加速場(chǎng)辦工業(yè)改制 提高資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量

時(shí)間：2002-03-22 作者： 來源：《中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)》 點(diǎn)擊次數(shù)：9336

江蘇省東辛農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的大型農(nóng)墾企業(yè)。近幾年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，場(chǎng)辦工業(yè)的一些深層次矛盾逐漸顯露出來，主要是觀念落后，機(jī)制不活，競(jìng)爭(zhēng)乏力，部分企業(yè)虧損增加，效益下降，生存出現(xiàn)危機(jī)。更突出的問題是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體虛置成為困擾場(chǎng)辦工業(yè)的要害問題。從1997年底開始，農(nóng)場(chǎng)對(duì)場(chǎng)辦工業(yè)進(jìn)行了一系列 改革，逐步從過去以放權(quán)讓利為主的政策調(diào)整轉(zhuǎn)向以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新，使場(chǎng)辦工業(yè)的發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。 　　 一、采取多種形式，加速改制 　　 從1997年底開始，農(nóng)場(chǎng)黨委認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的方針、政策，積極探索，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以股份制和股份合作制為主要模式，抓大放小，把改革、改組、改造同加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來，把產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組、改革企業(yè)管理方式同轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提高場(chǎng)辦工業(yè)的效益，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　 東辛農(nóng)場(chǎng)針對(duì)各場(chǎng)辦工業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)改制形式進(jìn)行了有效的引導(dǎo)，把改制的方案交給企業(yè)和職工自己討論確定，死搬硬套改革模式。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，他們對(duì)29個(gè)場(chǎng)辦工業(yè)改制采取了以下幾種主要模式： 　　 一是股份制。對(duì)農(nóng)場(chǎng)11個(gè)骨干工廠依法改制為有限責(zé)任公司，由農(nóng)場(chǎng)控股，占總股本的70％。企業(yè)增強(qiáng)了活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，改制后經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。 　　 二是股份合作制。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)，資產(chǎn)量略低于股份制企業(yè)，職工有積極性購(gòu)買的織布廠和機(jī)械廠進(jìn)行了股份合作制改造。通過對(duì)資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定后，織布廠吸收內(nèi)部職工入股，農(nóng)場(chǎng)抽出資本金，成為全資性的民營(yíng)企業(yè)；機(jī)械廠采取職工入股和農(nóng)場(chǎng)給予配股相結(jié)合的形式。股份合作制改造調(diào)動(dòng)了職工積極性，工廠經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。 　　 三是拍賣。對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善，沒有發(fā)展前途的小型企業(yè)及企業(yè)閑置和不需用資產(chǎn)通過評(píng)估后，向社會(huì)公開競(jìng)標(biāo)拍賣，使死資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y產(chǎn)，將國(guó)有資本金從企業(yè)中置換出來，投到效益好、回報(bào)率高的企業(yè)中去。 　　 四是租賃。對(duì)產(chǎn)品無市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)期虧損，資產(chǎn)質(zhì)量較差的8個(gè)企業(yè)，采取租賃形式，并承諾不競(jìng)爭(zhēng)原則，即不生產(chǎn)與農(nóng)場(chǎng)同類工業(yè)產(chǎn)品為前提下，實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)租賃，使無效資產(chǎn)變?yōu)橛行зY產(chǎn)。 　　 五是關(guān)停。對(duì)改制搞不成、拍賣無人買、破產(chǎn)破不了的5個(gè)虧損企業(yè)，采取關(guān)停辦法，及時(shí)止住虧損"出血點(diǎn)"。 　　 