2018年12月16日黑龍江省北大荒農墾集團總公司在哈爾濱掛牌成立。
農墾改革拉開序幕，社會職能移交，路在何方？
1947年，北大荒人第一次創(chuàng)業(yè)，他們承擔起屯墾戍邊、發(fā)展生產、支援國家建設、保障國家糧食安全的重要使命。經過70多年的開發(fā)建設，黑龍江墾區(qū)已經具備440億斤的糧食綜合生產能力和400億斤的商品糧保障能力，起到了保障國家糧食安全的“壓艙石”作用。
但在農墾建場之初，因為沒有辦社會職能，蓋章辦手續(xù)都需要去周邊市縣跑，干什么都要看地方的“臉色”，諸多不便因素制約了農墾的發(fā)展。然而經過幾代人努力，農墾終于具備了公檢法工商等完整的社會職能，到2010年《農墾條例》的誕生，賦予了農墾跟地方政府平等的社會職能；正當農墾以“政府”的身份準備闊步前進的時候，2018年12月16日黑龍江省北大荒農墾集團總公司在哈爾濱掛牌成立，拉開了農墾改革的大幕。改革浪潮襲來，原屬農場承擔的行政職能全部移交屬地管理……
農墾改革真的來了！勢如破冰？
“農墾體制”在建墾之初是最佳選擇，也是最有效率的體制，正因如此才開創(chuàng)了北大荒大開發(fā)、大生產、大發(fā)展的黃金時期。“北大荒模式”是一種調動不同主體積極性、基于激勵相容機制的“統(tǒng)分模式”。此后這一模式形成“北大荒優(yōu)勢”，為后來墾區(qū)的跨越式發(fā)展提供了“制度紅利”。但農墾體制的弊端也在發(fā)展過程中顯露無遺，墾區(qū)內部有著自己的獨特運行方式，集行政、司法、工、商、農大權于一體，既承擔企業(yè)經營職能同時又承擔著社會和民生職責，亦城亦鄉(xiāng)、亦農亦工、亦政亦企。農墾的短板和不足不僅僅顯現在制度層面，還有經營模式上，農場企業(yè)化運作基本停留在收取承包費的層面。多數農場既沒有形成自己的集體產業(yè)，更沒有培育成功大的龍頭企業(yè)，產業(yè)鏈過短，還是就一產抓一產，二產、三產發(fā)展滯后，產品附加值低，距離總書記提出的建設農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，努力形成農業(yè)領域的航母還有很大的差距。所以，農墾改革勢在必行，不把農場背負的應由政府部門承擔的社會管理服務職能甩掉，農場的企業(yè)優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，改革發(fā)展也許就是一句空話。
農墾改革是真的輕裝前進了！
2018年12月16日黑龍江省北大荒農墾集團總公司在哈爾濱掛牌成立，自此拉開了改革的大幕。到2019年7月1日北大荒集團8個分公司順利掛牌成立，標志著墾區(qū)8個管理局的管理體制由行政管理轉為企業(yè)化經營管理。2019年9月7日，黑龍江建三江國家農業(yè)科技園區(qū)黨工委、管委會成立。這標志著全國機械化程度最高、最重要的商品糧基地建三江正式實現了政企分開。
2019年9月7日，黑龍江建三江國家農業(yè)科技園區(qū)黨工委、管委會成立。
政企不分，資源市場化配置不盡合理，經營規(guī)模“小散亂”，是農墾不爭的事實。建立現代企業(yè)制度，是企業(yè)發(fā)展的不二選擇。通過改革，剝離了農場原先不堪重負的醫(yī)療衛(wèi)生、基礎教育、公檢法等辦社會職能，農場得以輕裝上陣，發(fā)展活力迸發(fā)，管理服務能力增強，有更多的精力、人力、物力發(fā)展經濟。
農墾改革最終目的是百姓掙錢,農場有效益.
企業(yè)最大的根本就是銷售，這是企業(yè)賴以生存的前提。農墾改革后，所有的辦社會職能移交，除了指導種植戶種地，剩下的任務就是專心搞營銷賣大米。怎樣才能把大米賣出去，賣出好價錢，是農戶最關心的問題。
目前，墾區(qū)上下“網紅帶貨”“快手直播”等借助網絡平臺銷售大米風靡一時。但筆者看到一個現象就是直播銷售的大米價格都不低，購買力怎么樣？
直播是一種銷售手段，但筆者建議直播的時候價格親民些，會賣的更多，解決的問題也會更理想；更重要的是讓全國人民知道黑龍江農墾的大米不僅好吃價格還親民，也許銷售量就會上去了。
筆者認為改革的最終目的就是百姓掙錢，農場有效益。如果把你所在農場種植的全部水稻全部實現訂單種植，農戶嚴格按照買方的品質品種種植，種植的水稻到了秋天能高于或者遠遠高于市場價格，這就是改革的最終目的。
通過以銷定產，擴大訂單量來促增量。但訂單從何來?其中的關鍵在農場的引領。老百姓受種植品種、作物科技含量低、粗放經營市場成本高、市場對接難、收購方資質等不確定因素影響，未能與收購方達成長期有效合作。如果由農場牽頭，搭建“農企”對接平臺，使農作物種植100％實現訂單農業(yè)，不僅能使主導品種突出、規(guī)模效益凸顯、提高抵御市場的風險能力，更能抱團取暖在市場合作中擁有話語權，讓農戶與企業(yè)、消費者建立起了更加緊密的聯系。在這里農場既是牽頭企業(yè)，又是產、銷雙方擔保單位，能夠幫助雙方有效規(guī)避市場風險。企業(yè)把農戶作為第一車間，按照“企業(yè)+基地+農戶”的模式，全程提供“保姆式”服務嚴格把控產品質量，通過科學種植方法擴大綠色有機認證面積和管理模式，不論是化肥農藥雙減，還是精細量播種，都讓農戶節(jié)約了成本，提升了作物品質。同時，嘗試利用收購方部分資金進行生產，把股份與股份合作制引入訂單農業(yè)，減少農戶投入，降低生產風險。農產品以高于市場收購價格與收購方簽訂訂單，既保證了種植戶的利益、收購方的作物品質，又使得農場作為中間聯絡人獲得合理的經濟收入，形成了企業(yè)、產銷雙方三贏的局面。
農墾改革最終目的是什么？
其實很簡單，就是百姓掙錢，農場有效益。
責任編輯：經濟研究處
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