四川省南亞辦
認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于組織開展熱作標準化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建工作的通知》(農(nóng)墾辦[2010]19號)精神,大力推進熱作標準化生產(chǎn)進程,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,是促進熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施和保障。我省按照農(nóng)墾辦【2010】19號文件要求,積極組織和落實標準化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建工作,現(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、創(chuàng)建標準化生產(chǎn)示范園的基本情況
當前,我國農(nóng)業(yè)已進入標準化時代,即運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則,通過制訂和實施標準化生產(chǎn)規(guī)程,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準化生產(chǎn)和標準化管理的軌道,融先進技術、經(jīng)濟、管理于一體,使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學化、系統(tǒng)化。實踐證明,農(nóng)業(yè)標準化不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一項重要內(nèi)容,也是“科技興農(nóng)”的載體。只有通過標準化生產(chǎn),才能把現(xiàn)代的科學技術和實用的成熟組裝技術推廣應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中,把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,從而取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)完美結合的最佳效益,達到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。
創(chuàng)建熱作標準化生產(chǎn)示范園,是實現(xiàn)新階段熱區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的一項十分重要的基礎性工作。目前國家出臺了一系列政策法規(guī)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),對熱作標準化生產(chǎn)是有力地促進。我省通過熱作標準化生產(chǎn)示范園的創(chuàng)建,探索熱作產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、高效益發(fā)展的成功模式,并通過標準化生產(chǎn)示范項目的實施,帶動農(nóng)民從觀念上根本改變傳統(tǒng)的種植習慣,建立全新的、適應市場需要的生產(chǎn)經(jīng)營理念;采用規(guī)范的生產(chǎn)技術和管理技術獲取優(yōu)質(zhì)、無公害熱作產(chǎn)品,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民增收。我們在廣泛宣傳創(chuàng)建標準化生產(chǎn)示范園重要性、必要性的基礎上,動員主要熱區(qū)干部群眾積極參與到創(chuàng)建活動中。通過宣傳、培訓,進一步提高了熱區(qū)行政領導、科研機構、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的思想認識,參與創(chuàng)建標準化生產(chǎn)示范園的積極性高漲。經(jīng)過各地申報和審核,首批篩選出符合條件的創(chuàng)建單位10個(農(nóng)辦墾[2010]59號文公布),初步形成我省第一批標準化生產(chǎn)示范園建設基礎。
二、主要經(jīng)驗
1、選擇條件好的生產(chǎn)園為建設標準化示范園基地
我省龍眼、荔枝、芒果,因成熟期晚于沿海主要產(chǎn)區(qū)2個月,市場銷路好,農(nóng)民種植的積極性很高,發(fā)展速度很快,但存在技術缺乏、投入缺乏、市場信息不靈等問題。選擇已經(jīng)有一定基礎條件的生產(chǎn)園進行標準化生產(chǎn)示范園建設,順應了園區(qū)發(fā)展需要,解決了生產(chǎn)中技術缺乏、資金缺乏的難題,很受當?shù)仡I導和群眾歡迎。由于他們有較高的生產(chǎn)積極性和前期園區(qū)建設工作的基礎,一旦按照項目要求實施規(guī)范建設,能使先進技術、科學管理落到實處,收到立竿見影的效果。如我省攀枝花的芒果產(chǎn)業(yè)是當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),地方政府非常重視,各種形式的合作組織也應運而生。但由于生產(chǎn)管理水平參差不齊,一般果園的平均產(chǎn)量在700公斤左右,產(chǎn)值4500元左右;通過實施標準化生產(chǎn),平均畝產(chǎn)可達1500公斤,收入可達6000~12000元/畝,經(jīng)濟收益比普通芒果園高30%~50%,比種植其它農(nóng)作物收入高2~6倍。使當?shù)剞r(nóng)民直接看到了標準化生產(chǎn)產(chǎn)生的巨大效益。同時,通過標準化生產(chǎn)示范園的創(chuàng)建,起到了“帶著農(nóng)民干,必先做給農(nóng)民看”的示范效果,對大面積推廣標準化生產(chǎn)示范園建設產(chǎn)生了榜樣作用。
