蘇墾農(nóng)發(fā)公司是江蘇農(nóng)墾集團(tuán)公司控股子公司，是江蘇目前規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最高的農(nóng)業(yè)類公司和商品糧生產(chǎn)基地，具有明顯的規(guī)模、資源、技術(shù)、裝備、管理及綠色產(chǎn)品優(yōu)勢。公司規(guī)模化經(jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積近100萬畝，擁有東辛等19家分公司，大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)、蘇墾農(nóng)服等5家子公司和1所農(nóng)科院，員工1.3萬余人。公司是集優(yōu)質(zhì)商品糧（良種）種植生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)等為一體的大型綜合農(nóng)業(yè)企業(yè)。
近年來，公司狠抓七大體系建設(shè)，以組織管理體系為保障，以生產(chǎn)管理體系為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)投入品管理體系為前提，以技術(shù)服務(wù)體系為依托，以監(jiān)督管理體系為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保體系為構(gòu)架，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系為支撐，成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（小麥、水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，為打造高質(zhì)量的綠色食品原料基地鞏牢基礎(chǔ)。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全組織管理體系
集團(tuán)公司成立了由總經(jīng)理為組長、相關(guān)人員組成的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并以文件形式下發(fā)到各有關(guān)單位和基地生產(chǎn)區(qū)。文件明確了領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，并多次召開基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對基地建設(shè)進(jìn)行了全面的安排部署，同時(shí)在蘇墾農(nóng)發(fā)公司設(shè)立了全國綠色食品原料（小麥、水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)辦公室（以下簡稱基地辦），由公司總裁兼任辦公室主任。并以文件形式下發(fā)了《關(guān)于開展全國綠色食品原料（小麥、水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作的通知》《關(guān)于印發(fā)〈全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃〉的通知》《關(guān)于成立全國綠色食品原料（小麥、水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于印發(fā)全國綠色食品原料（小麥、水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地各項(xiàng)管理制度的通知》《關(guān)于印發(fā)綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程的通知》、《全國綠色食品原料（小麥、水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地試驗(yàn)田成果推廣制度》等文件，制定了《基地環(huán)境保護(hù)制度》《生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和推廣制度》《綠色食品專項(xiàng)培訓(xùn)制度》、《生產(chǎn)檔案管理和質(zhì)量可追溯制度》、《農(nóng)業(yè)投入品管理制度》《綜合監(jiān)督管理及檢驗(yàn)檢測制度》，明確了基地領(lǐng)導(dǎo)小組、成員部門和基地辦的工作職責(zé)。同時(shí)按照文件要求，健全公司、分公司、生產(chǎn)區(qū)、大隊(duì)組織機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為基地建設(shè)負(fù)責(zé)人，明確具體工作人員，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制。建立健全基地建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度考核辦法，在每個(gè)基地配備3名專職工作人員的基礎(chǔ)上，明確要求分公司、生產(chǎn)區(qū)、大隊(duì)層層簽定責(zé)任書，做到任務(wù)分解到人、責(zé)任落實(shí)到人，細(xì)化量化考核指標(biāo)。
二、強(qiáng)化管理，規(guī)范執(zhí)行，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系
