2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司第二次黨代會(huì)精神的開局之年。江蘇農(nóng)墾堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“一核引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動(dòng)”，圍繞固本、培元、興新三大工程，積極實(shí)施八項(xiàng)行動(dòng)，固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥健康、房地產(chǎn)三大主業(yè)穩(wěn)健發(fā)展之本，培農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之元，興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力之新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
一、實(shí)施強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)質(zhì)效提升
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，鞏固種植業(yè)基本盤、夯實(shí)糧食安全“壓艙石”始終是江蘇農(nóng)墾的頭等大事。
（一）扛牢糧食安全責(zé)任。落實(shí)國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，簽訂糧食安全責(zé)任狀，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、分解任務(wù)，確保墾區(qū)100萬畝耕地面積基本穩(wěn)定，深化墾地合作拓展流轉(zhuǎn)種植基地5萬畝以上，提升精細(xì)化、集約化管理水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“增產(chǎn)”向“增效”轉(zhuǎn)變，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在25億斤左右。大力推進(jìn)一體化全農(nóng)服務(wù)。支持蘇墾農(nóng)發(fā)成立一體化擴(kuò)量發(fā)展事業(yè)部，強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和糧食回購閉環(huán)能力建設(shè)，建立全農(nóng)服務(wù)代表制度，2024年新增13個(gè)一體化全農(nóng)服務(wù)縣域試點(diǎn)。
（二）抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”，在田塊整治、土壤改良、灌溉排水、農(nóng)田防護(hù)等方面協(xié)同發(fā)力，特別是要在地力提升上下功夫，建設(shè)更多旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地綜合整治，加強(qiáng)耕地后備資源管護(hù)和新增耕地保護(hù)，做好8個(gè)土地整治項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。加強(qiáng)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，完善項(xiàng)目建后管護(hù)機(jī)制，高質(zhì)量完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保建成一畝、管好一畝、見效一畝、永久保護(hù)一畝。
（三）加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。啟動(dòng)烘干倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升三年行動(dòng)，建設(shè)全農(nóng)服務(wù)烘干、倉儲(chǔ)中心，今年新開工建設(shè)烘干線12條、糧食倉儲(chǔ)庫容19萬噸。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)綜合保障，分區(qū)域建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)急保障中心，首批在連云港、鹽城建成4個(gè)片區(qū)中心。
（四）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)布局。統(tǒng)籌糧食和油料等作物種植，深入實(shí)施糧油單產(chǎn)提升工程，科學(xué)確定水旱輪作和大小麥種植比例，優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，加強(qiáng)良種創(chuàng)制、良機(jī)研發(fā)、良法集成，將大豆玉米等旱地作物布局在國省考斷面周邊區(qū)域，因地制宜發(fā)展油料作物、瓜果蔬菜、特色種植。
二、實(shí)施龍頭培育行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升
樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀、大產(chǎn)業(yè)觀，培育龍頭企業(yè)，提升支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（一）做強(qiáng)做大核心主業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)林牧副漁多元并舉、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一產(chǎn)突出穩(wěn)總量增效益，二產(chǎn)突出強(qiáng)龍頭育鏈主，三產(chǎn)突出重融合興業(yè)態(tài)。支持江蘇種業(yè)集團(tuán)發(fā)展，積極推進(jìn)整合省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)、繁種基地和商業(yè)化育種資源，實(shí)現(xiàn)種業(yè)集團(tuán)運(yùn)營步入快車道。實(shí)施“大糧商”工程，發(fā)揮蘇墾米業(yè)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)高品質(zhì)全谷物產(chǎn)業(yè)化。做強(qiáng)“葵油第一股”，啟動(dòng)靖江糧油加工項(xiàng)目改造提升，布局構(gòu)建棕櫚油產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)充葵花油、菜籽油產(chǎn)業(yè)規(guī)模。謀劃蘇墾麥芽二期生產(chǎn)線，推動(dòng)有機(jī)麥芽、國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)啤麥育種等項(xiàng)目，打造國產(chǎn)啤麥全產(chǎn)業(yè)鏈。深入挖掘產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取并購優(yōu)質(zhì)專用面粉企業(yè)。實(shí)施墾區(qū)水產(chǎn)資源整合，組建水產(chǎn)集團(tuán)，向外拓展養(yǎng)殖基地，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造水產(chǎn)頭部企業(yè)。