農業連隊實行報賬制好

時間：2002-03-21 作者： 來源：《中國農業會計》 點擊次數：12467

長期以來，農場實行的是場隊兩級會計核算制，下設分場的農場實行的是總場、分場、連隊三級會計核算制。隨著農場經濟體制不斷改革并深化，家庭農場的興辦，大農場套小農場雙層經營體制的形成，以及家庭農場"兩自、四到戶"的推行，農場現行的會計核算體制亟需進行改革，才能滿足管理的要求。本文擬就改革農場會計核算體制，建立農業生產單位會計報帳制談談自己的看法。 　　一、農場現行會計核算體制存在的問題 　　1．形成多項三角債。 　　某農場1997年把應付家庭農場款320萬元，以化肥、農藥、零件、油料等實物全部兌現給家庭農場。其后兩年未發生欠家庭農場款項，可是到了1999年底決算時竟出現欠家庭農場應付款284萬元。通過調查分析得知：(1)210萬元是由于農業連隊把機耕費納入帳內核算形成的。這兩年農業生產受災，代耕戶欠有機械戶的機耕費不能清還，形成了一方農場應付有機械戶款增加，另一方應收代耕戶家庭農場款增加，長此下去代耕戶掛帳的欠款很難收回。應付家庭農場款成了名副其實的農場欠款，加重了農場的負擔。(2)74萬元是農業連隊為了解決職工種地難從外拆借的化肥、油料，發生的支出以貨幣資金納入帳內核算形成的。由于自然災害等原因不能及時收回，形成應收家庭農場款的增加。 　　2．管理費超支掛帳。 　　目前大部分農場管理費實行了包干使用辦法，對降低支出起到了控制作用。但由于核算是在基層連隊，個別連隊不能控制支出，農場無法制約，年底決算時形成超支掛帳，給農場造成很大的損失。某生產隊1997-1999年超支5萬余元管理費。 　　3．帳務管理混亂。 　　興辦家庭農場初期，家庭農場所需的生產費和生活費全部由農場墊支，農機具全部作價轉給家庭農場，由于受自然災害的影響，家庭農場經營虧損，墊支的生產費和生活費及轉讓農機具款不能足額收回，形成掛帳，帳齡長達15年之久。由于職工、領導、會計人員變動及職工走死逃亡等原因，有些帳務沒處查找，無法核對，帳務混亂，呆壞帳無法避免，給農 場造成很大的損失。 　　二、改革農場會計核算體制的有利條件 　　1．家庭農場經營實行"兩費"自理。 　　家庭農場興辦初期，為了扶持家庭農場的生產和生活，農場場部基本上采取了墊支的辦法。家庭農場的核算全部在連隊的會計帳內反映，編制家庭農場經營收支表的基礎數字全部來源于會計帳內。這一階段農業連隊的會計核算基本滿足了農場和家庭農場的需要，為推動家庭農場的興辦起到了很大的作用。隨著家庭農場積累不斷增加，生產和生活自理能力的提高以及興辦家庭農場的政策不斷完善，到了1990年以后基本上推行了"兩費"自理，改變了過去生活和生產費全部由農場墊支的做法。這種做法，大大調動了家庭農場職工生產和生活的積極性，使家庭農場變成了真正的法人。這樣生產費和生活費在連隊的會計帳上就無法反映，家庭農場的生產經營情況基本采取了抽樣調查辦法來了解，編制會計報表也來源于抽樣調查的數據。"兩費"的自理為取消連隊會計核算奠定了物質基礎。 　　2．農業連隊不是經濟實體。 　　長期以來農場的農業生產連隊一直作為經濟實體出現，進行單獨核算，自負盈虧，自主經營。由于家庭農場的興辦，大農場套小農場雙層經營體制已經形成。農業連隊已不具經濟實體身份，只作為農場的派出機構。農業連隊的管理人員作為農場派出的代表，主要完成農場下達的種植計劃，組織管理生產經營，以及年底利費稅的收繳工作。農業連隊的管理費 　　納入農場開支，這樣農業連隊就不是一個真正的獨立核算實體，為取消連隊會計核算奠定了理論基礎。 　　三、改革農場會計核算體制的做法 　　1．農場財務科實行集中核算，取消連隊會計核算。 　　對長期以來沿用的場、隊兩級會計核算制進行改革，實行農場財務科集中核算制，取消連隊會計核算，連隊實行報帳制。農業連隊會計主要是完成原始資料搜集整理工作，記錄備查登記簿，不再進行會計賬務處理。連隊只作為農場的派出機構，發生的管理費和其它費用全部納入農場財務科進行賬務處理。農場財務科對全場農業連隊上報的報帳單及原始憑證進行審核，編制會計憑證，進行賬務處理。 　　2．農業連隊設置備查登記簿及固定資產卡片。 　　由于取消了農業連隊會計核算，為了滿足基層連隊和家庭農場的需要，農業連隊設置三簿一卡，即現金登記簿、費用登記簿、往來登記簿和固定資產卡片。 　　現金登記簿：由出納人員經管，發生經濟業務后由會計填制報帳單，按財務科審核后返回的報帳單記錄現金登記簿，要求日清月結、帳款相符。 　　費用登記簿：是用來登記連隊發生的各項費用。農場年初給生產單位下達費用包干指標，為加強管理作到平時心中有數，要根據財務科審核后返回的有關費用報帳單，逐筆登記并及時反饋給單位領導。 　　往來備查登記簿：用來記錄家庭農場每年發生的上交利費稅、各種應交款及其他往來事項。年底各個往來戶要核對清楚相互認帳。 　　固定資產卡片：用來記錄農業連隊使用的固定資產名稱、類別、類型、購入時間、使用年限，累計折舊，原值以及相互調動等情況。 　　3．農業連隊實行報帳制核算的程序。 　　連隊會計首先要根據原始憑證和發生的經濟業務填寫報帳單，報帳單一式兩份，報帳單位和農場財務科各留一份。報帳的內容要填寫清楚，報帳單要有基層會計、單位領導簽字蓋章，手續齊全，財務科接到連隊報帳單審核無誤后，依據帶有原始憑證的報帳單編制記帳憑證。農業連隊依據審核后返回的一聯報帳單登記備查帳簿。 　　4．報帳制的內容。 　　農業連隊根據所發生的經濟業務填制報帳單，按期上報農場財務科。報帳內容應包括以下幾個方面：(1)貨幣資金的收付；(2)各項財產的增減變動；(3)債權債務的發生；(4)利費稅的分攤及收繳；(5)各項費用的支出；(6)其它經濟業務。但個人與個人之間的往來，包括代耕費的發生，相互拆借等應納入農場報帳內容，堅持誰借誰還，誰欠誰還的原則，以減少農場不必要的經濟損失。 作者：丁麗麗 苗 宇 作者單位：黑龍江省前哨農場 2001年

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