾力量。
一是充分發(fā)揮農墾規(guī)模化經營優(yōu)勢。永昌農場積極推行“六統一”經營模式（統一生產資料供應、統一播種、統一管理、統一收獲、統一銷售、統一結算），提升了科學種田水平。黑土洼農場全面實行耕地、農資、產品統一經營和農業(yè)技術規(guī)程標準化的“三統一化”生產經營管理措施，實行以職工家庭承包經營和企業(yè)統一經營相結合的土地經營管理模式，提高了經營管理效率。黃羊河農場采取產業(yè)化訂單方式，實施退休退地政策，集中整合土地資源，促進土地集中連片科學經營。
二是形成了產業(yè)帶動、分工明確、管理高效的項目團隊經營模式。黃羊河農場自2020年開始推行項目團隊經營新模式，聚焦產業(yè)做布局，先后組建了馬鈴薯、辣椒等項目團隊，項目團隊經營管理面積累計達3.7萬畝，實現了農資供應、農機作業(yè)、技術落實、病蟲害防治的有機統一，提升了田間標準化管理水平和現代農業(yè)建設水平。黑土洼農場強化團隊管理，制定了《農場團隊統一經營管理辦法》，著力提升企業(yè)管控能力。永昌農場重視團隊分工協作，成立職能部門承擔專項服務工作，涉及農技推廣、農資統購統銷、職工培訓等具體事項，形成干事創(chuàng)業(yè)合力。
三是通過開展社會化服務有效帶動鄉(xiāng)村振興。黑土洼農場通過推廣膜下滴灌水肥一體化、干播濕出、精量機械播種、病蟲害綜合防治等先進技術，帶動了周邊農村種植結構調整，增加了農民收入。永昌農場不斷優(yōu)化完善農業(yè)社會化服務體系，為種植戶提供“保姆式”農業(yè)服務，助力提升現代農業(yè)發(fā)展水平。黃羊河農場向周邊農村推廣滴灌設施和產品、依托自身大農機優(yōu)勢提供農機作業(yè)服務，不僅為緩解武威市資源性缺水矛盾作出了貢獻，也為示范帶動周邊區(qū)域現代農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了作用。
四、甘肅農墾國有農場現代農業(yè)發(fā)展面臨的問題
甘肅農墾國有農場在發(fā)展現代農業(yè)方面取得一定成效，但也面臨一些問題。綜合實地調研情況，本調研總結出以下共性問題。一是自然條件嚴酷，水資源嚴重短缺。由于地理位置和環(huán)境因素，甘肅地區(qū)干旱少雨、水資源極度短缺。大部分農場屬于內陸沙漠半干旱型氣候，農場區(qū)域資源性缺水矛盾突出，分配到的農業(yè)灌溉水權面積達不到耕地面積，灌溉水資源嚴重不足，制約著甘肅農墾國有農場做大做強和穩(wěn)定發(fā)展。二是產業(yè)存在短板，企業(yè)發(fā)展動能不足。從目前現狀來看，甘肅農墾國有農場產業(yè)鏈較短，產業(yè)化水平較低。近年來，甘肅農墾將固定資產投資作為積蓄企業(yè)發(fā)展后勁的“關鍵動能”，以項目建設為支撐，部分領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了一定突破，但提升產品供給、延伸全產業(yè)鏈發(fā)展的項目缺口較大，能夠支撐和推動農場跨越式發(fā)展的大項目、好項目少，發(fā)展動能不足。有的農場企業(yè)化改革發(fā)展起步較晚，思路理念、實踐經驗、配套設施等還不能完全適應市場經濟發(fā)展要求，銷售渠道窄、終端市場少、產品附加值低、品牌影響力弱等問題突出，電商布局有待優(yōu)化，對直播帶貨商業(yè)模式的重視程度不夠，市場營銷能力存在明顯短板。對甘肅農墾國有農場來說，搶抓行業(yè)機遇，延長產業(yè)鏈條，謀取全局優(yōu)勢，才能實現突破，解決產業(yè)短板的問題。
三是發(fā)展不平衡，協同發(fā)展不足。近年來，甘肅農墾在產業(yè)結構調整、資產資源整合、延鏈補鏈強鏈等方面下功夫、做文章，產業(yè)體系進一步完善，規(guī)模效益不斷提升。但發(fā)展不平衡不充分的問題還很突出，農場之間的發(fā)展條件差距較大，要素配置不盡合理，產業(yè)集中度不高，協同發(fā)展能力不強，規(guī)模優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。
五、甘肅農墾國有農場現代農業(yè)優(yōu)化發(fā)展對策
