2019年，農墾改革“兩個3年”的目標任務基本完成，辦社會職能已剝離，擺脫了社會負擔的羈絆。下一步，借助改革之勢，利用好農墾之基，以企業姿態快步發展將成為農墾事業發展的主題，只有發展好，方能充分體現農墾的改革成果。
2017年，農業部農墾局在京舉辦首批“中國農墾” 品牌授權簽約活動，標志著“中國農墾”品牌建設進入快車道，也成為以農業農村部名義首發的公共品牌。如何把“中國農墾”這塊金字招牌建設利用好，以此促動農墾經濟高質量發展，值得深入思考和研究。
一、“中國農墾”品牌建設的基礎
（一）高度的組織化優勢奠定了“中國農墾”品牌建設的基礎
改革開放以來，農墾逐步建立了以職工家庭經營為基礎、大農場套小農場的雙層經營體制，形成統一經營與分散經營有機結合、傳統主體和新型主體競相發展的農墾農業經營體系。國有農場作為統一經營主體，保持和發揮了傳統的組織優勢，幫助家庭經營和大市場實現有效對接。這正是農墾農業經營體制的最大優勢所在，避免了統和分兩個主體間的缺位或越位，充分調動農場和農工的積極性，穩固了農墾現代農業建設的根基。同時，創建了“集團公司＋產業公司（農場）＋家庭農場”三位一體的新型農業經營體系，探索實踐了股份合作經營、公司經營等新型農業經營方式。這種高度的組織化農業生產經營方式，為統一打造“中國農墾”品牌奠定了堅實的基礎。
（二）健全的產業體系豐富了“中國農墾”品牌建設的內涵
多年來，農墾圍繞主導產業，發揮自身優勢，激發企業活力，不斷延長加粗農業產業鏈條。各墾區立足資源稟賦和區位特點，圍繞特色優勢產業，加快推動規模化、專業化、標準化進程，積極打造具有市場影響力的農產品，形成了一批全國或區域性的知名產品品牌。如北京農墾的三元乳業、華都畜牧，天津農墾的王朝葡萄酒、海河乳業，黑龍江農墾的北大荒、九三糧油、完達山乳業，上海農墾的光明乳業、農工商超市，江蘇農墾的蘇墾米業、大華種業，江西農墾的鴨鴨，廣東農墾的燕塘乳業、廣墾橡膠，廣西農墾的農墾糖業、明陽生化，海南農墾的海南橡膠，重慶農墾的天友乳業、大正畜牧，甘肅農墾的莫高、亞盛，寧夏農墾的西夏王、賀蘭山，新疆兵團的塔里木、伊力特等。這種健全的產業體系極大地豐富了“中國農墾”品牌建設的內涵。
（三）高質量的發展提升了“中國農墾”品牌建設的價值
農墾是我國“綠色食品”的開拓者、農產品質量追溯的先行踐行者，作為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的國家隊，農墾依托自身優勢，全力打造農業全產業鏈質量管理，推進農業生產全程標準化，建立從田頭到餐桌的農產品全面質量管理體系，切實保障了農墾農產品質量安全。目前，農墾農產品質量追溯企業已達到 601家，示范帶動 130 多家地方農業企業、農民專業合作組織建立農產品質量追溯系統，追溯產品涵蓋了谷物、水果、蔬菜、茶葉、畜禽、蛋、奶、水產等主要農產品以及葡萄酒、罐頭等農產品加工品。隨著農墾全面質量管理工作的推進，農墾農產品已逐漸成為優質放心農產品的代名詞，高質量提升了“中國農墾”品牌建設的核心價值。
二、“中國農墾”品牌建設中存在的幾個問題
雖然“中國農墾”品牌建設已經取得初步成效，但是也應該看到，目前仍然存在一些問題需要重點關注。一是制度建設滯后，公共品牌的監管缺少依據。應盡快出臺《中國農墾品牌管理辦法》，以規范授權程序、年檢、日常監管等要求。二是尚無授權標準，公共品牌的建設參差不齊。應制定統一的“中國農墾” 品牌授權使用標準，規定被授權使用單位的授權條件、授權范圍和授權時限等內容，同時制定應急預案，以應對品牌使用期間突發性問題。三是質量發展還不均衡，尚有部分農產品未納入全面質量管理。高質量發展是“中國農墾”品牌的核心，目前，墾區尚有部分企業的產品未納入全面質量管理系統管控，如對這部分企業授權將存在質量安全隱患。四是品牌宣傳尚有欠缺，未將公共品牌打響。雖然農墾系統已經有很多知名品牌，如國產乳品中的完達山、三元、光明、天潤、燕塘、天友等，都在國內乳品行業比較知名。但很少人知道他們都同屬“中國農墾”，這種“子品牌” 知名度高于“母品牌”的情況還很多，原因是對“中國農墾”品牌的宣傳力度還不夠。下一步要想做大做強做優“中國農墾”品牌，還應加大宣傳力度。五是市場推介渠道依然傳統，優質農產品缺少高效便捷銷售平臺。農墾高品質的產品銷售渠道單一且傳統，各墾區單打獨斗，有時甚至出現“自相殘殺”的情況，未能形成品牌效應和市場合力，產品走向市場時，不能充分體現其自身價值，達不到優質優售的效果，不利于公共品牌推廣。根本原因是在市場上未能充分利用好“中國農墾”這個公共品牌。
