3月20至22日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行，本屆論壇主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國(guó)”。20日，北京大學(xué)博雅講席教授、北大國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁圍繞“鄉(xiāng)村振興的潛力”發(fā)言。他表示，討論鄉(xiāng)村振興的潛力不能單單從鄉(xiāng)村著眼，而應(yīng)該從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)著眼。對(duì)于鄉(xiāng)村振興的需求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)還有哪些沒能予以滿足？抓住這個(gè)滿足需求的過程，就能把“三農(nóng)”問題解決得更好。
以下為演講內(nèi)容：
經(jīng)過多年的努力，我國(guó)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的情況都有了很大改善和提高。但是對(duì)照全面現(xiàn)代化的要求，“三農(nóng)”還是一個(gè)比較薄弱的短板。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的收入比同期其他行業(yè)的收入還要低，有不少地方的鄉(xiāng)村才剛剛進(jìn)入小康的門檻。所以鄉(xiāng)村振興還是一個(gè)非常重的任務(wù)。今天我想著重談一下鄉(xiāng)村振興到底有多大的潛力，這些潛力是怎么分布的。
討論鄉(xiāng)村振興的潛力我認(rèn)為很重要，因?yàn)槲覀儾粌H要看到鄉(xiāng)村振興的重要性和必要性，還要來問一問它到底有沒有潛力，潛力在什么地方，從而針對(duì)潛力的發(fā)揮，去除體制、機(jī)制、觀念上的障礙，把潛力發(fā)揮出來。
在我看來，討論鄉(xiāng)村振興的潛力不能單單從鄉(xiāng)村著眼，而應(yīng)該從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)著眼。首先看國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村、對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民還有哪些潛在的需求沒有得到滿足，這個(gè)需求是發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村最重要的一個(gè)機(jī)會(huì)。抓住這個(gè)滿足需求的過程，就能把“三農(nóng)”的問題解決得更好。
以前，一談到國(guó)民經(jīng)濟(jì)就是高速工業(yè)化、城市化，大量的要素都從鄉(xiāng)村抽到了城市，這是過去幾十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著的特征。尤其是農(nóng)村年輕的、生機(jī)勃勃的、受教育程度較高的勞動(dòng)力大量離開農(nóng)村，這當(dāng)然也給鄉(xiāng)村振興帶來了一些挑戰(zhàn)和問題。但是通過最近幾年的觀察，我們看到高速城市化和工業(yè)化也對(duì)鄉(xiāng)村、對(duì)“三農(nóng)”提出了一些新的、沒有得到滿足的要求。
我認(rèn)為第一個(gè)大要求，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。隨著國(guó)民收入的提高，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是對(duì)較高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，需求非常旺盛。中國(guó)人的消費(fèi)開支，GDP大概一半左右是消費(fèi)，消費(fèi)當(dāng)中一個(gè)最大比重的開支就是食品。食品的供應(yīng)在目前的技術(shù)條件下，無(wú)論如何一定涉農(nóng)，一定跟農(nóng)民土地連在一起，不管這個(gè)“農(nóng)”是不是劃到了城市的行政范圍，它還是農(nóng)，應(yīng)該由農(nóng)業(yè)、農(nóng)民來滿足這個(gè)需求。
我們都說房地產(chǎn)很厲害，一年房地產(chǎn)銷售額有十幾萬(wàn)億，可是一年中國(guó)食品的消費(fèi)也是十幾萬(wàn)億。房子蓋完可以有幾十年的生命周期，一年十幾萬(wàn)億的食品，吃完第二年又有十幾萬(wàn)億的需求。
目前從進(jìn)出口看，很多國(guó)內(nèi)的食品需求是高度依賴遠(yuǎn)程和國(guó)際貿(mào)易的。國(guó)際貿(mào)易在未來還會(huì)是我們農(nóng)業(yè)滿足食品需要的一個(gè)重要來源。但從近期變化看，市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和對(duì)新鮮要求越來越高，而新鮮跟距離有一定的關(guān)系。尤其是去年新冠疫情帶來很大的挑戰(zhàn)，病毒很多是在冰凍產(chǎn)品、冰凍食品上發(fā)現(xiàn)的。過去幾十年形成的超長(zhǎng)遠(yuǎn)程冷凍儲(chǔ)存食品的供應(yīng)模式，有可能要發(fā)生變化，要轉(zhuǎn)到更靠近生產(chǎn)和消費(fèi)，更容易保鮮的地方，這樣做的碳排放的壓力也更低，所以這個(gè)需求是非常重要的。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)有600多個(gè)城市，這600多個(gè)城市都是600個(gè)巨大的食品消費(fèi)市場(chǎng)，所以靠近城市的這些農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有很大的潛力需要發(fā)揮。
現(xiàn)在問題是農(nóng)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中占比太小，不足以引起注意。雖然它非常靠近消費(fèi)中心，有很好的商業(yè)設(shè)施和物流基礎(chǔ)，也有大量的科研力量。但是在城市經(jīng)濟(jì)的決策過程中，農(nóng)業(yè)的占比太輕，沒能引起足夠的重視。這是一個(gè)潛在的需求，我認(rèn)為今后這方面會(huì)發(fā)展得比較好。
第二，城市居民在假期喜歡到鄉(xiāng)村去休閑度假。現(xiàn)在很多景點(diǎn)人氣很旺，但有些靠近鄉(xiāng)村的地方，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不夠完善，影響整體的觀感和出行體驗(yàn)。
第三，新技術(shù)也可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中找到應(yīng)用場(chǎng)景。不要認(rèn)為農(nóng)業(yè)是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，高科技在農(nóng)業(yè)實(shí)際上也有用武之地。去年以來，我陸續(xù)訪問了一些高科技的農(nóng)業(yè)公司，受到很大啟發(fā)。我認(rèn)為科技在農(nóng)業(yè)里的應(yīng)用，可以為農(nóng)民增加收入。
此外，就鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力而言，不能僅僅就鄉(xiāng)村來看鄉(xiāng)村，而是要從鄉(xiāng)村和城市的相互關(guān)系中來看。內(nèi)生動(dòng)力的含義是能通過給別的部門、別的板塊提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來獲得富裕，獲得自己建設(shè)的資本。而鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵，在于如何界定內(nèi)生的“內(nèi)”。
如果僅從村莊看內(nèi)外，當(dāng)然可以認(rèn)為村莊里頭還有很多動(dòng)力，但是我們的眼界應(yīng)該放得更寬一點(diǎn)，這樣才會(huì)覺得動(dòng)力更足。其實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都是互相聯(lián)系的，每個(gè)部分、每個(gè)分支是要通過滿足別人的要求來武裝自己、富裕自己。城市和鄉(xiāng)村都是一致的，城市是要給別人服務(wù)，農(nóng)村也是要?jiǎng)e人服務(wù)。過去農(nóng)村之所以發(fā)展不充分，主要是在為別人提供服務(wù)過程中，農(nóng)村占比較低，提供的產(chǎn)品數(shù)量不夠多，質(zhì)量不夠高。從這個(gè)角度來看，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，僅靠從高收入的地方轉(zhuǎn)移資源過去，也是不夠的。
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