根據甘肅農墾國有農場實際，打造農場現代農升級版，必須采取新的舉措，因地制宜、統籌協調，努力走出一條具有“絲路”時空定位、“寒旱”內在特質的新時代甘肅農墾國有農場發(fā)展之路。
（一）短板優(yōu)勢化，突出產業(yè)特色
甘肅由于地理地貌多樣、氣候類型豐富，發(fā)展特色農業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。根據甘肅干旱半干旱地區(qū)實際，對農業(yè)產業(yè)結構進行優(yōu)化調整。依托現代高效節(jié)水農業(yè)設施基礎，大力發(fā)展高寒特色農業(yè)。充分發(fā)揮各區(qū)域資源和產業(yè)的比較優(yōu)勢，提高農業(yè)資源在空間上及時間上的配置效率，推進節(jié)水農業(yè)、智慧農業(yè)發(fā)展。同時，甘肅農墾國有農場應積極主動踐行國有企業(yè)社會責任感，將自身發(fā)展同地方發(fā)展緊密結合起來，持續(xù)推進墾地融合發(fā)展，以現代農業(yè)技術解決區(qū)域性農業(yè)生產缺水問題，示范帶動周邊農村發(fā)展，為推進農業(yè)農村現代化發(fā)揮輻射效應。
（二）產業(yè)專業(yè)化，提升發(fā)展動能
把一二三產業(yè)貫通起來，堅持一產向后延、二產兩頭連、三產走高端，加快補齊精深加工短板，優(yōu)化產品結構，提升產品附加值。抓好土地資源這個第一要素，通過流轉土地、實施高標準農田和土地整理項目，持續(xù)推進大條田和高標準農田建設；落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快玉米新品種等自主知識產權研發(fā)推廣；全面推進種植業(yè)標準化栽培技術，提高農業(yè)產出和農產品產量。堅持標準化、規(guī)模化、品牌化、產業(yè)化同步推進，通過整合銜接產業(yè)鏈各端口、延長產業(yè)鏈完善后端加工。以業(yè)務經營為本，深入挖掘生產、經營、管理各個環(huán)節(jié)的潛力。統籌推進夯實品牌基礎、構建品牌體系、強化品牌管理、注重品牌傳播等各項工作，讓品牌建設成為農場現代農業(yè)高質量發(fā)展的新引擎。樹立互聯網思維，優(yōu)化拓展電商布局，搶占直播帶貨商業(yè)風口。入駐平臺和自建平臺相結合，拓寬線上銷路，提高農場農產品曝光率；通過電商平臺用戶數據和用戶行為分析，開展精細化、個性化營銷，增強用戶忠誠度，提高農場農產品回購率；人工客服和 AI 客服相結合，提供高品質客服服務，提高用戶滿意度；組建農場自己的直播團隊，培育帶貨主播，形成具有農場特色的直播帶貨生態(tài)。
（三）發(fā)展規(guī)模化，加強經營管理
以市場化發(fā)展為路徑，構建與現代企業(yè)制度相匹配的市場化運轉體系和運行模式，努力提升企業(yè)經營質量和管理水平。農場找準功能定位，既要突出專業(yè)化，又能實現在全產業(yè)鏈協調、順暢、廣泛合作。改造提升傳統產業(yè)、鞏固壯大優(yōu)勢產業(yè)、大力發(fā)展新興產業(yè)，找準產業(yè)發(fā)展中的缺口，在補鏈和強鏈上持續(xù)做文章，打通一二三產業(yè)融合的堵點，提升企業(yè)發(fā)展質量。要充分整合現有資源，依托中國農墾國有農場聯盟等重要平臺，促進墾區(qū)間、農場間抱團發(fā)展，以產業(yè)合作、科研合作、人才合作等促進農墾現代農業(yè)整體水平的有效提升。
（四）充分發(fā)揮農墾精神的正面鼓舞作用
“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神具有為推動農墾改革發(fā)展、推進農業(yè)現代化鼓舞人心、凝心聚力的作用。甘肅農墾國有農場要重視農墾精神的正面鼓舞作用，挖掘農場歷史文化資源，搭建場史館，傳播農場現代農業(yè)發(fā)展的重要成果、典型案例，宣傳扎根生產一線為推進農業(yè)現代化貢獻力量的先進人物，營造建設農業(yè)強國的良好輿論氛圍，為農場現代農業(yè)發(fā)展凝聚強大精神動力。
（作者單位：中國農墾經濟發(fā)展中心）
責任編輯：經濟研究處
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