加速場辦工業(yè)改制 提高資本運營質(zhì)量

時間：2002-03-22 作者： 來源：《中國農(nóng)業(yè)會計》 點擊次數(shù)：9352

江蘇省東辛農(nóng)場是一個種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的大型農(nóng)墾企業(yè)。近幾年來，在市場經(jīng)濟的沖擊下，場辦工業(yè)的一些深層次矛盾逐漸顯露出來，主要是觀念落后，機制不活，競爭乏力，部分企業(yè)虧損增加，效益下降，生存出現(xiàn)危機。更突出的問題是國有資產(chǎn)產(chǎn)權主體虛置成為困擾場辦工業(yè)的要害問題。從1997年底開始，農(nóng)場對場辦工業(yè)進行了一系列 改革，逐步從過去以放權讓利為主的政策調(diào)整轉(zhuǎn)向以產(chǎn)權制度改革為重點的制度創(chuàng)新，使場辦工業(yè)的發(fā)展邁上了一個新的臺階。 　　 一、采取多種形式，加速改制 　　 從1997年底開始，農(nóng)場黨委認真貫徹黨中央、國務院和省農(nóng)墾集團有限公司關于國有企業(yè)改革的方針、政策，積極探索，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以產(chǎn)權制度改革為重點，以股份制和股份合作制為主要模式，抓大放小，把改革、改組、改造同加強企業(yè)管理結合起來，把產(chǎn)權流動重組、改革企業(yè)管理方式同轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制結合起來，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和工業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提高場辦工業(yè)的效益，促進農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展。 　　 東辛農(nóng)場針對各場辦工業(yè)的實際情況，對改制形式進行了有效的引導，把改制的方案交給企業(yè)和職工自己討論確定，死搬硬套改革模式。經(jīng)過幾年的探索和實踐，他們對29個場辦工業(yè)改制采取了以下幾種主要模式： 　　 一是股份制。對農(nóng)場11個骨干工廠依法改制為有限責任公司，由農(nóng)場控股，占總股本的70％。企業(yè)增強了活力和市場競爭能力，改制后經(jīng)濟效益明顯提高。 　　 二是股份合作制。對產(chǎn)品有市場，資產(chǎn)量略低于股份制企業(yè)，職工有積極性購買的織布廠和機械廠進行了股份合作制改造。通過對資產(chǎn)評估和產(chǎn)權界定后，織布廠吸收內(nèi)部職工入股，農(nóng)場抽出資本金，成為全資性的民營企業(yè)；機械廠采取職工入股和農(nóng)場給予配股相結合的形式。股份合作制改造調(diào)動了職工積極性，工廠經(jīng)濟效益明顯提高。 　　 三是拍賣。對長期經(jīng)營不善，沒有發(fā)展前途的小型企業(yè)及企業(yè)閑置和不需用資產(chǎn)通過評估后，向社會公開競標拍賣，使死資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y產(chǎn)，將國有資本金從企業(yè)中置換出來，投到效益好、回報率高的企業(yè)中去。 　　 四是租賃。對產(chǎn)品無市場競爭力，長期虧損，資產(chǎn)質(zhì)量較差的8個企業(yè)，采取租賃形式，并承諾不競爭原則，即不生產(chǎn)與農(nóng)場同類工業(yè)產(chǎn)品為前提下，實行公開競標租賃，使無效資產(chǎn)變?yōu)橛行зY產(chǎn)。 　　 五是關停。對改制搞不成、拍賣無人買、破產(chǎn)破不了的5個虧損企業(yè)，采取關停辦法，及時止住虧損"出血點"。 　　 二、盤活存量資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失 　　 企業(yè)改制是產(chǎn)權制度的改革，進行資本運營和資產(chǎn)重組過程中，必然涉及國有資產(chǎn)的產(chǎn)權變動，尤其是對改制中清理出的不需用的閑置資產(chǎn)，以及報廢、毀損等不良資產(chǎn)從帳面上已由農(nóng)場給予了處理和調(diào)撥，但如果實物資產(chǎn)仍存放、保管于企業(yè)，勢必會形成新的產(chǎn)權不清問題，而且改制后的企業(yè)也并不是"一股就靈"、"一租就活"，必須指導和幫助企業(yè)進行科學管理，改變從靜態(tài)和實物角度看待企業(yè)資產(chǎn)存量的思維定式，要從價值形態(tài)，認識存量資產(chǎn)的優(yōu)勢，盤活沉淀的資產(chǎn)存量，以確保資產(chǎn)不流失。 　　 為此，農(nóng)場成立了不良資產(chǎn)調(diào)劑處理中心，使無效資產(chǎn)得到有效利用。對于可利用價值較高的閑置資產(chǎn)，通過公開競標，降價銷售處理；對于可利用價值較小的，作為廢品銷售處理；對于改制單位申報的"無形"不良資產(chǎn)(壞帳損失、長期投資、遞延資產(chǎn))，有望通過正常清欠手段或司法程序而回收的要采用積極措施回收，回收無望的，可轉(zhuǎn)向社會公開拍賣債權來收回部分資產(chǎn)；對一時難以調(diào)劑和銷售處理的，與改制單位明確產(chǎn)權關系和保管責任，對易轉(zhuǎn)移、價值大、有風險的資產(chǎn)由調(diào)劑中心統(tǒng)一保管。為規(guī)范操作，農(nóng)場成立了由集團領導牽頭，財務、審計、改制及有關業(yè)務部門組成的不良資產(chǎn)領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審核、處理具體事宜，制定有效可行的促銷措施，如公開拍賣、銷售提成、內(nèi)部調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓債權等，取得了良好的效果。已處理失效報廢復合肥200噸，鋁型材廠報廢設備近30臺等其它物資，共收回資金近100萬元。 　　 三、優(yōu)化資本結構，提高資本運營質(zhì)量 　　 企業(yè)改制目的是發(fā)展生產(chǎn)力，提高資本運營質(zhì)量。資本是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本條件，優(yōu)化資本結構，合理配置資本尤為重要。 　　 在改制過程中，場部逐一分析每個工廠資產(chǎn)評估后的資本結構，及其以前年度的資本金利潤率、資金利潤率和銷售利潤率，重新配置資本資源。通過優(yōu)化資本結構，使農(nóng)場原投資少，主要靠貸款經(jīng)營的企業(yè)獲得債轉(zhuǎn)股的優(yōu)惠政策，同時對近兩年來農(nóng)場投資新建的低負債率企業(yè)實行股本轉(zhuǎn)負債。改制后，企業(yè)的資產(chǎn)負債率大多數(shù)在50％以下，平均職工股本占總股本的30％，有的職工控股占51％，有的凈資產(chǎn)均被職工購買，較改制前相比，資產(chǎn)質(zhì)量提高了，資產(chǎn)負債率有所下降，產(chǎn)品市場競爭力增強，企業(yè)效益大幅增長。經(jīng)測算，1998年改制企業(yè)的利潤達1000萬元，按股分紅后，無論是企業(yè)，還是職工的收入均有所增長。如乳制品公司1998年實現(xiàn)利潤80萬元，職工獎金10萬元。改制后職工控股51％，共籌集股金150萬元，1999年可實現(xiàn)利潤200萬元，按股分紅農(nóng)場可分利98萬元，而職工可分利102萬元。又如將長期未經(jīng)營，資產(chǎn)閑置的掛面廠、鋼窗廠、釀化廠等8個單位實行租賃后，盤活存量資產(chǎn)為增量資產(chǎn)，使廠房、設備、土地一并租賃，年收取租金20萬元，創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟效益。 徐萍秀 作者單位：江蘇省東辛集團 2000年

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