三、對“中國農墾”品牌建設的幾點建議
做大做強做優“中國農墾”品牌，是貫徹落實中央農墾改革發展文件精神的重要舉措，更是貫徹落實國家品牌戰略在農業領域實現從“中國制造”到“中國智造”的具體行動，也是“中國農墾”品牌從理念到產品再到市場的重要跨越。建議從以下幾個方面推進“中國農墾”品牌建設：
一是高度重視“中國農墾”品牌建設的重要性。農業農村部和各級農墾企業（集團），都要把“中國農墾”品牌建設作為落實中央農墾改革文件和《國家質量興農戰略規劃 2018—2022 年》的具體措施，作為提升墾區農業高質量發展、推進農墾農產品全面質量管理工作、打造我國農業國家隊形象的重要抓手。
二是建立完善“中國農墾”品牌管理制度體系。抓緊出臺《中國農墾品牌管理辦法》及其實施細則，明確申請程序，確定使用范疇，規范品牌使用和監督管理要求，使得在后期監管中有據可循。同時，要構建“中國農墾”品牌指標評價體系，開展品牌價值評估。加強“中國農墾”品牌使用監管，強化品牌保護，加大對冒用和濫用品牌行為懲處力度。構建“中國農墾”品牌危機處理應急機制，制定品牌危機預警、風險規避和緊急事件應對方案。
三是制定“中國農墾”品牌使用標準。建立“中國農墾”品牌目錄制度，組織開展目錄標準制定、品牌征集、審核推薦、推選認定、培育保護等工作，對目錄實現動態化管理。發布“中國農墾”品牌權威索引，引導社會消費。針對公共品牌不同的使用情形，統一申請條件，統一品牌日常監管的程序，避免出現“自由裁量空間”過大導致授權使用企業參差不齊的情況。
四是加快農墾全面質量管理推進力度。按照《國家質量興農戰略規劃 2018—2022 年》要求，將農墾農產品全面質量管理系統加快在農墾系統鋪開，利用3-5年的時間，在農墾系統主要優勢農產品上實現全覆蓋。同時將“中國農墾”品牌建設與農墾農產品全面質量管理相掛鉤，統籌考慮。凡是列入“中國農墾”品牌目錄的產品，首先要納入農墾全面質量管理平臺管理，實現質量可追溯。從而保證農墾農產品質量安全，樹立并打造“中國農墾”優質農產品的品牌形象，切實發揮農墾在質量興農中的帶動引領作用。
五是加大公共品牌宣傳力度。根據農墾自有品牌較多、部分品牌社會知名度高的特點，建議將“中國農墾”品牌建設采用母子品牌戰略。由品牌所有者中國農墾經濟發展中心統一打造“中國農墾”母品牌，深入挖掘“中國農墾”品牌文化內涵，講好品牌故事，充分利用各種傳播渠道，大力宣傳推介“中國農墾” 品牌文化。各墾區要利用墾區在農產品生產基地、全產業鏈、全程可追溯管理等方面優勢，培育自己的優質農產品品牌，并根據品牌成熟度與母品牌進行整合，最終集中打造農墾優質安全農產品品牌集群，提高農墾產品整體形象和社會影響力。
六是創新“中國農墾”品牌產品市場推介方式。按照“中國現代農業的開創者與引領者，安全優質農產品的生產者與供應者，從田間到舌尖的美好生活締造者”的“中國農墾”品牌建設目標定位，充分體現 “良品生活，源自農墾”的品牌價值主張，創新品牌營銷方式，充分利用農業展會、產銷對接會、電商等營銷平臺，借助互聯網、大數據、云計算、區塊鏈等現代信息技術，加強品牌市場營銷，提升“中國農墾” 品牌農產品市場占有率，促進農產品優質優售。探索建立“中國農墾”品牌公共服務平臺，為品牌企業提供產品推介、品牌設計、營銷、咨詢等專業化服務。
（作者系全國政協委員、農業農村部原黨組成員、原中央紀委駐農業部紀檢組組長）
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