寧芬芳代表：
您提出的關于將農(nóng)業(yè)附屬設施建設納入國家政策性補貼、并將農(nóng)業(yè)附屬設施納入農(nóng)業(yè)保險的建議收悉。經(jīng)商財政部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：
一、關于加大對受災嚴重的偏遠山區(qū)支持
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極支持受災地區(qū)加快恢復生產(chǎn)。2023年，中央財政累計安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災資金80億元，用于支持病蟲害防控以及洪澇、干旱、臺風、大風降溫等農(nóng)業(yè)災害預防控制和災后救災等。2024年以來，中央財政已下達農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金22.46億元（其中湖南2.76億元），支持受災地區(qū)積極應對低溫雨雪冰凍災害、糧食等農(nóng)作物重大病蟲害等災害影響，開展農(nóng)作物改種補種、農(nóng)業(yè)畜牧漁業(yè)設施災損修復相關工作，并明確各地可結合災情實際，加強對受災嚴重偏遠山區(qū)支持力度，支持相關受災地區(qū)加快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強與有關部門的溝通，密切關注各地災情，積極支持受災地區(qū)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災等相關工作。
二、關于將農(nóng)業(yè)附屬設施納入農(nóng)業(yè)保險范圍
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實黨中央、國務院關于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)配合財政部、金融監(jiān)管總局等有關部門，推動農(nóng)業(yè)保險快速發(fā)展。會同財政部、金融監(jiān)管總局等將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴大到全國所有產(chǎn)糧大縣；推動中央財政在全國實施對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補政策。在此基礎上，指導人保財險、國壽財險等保險機構通過地方財政補貼或商業(yè)化形式在北京、河北、河南等省份開展了溫室大棚保險，逐步探索將溫室大棚等農(nóng)業(yè)附屬設施納入保險范圍。2023年，中央財政安排農(nóng)業(yè)保險保費補貼477.66億元，支持農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模超過1400億元，為1.65億戶次農(nóng)戶提供風險保障約5萬億元。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)配合財政部、金融監(jiān)管總局等有關部門，加強對地方農(nóng)業(yè)保險工作指導，鼓勵農(nóng)業(yè)保險承辦機構創(chuàng)新產(chǎn)品服務，擴大南方丘陵山區(qū)有關試點區(qū)域，探索將更多農(nóng)業(yè)附屬設施納入保險范圍，更好滿足“三農(nóng)”領域日益增長的風險保障需求。
三、關于將農(nóng)業(yè)附屬設施建設納入國家政策性補貼范圍
設施農(nóng)業(yè)對于保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給具有重要意義。貫徹黨中央、國務院有關決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門積極推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設。一是強化規(guī)劃指引。2023年，會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》，對全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設進行整體部署，大力推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設。二是加大對農(nóng)業(yè)設施建設支持。2023年，在湖南等25個省份和北大荒農(nóng)墾集團開展設施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點，有效引導和撬動金融和社會資本投入設施農(nóng)業(yè)建設，中央財政根據(jù)地方財政貼息投入情況給予適當獎補。中央財政資金通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，聚焦包括設施農(nóng)業(yè)在內(nèi)的關系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，適當兼顧其他優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，加大對農(nóng)業(yè)設施建設的支持，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。三是提高適用于丘陵地區(qū)的農(nóng)機補貼標準。今年4月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見》，確定補貼機具種類范圍涉及25大類55個小類155個品目，不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種管收等既適用于平原地區(qū)也適用于丘陵山區(qū)的機械，還包括菌料裝瓶（袋）機、茶葉殺青機等主要用于丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機械。此外，還明確省級支出責任按規(guī)定履行到位且補貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問題的省份，可圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點短板機具的推廣應用，選擇部分產(chǎn)品提高補貼額測算比例，補貼額測算比例原則上最高不超過35%。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，繼續(xù)按照《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》有關部署，大力推進設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，加大對丘陵山區(qū)的支持力度，加快先進適用農(nóng)機裝備的推廣應用，推動補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短板和提升農(nóng)業(yè)科技裝備整體水平。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
責任編輯：經(jīng)濟研究處
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