70年來(lái)，北大荒人披荊斬棘、艱苦奮斗，建成了我國(guó)耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國(guó)家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，在屯墾戍邊、發(fā)展生產(chǎn)、支援國(guó)家建設(shè)、保障國(guó)家糧食安全方面作出了重大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代面對(duì)新形勢(shì)，國(guó)家對(duì)農(nóng)墾也提出了新的要求。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，一場(chǎng)以“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化和辦社會(huì)職能改革”為主線的國(guó)有農(nóng)墾體制改革，在黑龍江農(nóng)墾大地上轟轟烈烈地展開(kāi)。“推動(dòng)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”成了新時(shí)代北大荒人的新目標(biāo)。
沖破藩籬解放思想
時(shí)下，走進(jìn)黑龍江墾區(qū)，一股股解放思想促改革的熱浪撲面而來(lái)。伴隨農(nóng)墾改革的穩(wěn)步推進(jìn)，北大荒人懷著對(duì)北大荒集團(tuán)新體制運(yùn)行的憧憬與期待，突破各種觀念壁壘，把解放思想貫穿于整個(gè)農(nóng)墾改革的進(jìn)程中。自2017年9月開(kāi)始，黑龍江省農(nóng)墾總局黨委就拉開(kāi)了解放思想的序幕，專門(mén)召開(kāi)了墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“解放思想深化改革加快發(fā)展”專題研討班，并邀請(qǐng)知名專家授課。
2017年第二十九次總局黨委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨和國(guó)家賦予了農(nóng)墾努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母的新使命，推進(jìn)農(nóng)墾改革，對(duì)農(nóng)墾干部來(lái)說(shuō)，最重要的是解放思想，振奮精神，激發(fā)斗志。
從此，一次次解放思想促改革的活動(dòng)，在北大荒熱烈開(kāi)展起來(lái)。墾區(qū)上下開(kāi)展了“深化改革加快發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)，自上而下查找出7個(gè)方面1208個(gè)問(wèn)題，并對(duì)標(biāo)問(wèn)題與不足，逐條解決，形成了“不等不靠不看”抓改革的濃厚氛圍。
隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司新體制模擬運(yùn)行和首批43家農(nóng)場(chǎng)公司化改革均已初見(jiàn)成效。總局黨委在開(kāi)展第一輪“深化改革加快發(fā)展”解放思想大討論專題活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在廣大干部職工中深入開(kāi)展了“進(jìn)一步解放思想促改革”主題教育活動(dòng)。
今年2月2日，寶泉嶺管理局黨委召開(kāi)“進(jìn)一步解放思想促改革”黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，就全局解放思想促改革工作進(jìn)行細(xì)化部署；北安管理局黨委通過(guò)“進(jìn)一步解放思想促改革”百日宣傳活動(dòng)、黨委理論中心組學(xué)習(xí)、專題研討會(huì)等形式，不斷強(qiáng)化思想發(fā)動(dòng)；克山農(nóng)場(chǎng)黨委利用網(wǎng)站、微信、電視等媒介，開(kāi)設(shè)“進(jìn)一步解放思想促改革”宣傳專欄，宣傳農(nóng)墾改革；富裕牧場(chǎng)重點(diǎn)圍繞“六破六立”開(kāi)展“進(jìn)一步解放思想促改革”主題教育活動(dòng)……
今年2月5日～8日，總局黨委班子成員和部分機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人分成11個(gè)組深入各自包片管理局，督導(dǎo)開(kāi)展解放思想促改革活動(dòng)；自4月3日以來(lái)，總局黨委宣傳部利用半個(gè)月時(shí)間，組織開(kāi)展了“墾區(qū)干部職工改革思想動(dòng)態(tài)專題調(diào)研”活動(dòng)。
經(jīng)過(guò)解放思想促改革主題活動(dòng)的開(kāi)展，墾區(qū)廣大干部職工支持改革、擁護(hù)改革、投身改革的意識(shí)明顯增強(qiáng)，為墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化和農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革營(yíng)造了良好的氛圍，創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