實(shí)施墾區(qū)林業(yè)資源整合，組建林業(yè)集團(tuán)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林苗生產(chǎn)基地，打造特色苗木產(chǎn)業(yè)集群。以工業(yè)化思維抓好奶牛、水產(chǎn)、肉雞等產(chǎn)業(yè)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，從養(yǎng)殖端向飼料端、加工端及冷鏈、分銷端延伸，形成上下游一體化發(fā)展。制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與大型食品企業(yè)合作，向食品精深加工領(lǐng)域延伸。各農(nóng)場(chǎng)公司加快培育1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新一輪農(nóng)場(chǎng)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，打造一批有口碑、有市場(chǎng)、有優(yōu)勢(shì)的“金字招牌”。
（二）推動(dòng)提升支撐產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥板塊，支持正大天晴聚焦腫瘤、肝病、外科、呼吸等四大領(lǐng)域，持續(xù)加大研發(fā)投入，不斷壯大億元產(chǎn)品群，建設(shè)國際化創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)。鼓勵(lì)勤奮藥業(yè)做精品質(zhì)，適時(shí)開展并購擴(kuò)張，加快打造專精特新企業(yè)。房地產(chǎn)板塊，以“一城一策”調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策為契機(jī)，把握剛性和改善性住房需求，推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，加快新盤及存量別墅銷售，探索以房換地、自持長租等方式。商貿(mào)服務(wù)板塊，圍繞新零售、新消費(fèi)實(shí)施產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)低效商貿(mào)企業(yè)圍繞集團(tuán)主業(yè)開展業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。蘇舜公司聚焦主業(yè)、精準(zhǔn)運(yùn)營，盯牢行業(yè)動(dòng)向開辟新領(lǐng)域新賽道。以通過四星復(fù)評(píng)為契機(jī)，推進(jìn)中山大廈賓館升級(jí)改造，重塑“中山大廈”服務(wù)名片。蘇墾健康公司圍繞“健康生活服務(wù)商”新定位，推動(dòng)“物業(yè)+團(tuán)餐+農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易”三業(yè)并行發(fā)展。
（三）積極發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。落實(shí)做強(qiáng)資本運(yùn)營引擎部署，充分發(fā)揮投資公司主體功能，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，在加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資的同時(shí)，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主責(zé)主業(yè)，穩(wěn)健投資戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新基金，積極培育生物制藥、生物育種、未來食品、生命健康、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+綠色能源”等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力上攻堅(jiān)突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，開辟產(chǎn)業(yè)新賽道。
三、實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)裝備水平提升
堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，提高研發(fā)投入強(qiáng)度，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，形成創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展嶄新局面。
（一）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。深化蘇墾農(nóng)科院體制機(jī)制和組織架構(gòu)改革，加快構(gòu)建以分子（生物）育種為核心的開放式創(chuàng)新平臺(tái)。以推動(dòng)江蘇種業(yè)集團(tuán)發(fā)展為契機(jī)，積極爭(zhēng)取南京近郊科研用地和省專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加強(qiáng)與鐘山育種實(shí)驗(yàn)室、南京國家農(nóng)創(chuàng)中心等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園和智慧農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，建好良種繁育基地。支持正大天晴建設(shè)全球研發(fā)中心，建設(shè)國內(nèi)頂尖、國際一流的新藥研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域部署重大科技協(xié)同攻關(guān)，聚焦種源關(guān)鍵核心技術(shù)，拓展“兩雜”、果蔬種子研發(fā)等領(lǐng)域，彌補(bǔ)品種結(jié)構(gòu)短板，統(tǒng)籌做好奶牛、肉蛋雞、魚蝦等畜禽水產(chǎn)苗種培育培優(yōu)。建立科創(chuàng)開放合作機(jī)制，采取委托研發(fā)、合作研發(fā)等形式，圍繞生物育種、健康食品、生物制藥、未來產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、環(huán)保等實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新，推出更多可產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵核心技術(shù)。
（三）加快推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)。制定數(shù)字化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)數(shù)字化為核心，建設(shè)數(shù)字化示范農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字化質(zhì)控平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化試點(diǎn)企業(yè)，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)云平臺(tái)。建成集團(tuán)自然資源資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)集團(tuán)OA系統(tǒng)二期建設(shè)。推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)向全領(lǐng)域、全過程、高效智能機(jī)械化方向發(fā)展。
