一、國(guó)營(yíng)東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基本情況
國(guó)營(yíng)東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)位于云南省西雙版納傣族自治州南端,下轄12個(gè)農(nóng)林分場(chǎng)和1個(gè)直屬分場(chǎng),轄區(qū)土地面積23萬畝。自1958年建場(chǎng)至今,主要以天然橡膠種植為主,橡膠種植面積14.7萬畝。2015年起,在探索嘗試種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來,共發(fā)展熱區(qū)特色水果種植面積1.6萬畝,其中東試早柚種植1.2萬畝、芒果種植面積500余畝、牛油果種植面積500余畝、菠蘿蜜種植600畝、其它熱區(qū)水果種植近2500畝。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式及經(jīng)營(yíng)收益
(一)國(guó)有天然橡膠經(jīng)營(yíng)基本模式
2011年屬地化改革以來,國(guó)有天然橡膠按照“應(yīng)包盡包,全員承包”的思路,以90—120株/單元的標(biāo)準(zhǔn)承包給農(nóng)場(chǎng)戶籍承包人經(jīng)營(yíng)管理(職工承包人4個(gè)單元、非職工承包人2個(gè)單元),農(nóng)場(chǎng)則通過核定當(dāng)年單元產(chǎn)膠量,并以略低于當(dāng)年干膠市場(chǎng)均價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),按30%的比例收取承包費(fèi)。但隨著承包人的無序采膠、管理缺失及信用度降低等原因,國(guó)有開割橡膠資源承包費(fèi)收取工作難度增加與資源產(chǎn)膠量逐年減少矛盾日益加重,國(guó)有資源承包收益逐年減少。綜合近幾年開割橡膠資源承包費(fèi)收入,折合植膠區(qū)畝積單價(jià)算:2015年植膠林地農(nóng)場(chǎng)每畝收益為206元、2016年農(nóng)場(chǎng)每畝收益為175.4元、2017年農(nóng)場(chǎng)每畝收益為171元、2018年農(nóng)場(chǎng)每畝收益121.6元、2019年農(nóng)場(chǎng)每畝收益106元。
(二)熱區(qū)水果種植產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式及土地租金收益
自2015年探索開展種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來,農(nóng)場(chǎng)先后經(jīng)歷了自主種植、引進(jìn)合作種植、承包人聯(lián)合種植、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)種植等幾種種植模式。但綜合探索實(shí)際,目前東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)主要以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)種植為主,其它種植模式現(xiàn)已基本暫停。主要原因:
1、自主種植模式,農(nóng)場(chǎng)通過整合承包人土地經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)土地進(jìn)行集約化、股份化經(jīng)營(yíng)并全額投資的模式。生產(chǎn)投入期,農(nóng)場(chǎng)根據(jù)集約承包人單元量(以每單元4畝計(jì)),按每年400元/畝的標(biāo)準(zhǔn)向承包人支付生活補(bǔ)貼,收益期,農(nóng)場(chǎng)以資金投入占股份的55%、分場(chǎng)以經(jīng)營(yíng)管理占股份的15%、承包人以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)占股份的35%共同分享種植收益。但因種植前期投入資金過大,農(nóng)場(chǎng)用于種植投入的資金有限,加之技術(shù)管理和監(jiān)督不到位,導(dǎo)致自主種植無法長(zhǎng)期有效開展。目前,東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)自主種植的地塊,均以每年不低于1800元/畝的標(biāo)準(zhǔn),以資產(chǎn)租賃的方式對(duì)外承包經(jīng)營(yíng),原地塊享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包人,根據(jù)集約土地單元量,享受當(dāng)年租金60%的收益分紅。
2、引進(jìn)合作種植,指農(nóng)場(chǎng)以合作種植所需的土地出資,合作方以種植前四年所有資金、管理、技術(shù)出資,形成合作種植體。但因合作方管理、資金投入及農(nóng)場(chǎng)監(jiān)督等無法有效到位,收益利潤(rùn)分配無法按原定計(jì)劃實(shí)現(xiàn)等原因,導(dǎo)致合作種植無法持續(xù)有效開展。
3、承包人聯(lián)合種植。指農(nóng)場(chǎng)職工群眾家庭戶資源聯(lián)合,以合作種植組織的名義,與農(nóng)場(chǎng)建立土地租賃關(guān)系,而形成的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的合作種植組織。農(nóng)場(chǎng)則以生產(chǎn)投入期每年300—450元/畝,收益期每年600—900元/畝的標(biāo)準(zhǔn)收取土地租金。但在合作種植組織運(yùn)營(yíng)實(shí)際中,因缺乏統(tǒng)一有效的管理、資金投入能力有限、組織成員意見不統(tǒng)一等原因,導(dǎo)致合作組織在后期運(yùn)營(yíng)存在諸多困難。
4、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)種植。投資方通過流轉(zhuǎn)農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式,形成的種植模式。農(nóng)場(chǎng)則以土地類型的不同分類,按一類土地每年1600元/畝、二類土地每年1500元/畝、三類土地每年1400元/畝的均價(jià),向投資方收取土地承包費(fèi)。土地當(dāng)年承包收益由農(nóng)場(chǎng)和承包人共同享有,其中,承包人收按每4畝為一個(gè)單元,享受當(dāng)年承包收益的70%,農(nóng)場(chǎng)享受剩余承包收益。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
國(guó)營(yíng)東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)緊緊圍繞“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”的改革主線,全力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)深化改革,確定了“鞏固提升天然橡膠產(chǎn)業(yè),培育壯大二三產(chǎn)業(yè),科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。在進(jìn)一步探索種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,基本明確了未來5—10年的發(fā)展目標(biāo)——“10332”產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路,即:10萬畝的天然橡膠種植產(chǎn)業(yè)、3萬畝的東試早柚種植產(chǎn)業(yè)、3萬畝的牛油果種植產(chǎn)業(yè)、2萬畝的其它熱區(qū)水果種植產(chǎn)業(yè)。
以上是我就國(guó)營(yíng)東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展模式,及土地經(jīng)營(yíng)收益的交流材料,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見和建議。
責(zé)任編輯:經(jīng)濟(jì)研究處