家庭農場大量掛帳的原因及清欠對策

時間：2002-03-22 作者： 來源：《中國農業會計》 點擊次數：8225

近年來，各類家庭農場掛帳、其它應收款、應收帳款、預付帳款等，數字大得驚人；每年只增不減，三角債、債務鏈、無記名掛帳等不正常的債務關系給農場經濟發展造成了巨大的障礙，削弱了農場經濟實力。家庭農場大量掛帳的原因何在? 應如何清理這些巨額掛帳? 筆者通過在農場清欠辦公室數年的工作經驗，擬對農場掛帳的原因及對策作些探討。 　　 一、家庭農場大量掛帳的原因 　　 1、有債不敢討。有的企業負責人，在賒銷產品時，收受過對方的回扣、賄賂或有什么把柄被對方抓住，對方賴帳，也只好聽之任之。例如有的生產隊隊長與走逃種地戶串通一氣，欺騙農場，租種農場土地近千畝，而一粒糧不交，不簽合同、不留任何手續。隊長或有關人員，從欠款戶手中借錢或扣下了一部分產品而賣后未沖帳，對方一走了之。他們當然不去追討欠款，反而怕別人去追討，時間一長，指使會計在帳上做"呆帳"、死帳了事。 　　 2、有債懶得討。一些基層單位經營自主權并未得到落實，企業負責人或生產隊長還是由農場委任。他們對農場利益漠不關心，任期一滿就抽腿走人，對于企業的內外債權，剛上任可能還會派人或自己去討上幾回，但一碰"釘子"，就知難而退了。 　　 3．有債討不起。討債難，花費大是眾多企業單位的共識。清欠催債須"南征北戰"，討債人員的差旅費、補助費對于一個農場來講，也算一筆不小的開支，在農場資金極為緊張的情況下，討債清欠開銷就顯得不菲了。很多債務人正是抓住債權人怕"耗不起"跑不起的心理而從容應對，死乞百賴，并最終賴掉債務的。 　　 4．討債不合算。對于企業單位的債權人來講，能討回債固然是一件好事。但是，有時花上萬元費用，只清回幾千元錢不是少見的，或花幾千元而一分錢也沒清收回來也是常見的。因此大家認為出去清欠、催債不合算。 　　 5．討債清欠路上多磨難。首先是常常要和那種以"拖欠有理、拖欠有利"為原則的賴帳企業或個人進行周旋，費時費力，不知要吃多少"閉門羹"，沖撞了哪路神道，受多少"軟刀子"。一旦萬般無奈告到法院，結果也常令債權人失望。從法院立案到審理到結案到最后執行，周期太長，還未必能全額討回債務，甚至會受到上級有關人士干預，這帳還不如不討。 　　 6．生產隊的債權人，不忍心對本單位職工群眾進行清收陳欠。雖然各生產單位的職工群眾以前種地或經營他業，欠款掛帳，但是作為債權人的生產隊，每年還得為職工生活和再生產著想，不忍心對他們清收。 　　 7．對欠款掛帳戶無法清收。有些欠款戶因以往年度種地或轉讓機車，形成大額掛帳，農場回收欠款只靠收產品，這些欠款戶干脆不種地，不養車，每天坐吃山空或者只打工，生產隊只能"望債興嘆"。 清欠催債看似簡單，實則內容復雜。尤其是國有農場內部債務糾紛以及涉及面廣的外部債務糾紛，解決起來十分棘手。催債清欠工作堪稱為農場經濟管理中的一項"系統工程"。在清欠或討債之前，必須講究"兵馬未動，策略先行"，精心籌劃，善選人才，周密布置，才能大獲全勝。清欠或催債不僅涉及到債務人和債權人，也涉及整個社會環境，特別是當事者雙方所處的具體環境。所以，清欠催債工作的最高決策者和組織者，應該對催債過程中的主要環節進行深入的了解。筆者認為，清欠工作應抓好以下幾個關鍵環節。 　　 1．成立清欠工作組。清欠工作組在有的農場也被稱為"清欠辦"，直接受場長領導，其工作職能是替場長行使權力，使資金及時回籠，實現資金有效循環。 　　 2．選拔得力的討債清欠人員。討債人員自身的素質和能力直接關系到討債成敗。一個具有良好素質和綜合能力的討債清欠人員，面對討債過程中所處的各種復雜多變的環境，能夠應付自如，從容對待。尤其是當討債和清欠工作陷入困境之時，他能夠鎮定自若，冷 靜清醒地分析各種形勢，化險為夷，較好地完成清欠任務。相反，那些素質低、能力差的討債清欠人員在紛繁復雜的債務糾紛面前，不能冷靜地加以分析，正確地進行判斷，而常常不知所措，知難而退。更有少數討債清欠人員為了謀取個人私利，置農場利益于不顧，與債務人串通一氣，聯合坑害債權人。由此可見，討債清欠人員的素質能力，決定討債清欠工作的成敗。 一名優秀的討債清欠人員應該了解國家有關金融政策，熟悉近年來農場的各種經濟政策及結算辦法。對一般的社會知識和公共關系知識等要有所了解，應該有良好的心理素質，有靈敏的感知、較強的意志，有較好的語言文字能力。