（四）激發(fā)人才創(chuàng)新活力。強(qiáng)化集團(tuán)總部科技創(chuàng)新服務(wù)管理職能，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，深化科技及人才發(fā)展改革，優(yōu)化完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立“揭榜掛帥”研發(fā)機(jī)制，探索職務(wù)科技成果賦權(quán)，打造一流人才生態(tài)環(huán)境。實(shí)施高水平創(chuàng)新人才引進(jìn)培育行動(dòng)，加快培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，大力培育聚集一批科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)創(chuàng)新人才農(nóng)墾高地。
四、實(shí)施綠色低碳行動(dòng)，推動(dòng)綠色發(fā)展水平提升
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以抓好環(huán)保督察問題整改為契機(jī)，加快向綠色、低碳、生態(tài)、智慧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（一）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。制定落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案，推動(dòng)墾區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)相協(xié)同。設(shè)立環(huán)保督察問題整改專項(xiàng)資金，重點(diǎn)投入農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖尾水處理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技改更新和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，堅(jiān)決推動(dòng)問題整改到位。強(qiáng)化與地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建墾地一體化監(jiān)管和治理新格局，積極配合地方政府職能部門強(qiáng)化墾區(qū)民營企業(yè)環(huán)境保護(hù)與管理。統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水治理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施和污水處理職能移交屬地政府管理，納入地方統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理?？偨Y(jié)崗埠農(nóng)場(chǎng)農(nóng)田退水循環(huán)利用、淮海農(nóng)場(chǎng)循環(huán)水種植、東辛農(nóng)場(chǎng)沼液還田、新曹農(nóng)場(chǎng)農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、農(nóng)業(yè)面源污染等領(lǐng)域，探索經(jīng)濟(jì)、可行、可復(fù)制的污染治理模式，提高污染治理質(zhì)效。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣綠色安全高效農(nóng)藥新品種和生物肥、有機(jī)肥替代使用，優(yōu)化提升秸稈綜合利用模式。實(shí)施畜禽糞污資源化利用，發(fā)展“畜禽養(yǎng)殖+有機(jī)肥生產(chǎn)+沼氣發(fā)電+沼液還田+生態(tài)種植”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。建立養(yǎng)殖尾水排放報(bào)告制度，加強(qiáng)與省環(huán)保集團(tuán)等專業(yè)公司合作，加快實(shí)施東辛農(nóng)場(chǎng)3000畝池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項(xiàng)目。
（三）持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)、建設(shè)、制造各環(huán)節(jié)的降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。積極推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)和綠色能源協(xié)同發(fā)展，探索總結(jié)漁光互補(bǔ)養(yǎng)殖方案，為后續(xù)資源利用打下基礎(chǔ)?；I劃發(fā)展“雙碳”經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展綠化苗木、碳匯林，開展碳排查和碳足跡論證梳理。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)能力，打造從生產(chǎn)、加工到餐桌的全程綠色生產(chǎn)體系。
五、實(shí)施品牌強(qiáng)墾行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)營銷能力提升
把品牌建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程來抓，?圍繞市場(chǎng)端、消費(fèi)端等，用工業(yè)化思維、產(chǎn)業(yè)鏈思維、互聯(lián)網(wǎng)思維做響擦亮蘇墾系列品牌，推動(dòng)產(chǎn)品品牌化、高端化、精品化。
（一）強(qiáng)化集團(tuán)品牌引領(lǐng)。制定品牌戰(zhàn)略和行動(dòng)方案，全面梳理“蘇墾”品牌譜系，構(gòu)建“蘇墾”主品牌+“蘇墾出品”的品牌體系架構(gòu)。加強(qiáng)品牌風(fēng)險(xiǎn)管理，做好集團(tuán)“蘇墾”和“三葉草”等商標(biāo)維護(hù)工作。深入挖掘蘇墾品牌文化內(nèi)涵，塑造提升獨(dú)特的品牌文化和品牌形象，加強(qiáng)對(duì)外宣傳和品牌推廣，提升品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠度。