二、盤活存量資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失 　　 企業(yè)改制是產(chǎn)權(quán)制度的改革，進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)重組過程中，必然涉及國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，尤其是對(duì)改制中清理出的不需用的閑置資產(chǎn)，以及報(bào)廢、毀損等不良資產(chǎn)從帳面上已由農(nóng)場(chǎng)給予了處理和調(diào)撥，但如果實(shí)物資產(chǎn)仍存放、保管于企業(yè)，勢(shì)必會(huì)形成新的產(chǎn)權(quán)不清問題，而且改制后的企業(yè)也并不是"一股就靈"、"一租就活"，必須指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，改變從靜態(tài)和實(shí)物角度看待企業(yè)資產(chǎn)存量的思維定式，要從價(jià)值形態(tài)，認(rèn)識(shí)存量資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，盤活沉淀的資產(chǎn)存量，以確保資產(chǎn)不流失。 　　 為此，農(nóng)場(chǎng)成立了不良資產(chǎn)調(diào)劑處理中心，使無效資產(chǎn)得到有效利用。對(duì)于可利用價(jià)值較高的閑置資產(chǎn)，通過公開競(jìng)標(biāo)，降價(jià)銷售處理；對(duì)于可利用價(jià)值較小的，作為廢品銷售處理；對(duì)于改制單位申報(bào)的"無形"不良資產(chǎn)(壞帳損失、長(zhǎng)期投資、遞延資產(chǎn))，有望通過正常清欠手段或司法程序而回收的要采用積極措施回收，回收無望的，可轉(zhuǎn)向社會(huì)公開拍賣債權(quán)來收回部分資產(chǎn)；對(duì)一時(shí)難以調(diào)劑和銷售處理的，與改制單位明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和保管責(zé)任，對(duì)易轉(zhuǎn)移、價(jià)值大、有風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)由調(diào)劑中心統(tǒng)一保管。為規(guī)范操作，農(nóng)場(chǎng)成立了由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)務(wù)、審計(jì)、改制及有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的不良資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審核、處理具體事宜，制定有效可行的促銷措施，如公開拍賣、銷售提成、內(nèi)部調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓債權(quán)等，取得了良好的效果。已處理失效報(bào)廢復(fù)合肥200噸，鋁型材廠報(bào)廢設(shè)備近30臺(tái)等其它物資，共收回資金近100萬元。 　　 三、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量 　　 企業(yè)改制目的是發(fā)展生產(chǎn)力，提高資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。資本是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本條件，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，合理配置資本尤為重要。 　　 在改制過程中，場(chǎng)部逐一分析每個(gè)工廠資產(chǎn)評(píng)估后的資本結(jié)構(gòu)，及其以前年度的資本金利潤(rùn)率、資金利潤(rùn)率和銷售利潤(rùn)率，重新配置資本資源。通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，使農(nóng)場(chǎng)原投資少，主要靠貸款經(jīng)營(yíng)的企業(yè)獲得債轉(zhuǎn)股的優(yōu)惠政策，同時(shí)對(duì)近兩年來農(nóng)場(chǎng)投資新建的低負(fù)債率企業(yè)實(shí)行股本轉(zhuǎn)負(fù)債。改制后，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率大多數(shù)在50％以下，平均職工股本占總股本的30％，有的職工控股占51％，有的凈資產(chǎn)均被職工購(gòu)買，較改制前相比，資產(chǎn)質(zhì)量提高了，資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)。經(jīng)測(cè)算，1998年改制企業(yè)的利潤(rùn)達(dá)1000萬元，按股分紅后，無論是企業(yè)，還是職工的收入均有所增長(zhǎng)。如乳制品公司1998年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80萬元，職工獎(jiǎng)金10萬元。改制后職工控股51％，共籌集股金150萬元，1999年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200萬元，按股分紅農(nóng)場(chǎng)可分利98萬元，而職工可分利102萬元。又如將長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)閑置的掛面廠、鋼窗廠、釀化廠等8個(gè)單位實(shí)行租賃后，盤活存量資產(chǎn)為增量資產(chǎn)，使廠房、設(shè)備、土地一并租賃，年收取租金20萬元，創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)效益。 徐萍秀 作者單位：江蘇省東辛集團(tuán) 2000年

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