按照集中連片、合理規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展的原則，在“統(tǒng)一農(nóng)作物品種布局、統(tǒng)一優(yōu)良品種的種子供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程和農(nóng)藝栽培措施、統(tǒng)一生產(chǎn)資料等投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和田間管理、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品購銷”的綠色食品“六統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度下，小麥、水稻品種實(shí)行區(qū)域化種植，小麥主要選擇寧麥13、揚(yáng)麥系列、淮麥系列等品種，水稻主要選擇華粳系列、連粳系列等品種，所有種植品種均為非轉(zhuǎn)基因優(yōu)良品種，基地良種普及率達(dá)到100%。在生產(chǎn)操作上，嚴(yán)格按照《綠色食品原料(小麥、水稻)生產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》操作。強(qiáng)化生產(chǎn)管理，建立健全公司、分公司、生產(chǎn)區(qū)、大隊(duì)四級生產(chǎn)管理體系，以基地單元為單位，繪制基地分布圖和地塊分布圖，對地塊進(jìn)行統(tǒng)一編號，編制了基地農(nóng)戶名冊，立卷歸檔，各創(chuàng)建單元均在基地顯要位置豎立項(xiàng)目標(biāo)識牌，領(lǐng)導(dǎo)小組、工作職責(zé)和各項(xiàng)管理制度上墻。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，統(tǒng)一印發(fā)投入品購買記錄、田間生產(chǎn)管理與投入品使用記錄、收貨記錄、倉儲記錄、交售記錄、生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，對職工進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，要求基地管理人員將生產(chǎn)、銷售全過程進(jìn)行記錄，其中生產(chǎn)管理記錄在產(chǎn)品出售后10天內(nèi)提交給分公司基地辦，并保存5年。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，掌控源頭，建立健全投入品保障體系
建立市場準(zhǔn)入制度，建立健全投入品管理體系，按照綠色食品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，公司制定綠色食品農(nóng)資采購目錄，由公司種植業(yè)管理中心定期公布基地允許使用、禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄，制定基地允許使用的農(nóng)藥清單及肥料使用準(zhǔn)則，所有農(nóng)藥和肥料必須在基地允許使用的目錄中采購。嚴(yán)把投入品準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施公司、分公司、生產(chǎn)區(qū)聯(lián)動(dòng)，開展專題試驗(yàn)，篩選高效低毒低殘留新型藥肥和生物藥肥，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等生態(tài)防控技術(shù)措施，大力推廣使用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗良種。建立投入品使用監(jiān)督檢查制度，加大投入品使用的監(jiān)督抽查力度，基地辦、蘇墾農(nóng)服、各分公司定期組織人員到基地指導(dǎo)投入品使用并開展巡查。基地單元設(shè)立專門的農(nóng)資供應(yīng)和保管場所，配備專用的農(nóng)藥噴用器具及其它農(nóng)用器具。每年基地辦組織對基地投入品銷售和使用情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查不少于4次，各基地均能嚴(yán)格按照要求執(zhí)行和操作。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新機(jī)械，特別是綠色防控技術(shù)，采用農(nóng)業(yè)、物理、生物、化學(xué)等綜合措施開展病蟲草害防治，實(shí)施基地范圍內(nèi)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，依托各基地單元專業(yè)的植保隊(duì)伍，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作。規(guī)范田間作業(yè)行為，全面推廣植保機(jī)械化，提高霧化效果，減少農(nóng)藥用量。普遍使用大包裝農(nóng)藥，及時(shí)將包裝和廢棄物進(jìn)行回收處理，減少農(nóng)藥包裝廢棄物對環(huán)境的污染。
四、強(qiáng)化培訓(xùn)，試驗(yàn)示范，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系
成立技術(shù)指導(dǎo)與推廣小組，公司基地辦依托種植業(yè)管理中心和相關(guān)科研院所的技術(shù)力量，成立綠色食品技術(shù)指導(dǎo)和推廣小組，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科研成果，明確主體品種和主推技術(shù)，加大先進(jìn)適用技術(shù)的組裝集成，提高基地建設(shè)的科技含量。配備綠色食品生產(chǎn)技術(shù)推廣員，建立健全公司、分公司、生產(chǎn)區(qū)、大隊(duì)技術(shù)服務(wù)體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)高產(chǎn)建設(shè)示范區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施，將綠色食品生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)納入培訓(xùn)內(nèi)容，采取聘請專家授課、技術(shù)人員入戶宣講、深入田間地頭指導(dǎo)等形式，對基地生產(chǎn)管理人員、技術(shù)推廣員和基地職工進(jìn)行綠色食品知識培訓(xùn)。積極選派相關(guān)人員參加國家、省有關(guān)綠色食品知識培訓(xùn)，公司每年舉辦專題培訓(xùn)不少于4次，培訓(xùn)人員達(dá)3000人次以上，發(fā)放綠色食品相關(guān)材料2萬余份。基地根據(jù)各單位實(shí)際情況設(shè)立試驗(yàn)田，確保能夠輻射覆蓋全部基地生產(chǎn)單元，并明確管理人員、職責(zé)分工、運(yùn)行管理要求。實(shí)施《全國綠色食品原料（小麥、水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地試驗(yàn)田成果推廣制度》，2018年試驗(yàn)田共開展植保無人機(jī)在農(nóng)田病蟲草害防治中的應(yīng)用、稻麥綠色農(nóng)藥的篩選等綠色食品相關(guān)試驗(yàn)示范26項(xiàng)，形成試驗(yàn)示范總結(jié)26份，其中計(jì)劃推廣技術(shù)5項(xiàng)，充分發(fā)揮了綠色食品生產(chǎn)技術(shù)、綠色食品生產(chǎn)資料、綠色防控技術(shù)等示范推廣作用。
