編者按：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確指出，鼓勵國有農(林、牧、漁)場在農業(yè)農村現(xiàn)代化建設中發(fā)揮示范引領作用。福建古農農場著眼全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作大局，積極推進農場企業(yè)化改革，走出了一條農場帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的新路子。現(xiàn)將古農農場的做法予以刊發(fā)，供各墾區(qū)學習借鑒。
福建古農農場是福建省最大的農墾國有農場，轄石古、白石、大枋等14個作業(yè)區(qū)(鄉(xiāng)村社區(qū)),人口約1.35萬人。新一輪農墾改革以來，古農農場針對自身動力不足、機制不活、效率不高、創(chuàng)新不夠等突出問題，以實施“四個突破”為抓手，因地制宜推進農場企業(yè)化改革，走出了一條農場帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的美麗蛻變之路。
一、從整合資源上“突破”,做強實力
土地是農場最重要的資源。古農農場地處被稱為廈門“后花園”的漳州市長泰區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，土地類型多樣，發(fā)展?jié)摿艽蟆＾r場黨委主動作為，積極協(xié)調區(qū)委區(qū)政府，依法依規(guī)、多措并舉盤活國有土地資源，以此作為振興發(fā)展突破口。一是優(yōu)化農用地管理。在全省率先開展承包地歷史欠款征收。采取宣講政策、溝通協(xié)商、依法訴訟與調解、給予承包“優(yōu)先權”等措施，平穩(wěn)收回歷史欠款372萬元。農場將收回的欠款全部獎勵返還給各作業(yè)區(qū)，支持職工農業(yè)生產經營。進一步規(guī)范農業(yè)承包合同管理，對到期合同依法終止，采用公開招標形式，讓有實力、懂農業(yè)的農場職工、新型職業(yè)農民對土地進行高效經營。共規(guī)范農業(yè)合同54份，土地年租金從原來每畝6元提高到現(xiàn)在每畝405元，與周邊農村土地租金保持同等水平，最大限度提升土地使用效益。二是優(yōu)化建設用地利用。加強土地規(guī)劃管理，盤活零散、閑置、使用不合理的建設用地，引導支持企業(yè)或社會資本建設生產生活配套設施。通過資源整合上的“突破”,有效促進農場經濟實力由弱轉強，為農場全面發(fā)展提供強有力保障。
二、從產業(yè)帶動上“突破”,做好引領
經過多年改革發(fā)展，古農農場形成了以農為主、制造業(yè)為輔的產業(yè)結構。農場秉持“農業(yè)興場，工業(yè)強場”的發(fā)展理念，積極改變以傳統(tǒng)農業(yè)為主導的經濟發(fā)展模式，著力在發(fā)揮農場的現(xiàn)代農業(yè)示范和區(qū)域經濟輻射帶動上下功夫。一是聚焦主責主業(yè)發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。采取“公司+基地+農戶”模式，先后與10家農業(yè)公司、66家家庭農場合作發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。其中，規(guī)劃建設的花塢里現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，提供就業(yè)崗位200余個。二是堅持集群協(xié)同發(fā)展先進制造業(yè)。協(xié)調區(qū)政府規(guī)劃14.44平方公里土地建設高新工業(yè)園區(qū)，努力將農場區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)以工帶農、工農協(xié)同發(fā)展。圍繞農場產業(yè)基礎引進培育企業(yè)183家，初步形成食品加工、文體用品、新型建材、精細化工四大主導產業(yè)，其中碧山食品、太陽堂等食品加工廠延長了農場產業(yè)鏈，有效帶動了當?shù)剞r業(yè)發(fā)展。2021年，全場實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產值103.26億元，實現(xiàn)利稅2.27億元。產業(yè)帶動上的“突破”,改變了農場財源單一、靠天吃飯的狀態(tài)，促進了職工群眾家庭收入增加，也示范帶動周邊農村現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
三、從人居環(huán)境上“突破”,做美農場
國有農場社區(qū)是國有農場社會服務管理的基本單元，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要區(qū)域。古農農場立足辦社會職能已經全面移交地方政府的實際，積極承擔起參與農場社區(qū)治理的社會責任，認真抓好人居環(huán)境整治，農場面貌煥然一新，成為2021年全省鄉(xiāng)村環(huán)境治理現(xiàn)場推進會示范觀摩點。一是以整治為主提顏值。廣泛宣傳發(fā)動，主動協(xié)調農場職工拆除空心房155棟、整治裸房245棟，完成157戶工房平改坡建設，治理面積46800平方米。拆除旱廁1352處、不達標畜禽養(yǎng)殖場483個，拆除面積32175.96平方米。設立垃圾驛站17個、垃圾分類回收和資源化利用服務點8個，形成源頭治理、過程控制、末端處置的農場環(huán)境保護和污染治理的全鏈條管理。二是完善配套提品質。積極爭取和配合政府加大對農場區(qū)域的投資建設，投資4300多萬元建設農貿市場等基礎設施建設，投資6200萬建設污水處理廠。鋪設、硬化道路200余公里，綠化農場邊角面積22萬平方米。人居環(huán)境上的“突破”,使得場貌從“陋”到“靚”,煥發(fā)“新顏”;內涵由“淺”入“深”,彰顯“特質”;風景從“少”變“多”,形成“個性”。農場建設品質不斷提升，為墾區(qū)職工群眾提供宜居宜業(yè)生活環(huán)境。
四、從服務水平上“突破”,做好保障
農場堅持在內外兼修中涵養(yǎng)精神、匯聚力量，為推動農場建設品質進一步提升提供堅強保障。一是加強黨建引領。農場黨委堅持把政治建設擺在首位，強化組織推動，在項目建設一線成立三個臨時黨支部，實現(xiàn)了“網格化”管理，及時解決項目推進中出現(xiàn)的相關問題。根據(jù)入駐企業(yè)具體情況，制定“一企一策”,每個項目選派一名負責同志進行全過程對接服務，2020年以來已協(xié)調解決192個問題，大大增強了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。二是營造拴心留人環(huán)境。農場將閑置工房加以修繕并向社會提供公租房182套次，解決外來農場務工人員子女就學1000余名，每年組織80名青年男女參加“心定古農、緣來有你”青年交友活動，讓新農場人找到“家”的歸屬感。協(xié)調配合政府，在各作業(yè)區(qū)新建14個新時代文明實踐站和14個綜合性文化服務中心。2021年，農場共評選出300戶“文明家庭戶”、133戶“美麗庭院”,全場鄉(xiāng)風文明大幅提升，農場干部職工獲得感、幸福感不斷增強。
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