2022年第4期
（農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動專刊 第1期）
編者按:為貫徹落實(shí)中央擴(kuò)種大豆油料的決策部署,完成唐仁健部長提出的“農(nóng)墾要帶頭承擔(dān)擴(kuò)種大豆任務(wù)”要求,我部決定在農(nóng)墾系統(tǒng)組織實(shí)施2022年農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動。為推動農(nóng)墾擴(kuò)種大豆油料工作落實(shí),確保完成擴(kuò)種大豆油料政治任務(wù),擬在《農(nóng)墾情況》開設(shè)“農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動專刊”,交流擴(kuò)種大豆油料的政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法。本期刊發(fā)《2022年農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動方案》,望各有關(guān)墾區(qū)抓緊貫徹落實(shí)。
為貫徹落實(shí)中央擴(kuò)種大豆油料的決策部署,完成農(nóng)墾要帶頭承擔(dān)擴(kuò)種大豆任務(wù)要求,作為國家在關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的重要力量,農(nóng)墾務(wù)必?fù)?dān)負(fù)起國家賦予的職責(zé)使命,以更大決心、更實(shí)舉措、更高要求、更好效果,帶頭擴(kuò)種大豆油料,切實(shí)發(fā)揮保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給國家隊作用。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好2022年大豆油料擴(kuò)種工作的指導(dǎo)意見》,結(jié)合農(nóng)墾實(shí)際,特制定2022年農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動方案。
一、行動目標(biāo)
大力實(shí)施2022年農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動,不折不扣落實(shí)地方政府分解下達(dá)的大豆油料擴(kuò)種任務(wù),確保全國農(nóng)墾大豆種植面積達(dá)到1460萬畝以上,力爭超過2020年水平;實(shí)現(xiàn)油菜、向日葵、花生等油料作物播種面積穩(wěn)中有增,確保全國農(nóng)墾油料作物種植面積達(dá)到460萬畝以上;推動大豆油料單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升,單產(chǎn)提高2%以上;推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)向墾區(qū)外延伸,生產(chǎn)托管大豆面積120萬畝以上、單產(chǎn)提高10%以上,為國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程貢獻(xiàn)農(nóng)墾力量。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)帶頭擴(kuò)大種植面積。優(yōu)化布局?jǐn)U面積。黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧等墾區(qū)要促進(jìn)大豆玉米兼容發(fā)展,推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,提高土地產(chǎn)出效率。在地下水超采區(qū)、低質(zhì)低效粳稻種植區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)“水改旱”“稻改豆”試點(diǎn),擴(kuò)大大豆種植面積。深挖潛力擴(kuò)面積。大豆油料主產(chǎn)墾區(qū)要千方百計挖掘耕地潛力,全力做到“農(nóng)田”變“糧田”,“糧田”變“良田”。內(nèi)蒙古、青海、新疆以及新疆兵團(tuán)等春油菜主產(chǎn)墾區(qū),湖南、湖北、江西、安徽、江蘇等冬油菜主產(chǎn)墾區(qū)要采取與飼草輪作、盤活冬閑田、合理利用田埂、因地制宜推廣稻油或稻稻油種植模式等措施,挖掘擴(kuò)種潛力。科學(xué)輪作擴(kuò)面積。黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧等墾區(qū)要推進(jìn)合理輪作倒茬,擴(kuò)大耕地輪作規(guī)模,建立“玉米+大豆”“玉米+大豆+經(jīng)濟(jì)作物”等基本輪作制度,形成科學(xué)高效栽培模式。同時,毫不放松抓好玉米生產(chǎn),穩(wěn)步提升玉米單產(chǎn)水平,為擴(kuò)種大豆創(chuàng)造有利條件。
(二)帶頭提高單產(chǎn)水平。選用優(yōu)質(zhì)良種提單產(chǎn)。在大豆油料主產(chǎn)墾區(qū),篩選推廣一批田間表現(xiàn)好、區(qū)域性適應(yīng)強(qiáng)的大豆油料主導(dǎo)品種。鼓勵農(nóng)墾種業(yè)企業(yè)與高校、科研院所等開展聯(lián)合攻關(guān),選育推廣一批抗逆抗倒、耐鹽堿、適宜機(jī)械化的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆油料作物品種。加快轉(zhuǎn)基因耐除草劑大豆和抗蟲耐除草劑玉米產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推動單產(chǎn)水平整體提高。提升耕地地力提單產(chǎn)。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,在大豆油料主產(chǎn)墾區(qū)率先建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)大豆油料生產(chǎn)基地。實(shí)施土壤改良、優(yōu)化排灌等措施,改善生產(chǎn)條件,穩(wěn)步提升耕地地力水平。擴(kuò)大黑土地保護(hù)性耕作,加強(qiáng)黑土地保護(hù)。推廣高產(chǎn)模式提單產(chǎn)。推廣大豆油料優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式,促進(jìn)農(nóng)墾大豆油料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)集成配套、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)防災(zāi)減災(zāi),帶動整體均衡增產(chǎn)。做好節(jié)糧減損提單產(chǎn)。推廣應(yīng)用精量播種、精細(xì)化收獲、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù),突出采收和收儲環(huán)節(jié)技術(shù)配套和創(chuàng)新,減少“種、管、收、運(yùn)、儲、加”各環(huán)節(jié)損失。