（二）強(qiáng)化企業(yè)品牌特色。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊聚焦綠色、有機(jī)、安全、健康，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量管控，推出一批安全放心、品質(zhì)優(yōu)良、食味值高的特色農(nóng)產(chǎn)品，聚力打造“蘇墾”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商品牌。醫(yī)藥健康板塊聚焦全面創(chuàng)新、健康科技、數(shù)智賦能，力爭(zhēng)推出更多拳頭產(chǎn)品，聚力打造值得信賴的大健康醫(yī)藥生產(chǎn)商品牌。房地產(chǎn)聚焦開發(fā)宜居舒適、配套完備、綠色智能的國企高品質(zhì)住宅，商貿(mào)服務(wù)板塊聚焦“好產(chǎn)品+好服務(wù)”，聚力打造高品質(zhì)生活服務(wù)商品牌。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)品品牌營銷。緊緊圍繞“守護(hù)食品安全、暢享健康生活”，從認(rèn)識(shí)蘇墾品牌標(biāo)識(shí)、認(rèn)知蘇墾品牌內(nèi)涵再到認(rèn)可蘇墾品牌產(chǎn)品，構(gòu)建高品位的營銷理念，開展高效的媒體傳播，提高蘇墾品牌公信力。聚焦集團(tuán)和二級(jí)企業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)品定位，加強(qiáng)品牌視聽體系建設(shè)，選擇消費(fèi)者生活圈媒體、短視頻等新媒體開展品牌形象價(jià)值宣傳，大力開發(fā)社區(qū)團(tuán)購、小區(qū)物業(yè)經(jīng)濟(jì)、直播帶貨、品牌自播、社群電商等新興渠道，開展品牌推廣與銷售，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)品牌傳達(dá)。打造生產(chǎn)基地打卡點(diǎn)，組織線上直播、文化觀光研學(xué)等活動(dòng)，提升目標(biāo)客戶對(duì)蘇墾基地和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的感性認(rèn)知。
六、實(shí)施治理優(yōu)化行動(dòng)，推動(dòng)管理效率效能提升
以實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)和開展對(duì)標(biāo)一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)為契機(jī)，深化體制機(jī)制和管理模式創(chuàng)新，提高企業(yè)治理能力水平。
（一）推進(jìn)集團(tuán)化改革。理順集團(tuán)總部、板塊龍頭與農(nóng)場(chǎng)的功能定位，集團(tuán)總部強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)防控等功能；龍頭企業(yè)作為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的“四梁八柱”，突出市場(chǎng)營銷、利潤創(chuàng)造等功能，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈布局作用；各農(nóng)場(chǎng)包括農(nóng)場(chǎng)公司和農(nóng)發(fā)分公司作為種養(yǎng)加基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，突出生產(chǎn)運(yùn)行、成本控制功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基地和資源支撐。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，優(yōu)化集團(tuán)總部結(jié)構(gòu)和職能設(shè)置，強(qiáng)化集團(tuán)總部的戰(zhàn)略管控、政策研究、科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)、品牌管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等職能，理順項(xiàng)目管理、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全和社會(huì)化管理職能，提升集團(tuán)總部運(yùn)行效率與管控能力。
（二）深化三項(xiàng)制度改革。推動(dòng)形成市場(chǎng)化勞動(dòng)、人事和分配機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，特別是“能下、能出、能減”?？茖W(xué)落實(shí)定崗定編，推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整、不勝任退出和員工市場(chǎng)化退出等改革。優(yōu)化完善考核體系，統(tǒng)籌共性量化指標(biāo)與企業(yè)差異化指標(biāo)，對(duì)基層單位下達(dá)必成指標(biāo)和挑戰(zhàn)性指標(biāo)，以農(nóng)場(chǎng)為單元整體考核，對(duì)跑贏大盤、貢獻(xiàn)突出、開拓創(chuàng)新、提質(zhì)增效的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，逐步將上市公司市值管理、品牌價(jià)值創(chuàng)造、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育等納入考核，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）有序推進(jìn)內(nèi)部資源整合。穩(wěn)步開展農(nóng)場(chǎng)“三塊牌子”一體化管理改革試點(diǎn)，集中精力抓好生產(chǎn)運(yùn)營和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高整體運(yùn)行效率，三年內(nèi)全面消除虧損農(nóng)場(chǎng)。深化龍頭企業(yè)分子公司改革試點(diǎn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)單元整合重組和布局優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)“四類企業(yè)”、“三類參股投資”的清理整合，特別是加大虧損企業(yè)治理力度，嚴(yán)格控制虧損額，壓縮虧損企業(yè)數(shù)量，對(duì)經(jīng)營狀況不佳、扭虧無望的企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，對(duì)同類業(yè)務(wù)板塊加大整合力度，更好發(fā)揮內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)，引導(dǎo)資源要素向主責(zé)主業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
七、實(shí)施民生改善行動(dòng)，推動(dòng)共享共富水平提升
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好職工群眾急難愁盼問題，不斷提升職工的獲得感、幸福感。
（一）推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。認(rèn)真梳理社會(huì)職能，科學(xué)定位社區(qū)管理工作，積極主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，讓環(huán)保、違建、安全生產(chǎn)等執(zhí)法進(jìn)農(nóng)場(chǎng)，弱化社會(huì)管理職能，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)職責(zé)，重點(diǎn)做好職工居民基本公共服務(wù)、兜底民生保障等工作。