唯如此才能擔當得起討債的重任。 　　 3．制定適當的清欠討債方略。制定出清欠的工作方法和行動策略，運籌帷幄之中，決勝千里之外。完整的討債策略應包括以下幾個方面： 　　 (1)制定清欠討債"辦法"。這個辦法是農場各級領導、各個行政部門所應遵循和掌握的清欠討債工作依據。"辦法"應包括①清欠目的；②清欠范圍；③還款方式；④優惠政策；⑤清欠討債措施；⑥獎懲辦法；⑦清欠討債人員職責；⑧對各類人員的具體措施；⑨各種反逃避抗債措施及辦法；等等。 　　 (2)確定清欠討債任務及工作目標。這關系到清欠方法及清欠策略的制訂，以及將來整個清欠工作的方向，并據以確定各基層單位清欠的任務及工作目標，這是通過對眾多債權債務現象分解及對焦點問題分析而作出的。 　　 (3)制定清欠討債的假定性方案。這是制定策略的一個核心與關鍵步驟，清欠討債過程要因時勢而采取行動，因人而用其權謀。 　　 (4)擬定具體清欠討債策略，制定具體方案，還要考慮到策略的具體實施。要從一般到具體，列出清債人員必須要做的事項、要完成的任務、要達成的目標，并進行反饋控制和跟蹤決策。 　　 4．查明債務關系的原因。清欠人員在催債行動之前首先要對雙方的債權債務關系發生的依據作全面了解，分析其性質從而參照農場有關政策及規定作出相應的討債決策。 　　 農場發生債務的原因主要有： 　　 (1)因種地不交或少交產品或租金而形成的掛帳。 　　(2)因隊領導換屆，無人管理或蓄意不交或與隊責任人串通，不交租金形成掛帳。 　　(3)生產人員墊支生產費用而形成的掛帳。 　　(4)銷售產品依據合同形成債務。 　　(5)借貸關系形成的掛帳。各生產隊或個人貸款，由農場作擔保。借款人到期不還，銀行要求農場償還此筆債務，因而農場就和這個借款人形成了債權債務關系。 　　(6)出租房屋機械、機車設備等未按合同規定交納費用，因而形成債務。 　　(7)出差辦事，外出購物不能如期收帳，因而形成債務。 　　(8)生產隊統一辦家庭農場，因虧損形成統一掛帳而分掛到個人頭上的掛帳。 　　(9)因購物或銷售產品預付貨款形成的債務。 　　(10)因侵占公款截留債權而形成的第二債務人。 　　(11)自然災害形成債務。 　　(12)各基層單位故意掛的呆死帳。 　　(13)代收或代存儲糧形成的債務。 　　 5．摸清債務雙方的情況。為了做好清欠的準備工作，應從以下幾個方面逐一考察債務雙方的情況。 　　 ①我方能抓住哪些要害問題，使欠債者認帳還款。②農場或生產隊有何違約失誤之處，易被對方抓住?③對方可能強調哪些拖欠、拒付理由和借口，能否一一駁倒?④可以借助哪些力量、關系、部門促使清欠工作成功。⑤對方最怕什么部門，最怕我們采取什么樣的措施?⑥對方是否有實物、現金、銀行存款或應付款項可以抵債？⑦欠債者是否有還債的誠意與能力，軟磨是否無濟于事，強逼其還帳是否會造成執行困難?⑧今后是否還將保持業務關系，打官司的所有材料、證據是否齊備、真實?⑨如對方確實無現款抵債，抵債貨物是否適銷對路，變現能力如何?總之，摸清債務雙方的情況，宜全面、宜細致、宜深入，萬萬不可為表面現象迷惑。情況知道得越多越好，材料掌握得越多越妙。只有這樣，才能為清債實施打下良好基礎。 　　 6．清欠討債的具體實施。清欠討債重在行動。實施階段要講究計劃、步驟、招法。計劃、步驟分為軟磨、強攻、掃尾三個階段。軟磨階段，以摸清對方真偽虛實、個性、品質為目標，形式以對帳、函催、面催為主，此時應嚴守約定時間，注意法定時效期。強攻階段，彼此公開對立，實行法制，訴訟法律，此時不慎易陷入僵持局面。收尾階段、是非已明，彼此計較得失，此時方法不當清欠執行更難。抵債處理不慎，易吃虧。 　　 清欠討債過程中實施的債招法，重心在于"定策略和巧實施"。商場如戰場，討債過程中也是風云多變，不可能有一劑萬應靈藥，但可依據不同情況提出多種巧妙實用之計，供清債時施用。筆者總結為一般討債手段和特殊討債手段。一般討債手段是技巧與計謀的并用，特殊討債手段是法制與法律的尊嚴。理解這兩種手段的實質，結合清欠討債的實踐，總結出反逃債、避債、抗債辦法和清欠討債工作的絕招，清欠工作便會收到預期的效果。 劉忠民　　 作者單位：黑龍江省紅衛農場 2000年

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