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云南臨滄理清“四個關系”釋放農墾改革活力

時間:2024-08-12 作者:蔣正林 來源:云南省臨滄市農墾局 點擊次數:9241

黨的十九大以來,云南省臨滄市農墾系統以改革為動力,以推動發展為核心,圍繞中心,服務大局,農墾改革進入新的發展階段。

理清農場企業辦社會職能改革“分”與“合”關系

臨滄農墾堅持政企社企分開改革方向,扎實推進國有農場生產經營企業化和社會管理屬地化。2018年,臨滄墾區孟定、勐撒、雙江、勐省4個農場共成立8個農場社區居委會。2019年,勐底農場成立3個農場社區居委會。2021年7月后,對農場管委會工作職能進行調整,臨滄墾區5個農場管委會全面完成更名為農場社區管委會,農場社區管委會和農場社區居委會辦公經費、人員補助及福利待遇全部納入各相關縣公共財政保障,實現與國營農場機構分設、職責分明、人員分類、實業分離、財務分開、工資分發,農場管委會和農場公司之間職責和職能定位劃分更加明確。農場社區管委會、居委會主要負責農場區域內社會管理、公共服務職能,不再履行對農場企業經營職責,農場公司履行國有資產經營管理和保值增值職能,切實做到政企分開。2023年開始,在滄源縣勐省農場開展了撤銷農場社區管委會試點工作,截至2024年3月,順利撤銷了勐省農場社區管委會,將勐省農場2個居民社區移交屬地勐省鎮人民政府管理,墾地融合發展邁出新步伐。截至2021年12月,在完成5個農場清產核資、專項審計、資產評估等工作的基礎上,相繼制定公司制改制實施方案,按時完成農場公司章程制定、注冊登記、經營班子組建、企業負責人任命等工作,全面完成由全民所有制國有企業到國有獨資公司的改制。改制后5個農場公司隸屬于各相關縣人民政府國資委監管,原國營農場牌子撤銷。農場公司徹底實現自負盈虧、自主經營、自我管理的現代企業經營管理模式。

理清農場國有資產資源監管“服”與“管”的關系

土地是農墾最重要的生產資料,是農墾存在與發展的基礎。多年來,各個農場對農業一線職工全面推行“四到戶”、“三自理”、“六統一”為特征的職工家庭承包經營,進一步完善職工承包,崗位經營的經營體制。建立以勞動合同制為核心的市場化用工制度,農場原經招工程序錄用的職工,保持原職工身份不變,農場公司新錄用人員,不再以招工方式固定其職工身份,只進行登記備案。其他和農場公司進行土地經營承包的人員,屬于農場公司其他外來從業人員,不具有公司職工身份。臨滄農墾制定并實施農場國有資產資源“七個嚴禁”“兩個必須”監管辦法,確保國有資產資源不流失,守住“決不能把規模改小了、把農業改弱了、把國有經濟改沒了”三條底線。

理清推進墾區特色產業發展“質”與“量”的關系

臨滄農墾堅持把推進墾區產業高質量發展作為深化農墾改革的重中之重。目前,墾區5個農場經過艱苦奮斗,現已形成以橡膠、茶葉、水果等熱帶經濟作物種植加工為主導的產業體系。已建成雙江農場復合型生態茶園、勐撒農場茶葉間種澳洲堅果示范園、勐撒農場橡膠林下套種魔芋生產示范園、勐省農場茶園套種澳洲堅果生產示范園、勐底農場荔枝標準化生產示范園、雙江農場七隊沃柑示范園6個特色熱作示范園,截至2024年3月,橡膠、茶葉、水果、堅果重點產業總面積達13.78萬畝,墾區農場特色熱作示范效果不斷增強。

理清落實“一納入兩覆蓋”政策“統”與“融”關系

臨滄農墾堅持把推進墾地一體化協調發展,讓農場職工群眾共享改革發展成果作為農墾改革的出發點和落腳點。截至目前,臨滄墾區5個農場已全部納入所在縣經濟社會發展規劃,農村人居環境整治、“廁所革命”、鄉村振興、農田水利建設等覆蓋到整個墾區。“十四五”期間,納入各縣規劃項目43個,計劃總投資175975萬元,其中申請國家補助136576萬元,截止2024年6月,落地實施項目14個,總投資7217.9萬元,其中,中央資金6367.9萬元。各農場的國土空間總體規劃,已全部納入屬地縣規劃,并計劃在今年10月底前全面完成。各項涉農惠農政策、社會保障在墾區農場均得到落實,農場職工、居民的生產生活條件正逐步得到改善。

責任編輯:刊物編輯處

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