(三)帶頭降成本增效益。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營增效。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,強(qiáng)化國有農(nóng)場經(jīng)營管理服務(wù)能力,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,提高種植規(guī)模效益。鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)工合作社等利用集體采購、聯(lián)合采購等方式降低生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)成本,提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。提高生產(chǎn)效率增效。率先發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村,集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星自動導(dǎo)航、農(nóng)用航空作業(yè)、無人機(jī)作業(yè)、水肥一體化等技術(shù),推動大豆油料生產(chǎn)要素投入精準(zhǔn)化、智能化,實(shí)現(xiàn)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)油。延長產(chǎn)業(yè)鏈增效。鼓勵支持農(nóng)墾大豆油料加工企業(yè)通過收購、兼并、合資等方式擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)能,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,帶動農(nóng)墾大豆油料產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級。推廣農(nóng)墾全面質(zhì)量管理系統(tǒng),做大做強(qiáng)“中國農(nóng)墾”品牌,增強(qiáng)市場競爭力。防控市場風(fēng)險增效。支持農(nóng)墾企業(yè)和種植戶參加完全成本保險和種植收入保險,鼓勵運(yùn)用保險、期貨等手段規(guī)避風(fēng)險、提高效益,增強(qiáng)風(fēng)險防控能力,保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營積極性。
(四)帶頭輻射帶動地方。技術(shù)服務(wù)強(qiáng)帶動。通過現(xiàn)場觀摩、技術(shù)推廣、跨區(qū)作業(yè)、生產(chǎn)托管等方式面向地方開展社會化服務(wù),大力推廣大豆油料高產(chǎn)高效種植模式,提高農(nóng)戶種植技術(shù)水平。建立墾地“農(nóng)服集團(tuán)+區(qū)域農(nóng)服中心+農(nóng)(牧)場綜合服務(wù)總站+規(guī)模經(jīng)營主體”的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式,為農(nóng)民提供低成本、市場化、全方位的生產(chǎn)服務(wù)。提升管理強(qiáng)帶動。通過人員培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、墾地交流等方式,推介國有農(nóng)場現(xiàn)代化生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和模式,提升種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理能力,幫助其提高技術(shù)到位率和經(jīng)營管理效率,降低生產(chǎn)成本,增加經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)強(qiáng)帶動。引導(dǎo)農(nóng)墾大豆油料加工企業(yè)與種植大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立合理的利益分配和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)雙方或多方共贏,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵農(nóng)墾大豆加工企業(yè)優(yōu)先采購、使用國產(chǎn)大豆,提高大豆油料就地就近加工轉(zhuǎn)化率。支持農(nóng)墾企業(yè)與地方市縣共建大豆油料全產(chǎn)業(yè)鏈基地縣(農(nóng)場),打造大豆油料產(chǎn)業(yè)集群。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)工作部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局建立聯(lián)系制度,督促指導(dǎo)擴(kuò)種任務(wù)落實(shí),幫助解決實(shí)際問題。省級農(nóng)墾行業(yè)管理部門要切實(shí)履行管理職責(zé),研究制定2022年大豆油料擴(kuò)種實(shí)施方案,明確種植任務(wù),壓實(shí)主體責(zé)任,細(xì)化工作舉措,強(qiáng)化工作調(diào)度。各墾區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),建立領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系制度,定期研究部署工作任務(wù),推動擴(kuò)種任務(wù)和關(guān)鍵措施落實(shí)落細(xì),建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)行雙月調(diào)度制度,在關(guān)鍵農(nóng)時開展重點(diǎn)調(diào)度,分析研判長勢、病蟲害、自然災(zāi)害等情況,指導(dǎo)各地做好防災(zāi)減災(zāi)、病蟲害防控等工作。各墾區(qū)要組織專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù),對重點(diǎn)農(nóng)場進(jìn)行常態(tài)化跟蹤和蹲點(diǎn)指導(dǎo),組織開展技術(shù)培訓(xùn)、專家講座、現(xiàn)場觀摩和線上咨詢等活動,及時解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問題,推進(jìn)計劃落實(shí)、技術(shù)落實(shí)和措施落實(shí)。
(三)加強(qiáng)政策支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局在項目、資金上對農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料任務(wù)給予積極支持和保障。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)墾納入地方支持政策體系,切實(shí)保障墾區(qū)同步享受大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、耕地輪作補(bǔ)貼、黑土地保護(hù)、產(chǎn)油大縣獎勵、油料生產(chǎn)基地建設(shè)等相關(guān)優(yōu)惠政策。各墾區(qū)要主動對接相關(guān)部門,協(xié)調(diào)金融保險機(jī)構(gòu),積極爭取各種配套政策,確保項目和資金落實(shí)。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各墾區(qū)要發(fā)揚(yáng)農(nóng)墾優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料的責(zé)任擔(dān)當(dāng),講解擴(kuò)種大豆油料扶持政策,推介擴(kuò)種大豆油料好模式、好經(jīng)驗(yàn),及時做好輿論引導(dǎo)。要積極組織農(nóng)場參加大豆油菜花生高產(chǎn)競賽,同時結(jié)合墾區(qū)實(shí)際組織開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動,形成爭創(chuàng)高產(chǎn)的良好氛圍。同時,各墾區(qū)要及時總結(jié)大豆油料擴(kuò)種進(jìn)展成效,適時報送簡報信息。今年年底前,省級農(nóng)墾行業(yè)管理部門將帶頭擴(kuò)種大豆油料行動完成情況報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局。
當(dāng)前,正值春耕備耕關(guān)鍵時期,各墾區(qū)要結(jié)合當(dāng)前氣候和土壤墑情等實(shí)際情況,抓緊做好種子、化肥、農(nóng)藥采購和儲運(yùn)等工作,提前做好農(nóng)機(jī)具檢修和調(diào)試,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn),為春耕春種提供有力保障。
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
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