2、選擇具備示范帶動作用的企業(yè)為建設主體
我省荔枝、龍眼、芒果的主要產(chǎn)區(qū),經(jīng)長時間的發(fā)展,省、市級的龍頭企業(yè)已經(jīng)具備一定的實力。他們不僅自有土地,還與農(nóng)戶簽訂了大量的租地協(xié)議,形成的果園規(guī)模一般都在5000畝以上,公司擁有相當?shù)募夹g力量和設施設備。在攀枝花混撒拉、梅子菁、鹽邊、桐子林等村鎮(zhèn),地處邊遠、是彝族聚居區(qū)。80年代后期,先后成立了《德益果品開發(fā)有限公司》、《大祥農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司》、《銳華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司》、《鴻鵠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司》等,專門從事芒果及亞熱帶水果種植銷售。公司有規(guī)模化的果園,建立了穩(wěn)定的技術隊伍和營銷隊伍,在全國來講都有一定的知名度,對當?shù)剞r(nóng)民很有號召力。公司從生產(chǎn)到銷售的整個環(huán)節(jié),對農(nóng)戶進行指導,幫助農(nóng)民解決了生產(chǎn)技術問題、市場銷售問題,得到農(nóng)戶的信任,每年都與公司簽訂生產(chǎn)銷售合同。如果通過這些龍頭企業(yè)來帶領農(nóng)民實施標準化示范園建設,將會收到事半功倍的成效。預計,在這些地區(qū),通過標準化生產(chǎn)示范園建設項目的實施,不僅能有力提升果園現(xiàn)有的產(chǎn)出能力,還可帶動科技文化培訓工程的開展。在此活動中,將有80%的少數(shù)民族農(nóng)戶得到有效的科學技術培訓和文化素質(zhì)的提高。同時,項目實施將使區(qū)內(nèi)農(nóng)民逐步擺脫小農(nóng)經(jīng)濟的封閉模式,日益接觸并投入到社會主義市場經(jīng)濟大潮中,有助于落后地區(qū)的人民群眾更新觀念,提高國民素質(zhì),使項目區(qū)豐富的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
3、積極協(xié)助有條件的單位申報標準化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建
過去開展標準化生產(chǎn)示范園基地建設,只是在局部地區(qū)進行,范圍和規(guī)模都比較小,也沒有形成操作性強的成熟經(jīng)驗。貫徹落實(農(nóng)墾辦[2010]19號)文精神,進一步明確了開展熱作標準化生產(chǎn)示范園建設是轉(zhuǎn)變熱作生產(chǎn)方式的重要措施和發(fā)展方向。在此前提下,我們總結標準化生產(chǎn)示范園建設搞得好的經(jīng)驗加以宣傳和推廣,組織實地參觀學習,樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板。同時對申報標準化生產(chǎn)示范園建設項目單位,進行認真培訓和指導,支持有影響力和帶動作用的企業(yè)參與創(chuàng)建活動,進一步密切了熱作主管部門和生產(chǎn)單位的聯(lián)系,更有利于今后的工作開展和項目建設的順利實施。
三、存在的問題和建議
在標準化生產(chǎn)示范園的建設過程中,農(nóng)民專合組織、龍頭企業(yè)是較好的承建載體(在申報條件中明確這類組織可以申報)。但是由于長期形成的管理模式,省農(nóng)業(yè)廳的財務不能直接對企業(yè)撥付項目經(jīng)費。即,一旦龍頭企業(yè)承擔標準化生產(chǎn)示范園項目建設,會得不到上級下達的項目資金。這必導致標準化生產(chǎn)示范園建設只能在農(nóng)業(yè)部門進行,而農(nóng)業(yè)部門往往很難有自有土地,并且是1000畝以上的規(guī)模的土地。并且,在標準化生產(chǎn)示范園建設的過程中,農(nóng)業(yè)部門雖然有組織能力、技術能力,但沒有龍頭企業(yè)與農(nóng)民的關系更直接、更緊密。根據(jù)我省創(chuàng)建標準化生產(chǎn)示范園的實踐,我們認為,標準化生產(chǎn)示范園建設,應是當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的管理、技術力量和龍頭企業(yè)的組織、實施力量有機結合,由兩個部門聯(lián)合申報創(chuàng)建項目,上級部門批準立項后,明確項目資金的分配使用方向,與兩個單位簽訂實施合同,以此解決實施過程中的項目落實的問題,使項目建設取得更大成效。
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