國家“學生飲用奶計劃”實施方案

時間：2002-04-12 作者： 來源： 點擊次數：24354

根據國務院領導同志對實施“學生飲用奶計劃”的批示，按照實施“學生飲用奶計劃”必須堅持"安全、營養、方便、價廉"的原則和"統一部署、規范管理、嚴格把關、確保質量"的工作方針，制定本方案。 一、意義和條件 實施國家“學生飲用奶計劃”體現了黨中央、國務院對我國青少年營養健康問題的高度重視和關心，對改善我國青少年的營養健康狀況，提高國民身體素質具有重要意義，同時也是拉動消費、擴大內需，加快農業產業結構調整，促進奶業發展，增加農牧民收入的一項有效措施。 在政府的政策扶持、行政推動和消費引導下，通過專項計劃向學生提供奶制品，即開展“學生飲用奶計劃”，是世界上許多國家為改善學生營養和健康狀況而采取的一種通用而有效的做法，得到有關國際組織的充分肯定與支持。我國國家“學生飲用奶計劃”的啟動表明堅持改革開放的中國已加入世界實施“學生飲用奶計劃”國家的行列，必將對我國的經濟發展和民族強盛產生深遠影響，具有現實和長遠的戰略意義。 從我國現實情況看，開展這項工作已具備了基本條件。第一，具有較充足的奶制品原料資源，有較穩定的奶源生產、加工基地；第二，人們的飲食結構和習慣正在發生變化，越來越多的人開始注意飲食的營養構成；第三，已有了較好的前期工作基礎，各有關部門為此做了大量的工作，而且還有實施"大豆行動計劃"的工作經驗；第四，社會主義市場經濟的有關政策、法規正在逐步完善，基本形成了實施“學生飲用奶計劃”的良好的外部環境。 二、實施步驟 實施國家“學生飲用奶計劃”應先試點、后推廣，以點帶面、分步實施，充分調動各方面的積極性，必須防止一哄而起。具體實施擬分三步進行： 1．首先在京、津、滬、穗、沈五城市進行試點。通過試點總結經驗，對學生飲用奶定點生產企業認定條件、學生飲用奶標志等提出完善意見。試點工作已于1999年正式啟動。 2．第二步向省會城市擴展。在現行五個城市試點的基礎上，擴大到省會城市。此項工作2001年正式啟動，省會城市的啟動和實施視準備情況進行，不一刀切。 3．第三步向中小城市和其他有條件的城鎮推廣。這一步需在省會城市實施取得經驗的基礎上進行。 三、組織領導和運作 實施“學生飲用奶計劃”是一項系統工程，涉及面廣，責任重大。政府有關部門必須密切配合、精心組織、界定職責、絕對確保學生的安全，扎扎實實把這項工作做好。 1．成立國家“學生飲用奶計劃”部際協調小組，負責“學生飲用奶計劃”的規劃、組織、協調與指導工作。部際協調小組由農業部、教育部、衛生部、國家輕工業局、中宣部、國家發展計劃委員會、財政部、國家質量技術監督局、國家食物與營養咨詢委員會組成。 2．成立國家“學生飲用奶計劃”部際協調小組辦公室（簡稱“學生飲用奶計劃”辦公室），負責日常工作。 3．開展“學生飲用奶計劃”的省會城市設立或指定由政府有關部門組成的相應機構，明確職責，負責組織“學生飲用奶計劃”的實施。各試點城市對試點工作中出現的問題要及時協調和解決，不斷總結經驗，推動“學生飲用奶計劃”工作順利開展。 4．在中、小城市和城鎮推廣階段，由各省成立“學生飲用奶計劃”工作機構，負責全省“學生飲用奶計劃”的實施。 5．成立專家組，主要負責對“學生飲用奶計劃”工作提出技術和政策咨詢意見。 6．在試點階段，由實施“學生飲用奶計劃”的城市教育主管部門確定和提出準入學校的名單及分批進入的順序。數量，商市“學生飲用奶計劃”工作機構予以安排。 7．按照市“學生飲用奶計劃”工作機構的安排，學校通過招標等辦法貨比三家，自主選定質優價廉的供奶企業后，與生產企業簽訂供貨合同，明確各方的責任。企業按合同規定按時供貨，學校按合同規定結算貨款。 8．由衛生部會同教育部組織實施“學生飲用奶計劃”城市的有關部門開展對學生飲奶后的營養與健康狀況，進行跟蹤監測。 四、宣傳教育和政策扶持 （一）宣傳教育 1．要通過各種新聞媒體對實施國家“學生飲用奶計劃”進行大張旗鼓的宣傳。宣傳重點是：實施國家“學生飲用奶計劃”的意義和目的、原則和工作方針；奶制品與營養健康的科學知識，奶業振興與民族強盛；黨中央和國務院對青少年營養與健康的關心和重視等。 2．在部委局聯合下發關于實施國家“學生飲用奶計劃”的通知時，召開新聞發布會，進行集中宣傳，造成聲勢。 3．制作宣傳"學生飲用奶"的公益廣告在中央電視臺定期播放。 4．在實施“學生飲用奶計劃”的城市，由當地政府選定一報一臺進行有關宣傳。 5．按教育部的統一安排，在健康教育計劃中，充實奶類與健康的教學內容。 （二）政策扶持 1．千方百計降低學生飲用奶的價格，減輕學生家長負擔，是“學生飲用奶計劃”順利實施的必要保證。涉及政策問題，需通過試點，深入調查研究，提出解決問題的政策性意見。各試點城市要根據自己的實際情況，因地制宜地制定有關優惠政策措施。 2．隨著“學生飲用奶計劃”的實施，牛奶的消費必將有大的增長。要以"學生飲用奶"為突破口，進一步推動奶類行動計劃，加快我國畜牧業結構調整和發展，以縮小我國奶業生產消費與世界的差距。對此，農業部要結合"十五"計劃和"2001一2010年我國食物與營養發展綱要"的制定，研究制定和實施奶業發展規劃。各地可根據自己的實際情況，制定奶業發展計劃，實行科技興奶，保證學生飲用奶的生產和奶源供應，以加快“學生飲用奶計劃”的實施。 五、需要強調的幾個問題 1．衛生、質量技術監督、工商、物價、稅務等政府部門要按照現行法規，加強對學生飲用奶生產、銷售的管理和監督，嚴厲查處違法行為。 2．除物價部門核定的價格和收費外，各有關行政部門不能憑借這項工作牟取經濟利益，不能向企業收取評審、標志使用費，也不允許學校在核定的價格之外任意加價和收取其他費用。 3．實施“學生飲用奶計劃”一開始就要用大生產的方式去操作，鼓勵信譽好的大型骨干企業或公司進行規模化的生產、儲運、配送，實行有限的市場競爭。 4。凡實施“學生飲用奶計劃”的學校，學生課間或午餐只組織學生飲用定點企業生產的學生飲用奶。 5．推廣學生飲用奶既要貫徹自愿消費的原則，又要能在學生中普遍推廣，逐步養成學生喝奶的習慣。要關注和解決好經濟困難學生的喝奶問題。

責任編輯：中國農墾信息網