五、強(qiáng)化監(jiān)管，監(jiān)管結(jié)合，建立健全檢測監(jiān)督管理體系
為了強(qiáng)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管理環(huán)節(jié)無漏洞，公司制定了《蘇墾農(nóng)發(fā)全國綠色食品原料（小麥、水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地綜合監(jiān)督管理及檢驗(yàn)檢測制度》，組建了基地監(jiān)督管理隊(duì)伍，定期對基地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、檔案記錄等內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查。各基地單元明確專人負(fù)責(zé)檔案記錄，負(fù)責(zé)田間生產(chǎn)管理記錄的收集和集中保管。建立基地內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)基地管理人員相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)情況及時(shí)向基地辦匯報(bào)，基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度對匯報(bào)人和違規(guī)操作人員給予獎(jiǎng)懲。每年基地辦組織對基地大規(guī)模檢查不少于4次，小規(guī)模抽查不少于10次。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和自檢機(jī)構(gòu)，各分公司和龍頭企業(yè)對基地環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行自檢、抽檢和送檢。公司嚴(yán)格實(shí)行分階段檢查匯報(bào)制度和信息發(fā)布制度，監(jiān)管人員及時(shí)向基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)階段性監(jiān)督檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正整改。
六、強(qiáng)化投入，鞏牢基礎(chǔ)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施保障體系
公司基地建設(shè)區(qū)內(nèi)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，位于沿海、沿江、沿湖區(qū)域，均具備了天然的生產(chǎn)條件，基地方圓5公里范圍內(nèi)和上風(fēng)向20公里范圍沒有新建的有污染源的工礦企業(yè)，空氣、灌溉水、土壤環(huán)境質(zhì)量符合NY/T391-2013《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》要求，肥力水平中等，耕地連片，畝畝實(shí)現(xiàn)秸稈全量還田，麥稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。基地施肥、施藥嚴(yán)格遵照NY/T394-2013《綠色食品 肥料使用準(zhǔn)則》、NY/T393-2013《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》執(zhí)行，主要以有機(jī)肥為主，施用的農(nóng)家肥全部經(jīng)過高溫發(fā)酵，確保無害。在良好的自然環(huán)境基礎(chǔ)上公司繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效投入，提高基地基礎(chǔ)建設(shè)水平，公司每年投入基地建設(shè)資金近億元，目前基地基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，現(xiàn)有水泥曬場592.6萬平方米，水泥渠道1406公里，烘干線26984噸/天，各類農(nóng)水閘24936座，各類電灌站1107余座，各種大小涵洞24936座，各類農(nóng)橋1037座。
七、強(qiáng)化訂單，產(chǎn)銷對接，建立健全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系
蘇墾米業(yè)是省內(nèi)綜合實(shí)力最強(qiáng)的大型國有糧食加工企業(yè)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，公司在2006、2007年先后獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”榮譽(yù)。同時(shí)擁有中國馳名商標(biāo)、江蘇省重點(diǎn)名牌、江蘇省名牌和江蘇省著名商標(biāo)等榮譽(yù)，連續(xù)多年被中國糧食行業(yè)協(xié)會評為中國大米加工企業(yè)50強(qiáng)，成為全省首批“中國好糧油示范企業(yè)”,先后獲得綠色大米認(rèn)證14.86萬噸。基地依托龍頭企業(yè)，建立了“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，各分公司基地與蘇墾米業(yè)集團(tuán)公司分別簽訂了收購合同，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。2019年，公司通過國家綠辦審批進(jìn)入基地創(chuàng)建與管理期綠色食品原料（水稻、小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)92萬畝。通過該模式的帶動(dòng)，水稻畝節(jié)約成本53元，小麥畝節(jié)約成本38元，成品銷售價(jià)格分別上漲0.15元/公斤、0.2元/公斤，基地年畝平均增加產(chǎn)值達(dá)476元。
（本文刊載于《中國農(nóng)墾》）
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