（二）辦好十件民生實(shí)事。實(shí)施江蘇農(nóng)墾2024年十大民生工程，涉及職工兜底幫扶、大病互助、子女助學(xué)、技能培訓(xùn)以及居民點(diǎn)飲水安全、道路照明、公廁改造、危房拆遷、充電設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等領(lǐng)域，集中解決一批職工群眾普遍關(guān)心、普遍受惠的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保把資金用在刀刃上，真正發(fā)揮雪中送炭、兜底保障作用。
（三）不斷提高生活品質(zhì)。抓好在建社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，加強(qiáng)新建項(xiàng)目立項(xiàng)審批和建設(shè)管理，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。常態(tài)化開展“兩不愁三保障”回頭看排查工作，精準(zhǔn)實(shí)施“四類群體”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效防范新致貧返貧發(fā)生，持續(xù)推進(jìn)困難職工居民生產(chǎn)生活條件改善。健全職工收入與企業(yè)效益同步增長機(jī)制，共享改革發(fā)展成果。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。
（四）持續(xù)提升基層治理。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興場(chǎng)富民，完善基層社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，彌補(bǔ)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)基層治理短板。推動(dòng)墾地共建共享融合發(fā)展，鼓勵(lì)職工居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造生態(tài)宜居示范農(nóng)場(chǎng)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)管理，更好滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。評(píng)選表彰一批先進(jìn)社區(qū)居委會(huì)，推動(dòng)基層治理和服務(wù)水平提升。
八、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)，推動(dòng)安全發(fā)展水平提升
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。緊盯投資決策、籌融資與資金管理、企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，牢牢守住不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化“兩金”管理，加強(qiáng)應(yīng)收賬款清收、存貨壓降，促進(jìn)資金回籠，加快資金周轉(zhuǎn)，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)、實(shí)施方案、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等全過程管理，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。完善風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，提升識(shí)別、防范、化解經(jīng)營、財(cái)務(wù)、投資、安全、質(zhì)量等各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（二）毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化提升行動(dòng)，嚴(yán)密排查安全隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。完成墾區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，形成“一企一冊(cè)”、“一圖明”、“一表清”。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)危化品、特種設(shè)備、建筑施工等安全監(jiān)管，防止發(fā)生重特大事故。
（三）更高水平建設(shè)法治國企。堅(jiān)持依法經(jīng)營、依法決策，加強(qiáng)制度管理，推進(jìn)合規(guī)管理提升工作，推進(jìn)落實(shí)總法律顧問制度，嚴(yán)格落實(shí)法律審核制度。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，完善審計(jì)問題整改跟蹤檢查機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)工作，深入開展信訪源頭治理和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案，推動(dòng)依法及時(shí)解決職工群眾合理訴求。完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究機(jī)制，防止同類或類似問題重復(fù)發(fā)生。
做好2024年工作，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以各級(jí)黨組織和黨員干部政治上的“強(qiáng)”，引領(lǐng)保障江蘇農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展的“進(jìn)”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展主題教育成果，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”不動(dòng)搖，推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，以高質(zhì)量發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效。鍛造高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍，出臺(tái)進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干的政策措施，寬容試錯(cuò)、鼓勵(lì)干事、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。全力構(gòu)建“清風(fēng)在田”廉潔生態(tài)體系，以強(qiáng)有力的監(jiān)督鞏固拓展江蘇農(nóng)墾山清水秀的良好政治生態(tài)。
（作者系江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長）
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