蹄疾步穩(wěn)初現(xiàn)成效
改革是場(chǎng)硬仗，黑龍江農(nóng)墾改革是“硬骨頭中的硬骨頭”。作為全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)中的“巨無(wú)霸”保持穩(wěn)定事關(guān)大局。為確保改革順利進(jìn)行，墾區(qū)人正在穩(wěn)步快跑、循序漸進(jìn)，力爭(zhēng)讓改革平穩(wěn)過(guò)渡，同時(shí)取得實(shí)效。
按照中央、省委和總局黨委對(duì)改革的具體要求和部署，省農(nóng)墾總局將整建制轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，轉(zhuǎn)為黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司，形成以若干個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊公司為支撐的農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)，全面實(shí)行政企分開(kāi)；深化管理局社會(huì)行政管理職能改革，將管理局改制為集團(tuán)總公司的分公司；推進(jìn)農(nóng)(牧)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，設(shè)立農(nóng)(牧)場(chǎng)有限公司。在推進(jìn)農(nóng)(牧)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革基礎(chǔ)上，分批對(duì)農(nóng)(牧)場(chǎng)進(jìn)行公司化改造，與集團(tuán)總公司建立資本紐帶關(guān)系，成為集團(tuán)總公司的子公司。
在此原則指導(dǎo)下，近幾個(gè)月以來(lái)，墾區(qū)上下紛紛行動(dòng)起來(lái)，全面推動(dòng)改革，取得一定成效。去年12月6日，總局宣布設(shè)立北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司新體制運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)10個(gè)組（后增設(shè)為11個(gè)）外掛于原農(nóng)墾總局體制之外，與總局原有部門(mén)同時(shí)運(yùn)行，以確保北大荒集團(tuán)總公司在模擬運(yùn)行之初就能高效運(yùn)作。總公司正式運(yùn)行之后，對(duì)應(yīng)新舊部門(mén)立即合并，無(wú)縫對(duì)接，從而確保在總局層面的改革順利完成。
各管理局也正有條不紊地推進(jìn)改革。寶泉嶺管理局大力推動(dòng)土地、人員和資產(chǎn)三個(gè)要素的改革，對(duì)全局土地承包情況進(jìn)行全面核查摸底，對(duì)農(nóng)場(chǎng)實(shí)行定員、定編和定崗，對(duì)全局資產(chǎn)、債務(wù)進(jìn)行全面清查和賬務(wù)處理。同時(shí)完成了農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和辦社會(huì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部分開(kāi)。5個(gè)先行企業(yè)化改革試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)，分別組建了社會(huì)行政管理委員會(huì)和農(nóng)場(chǎng)有限公司，并于2017年底正式掛牌運(yùn)行。
在建三江管理局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)創(chuàng)業(yè)、七星、八五九、勤得利、青龍山5個(gè)農(nóng)場(chǎng)有限公司、社管會(huì)春節(jié)前相繼掛牌運(yùn)營(yíng)。15個(gè)農(nóng)場(chǎng)由三級(jí)管理全部變?yōu)閮杉?jí)管理，節(jié)約管理費(fèi)開(kāi)支4000萬(wàn)元以上。
紅興隆管理局不斷自我加壓，通過(guò)改革行政管理體制，各農(nóng)場(chǎng)機(jī)構(gòu)由1278個(gè)減至958個(gè)，撤并管理區(qū)30個(gè)、作業(yè)站80個(gè)。積極消化富余人員，各農(nóng)場(chǎng)干管人員編制由6187人減至5197人。通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，全局減少各類非生產(chǎn)性支出3100余萬(wàn)元。推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)“三供兩治一業(yè)”轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，各農(nóng)場(chǎng)比上年減少補(bǔ)貼2014萬(wàn)元。推進(jìn)國(guó)有賓館、敬老院、客運(yùn)站等社會(huì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，比上年減少補(bǔ)貼385萬(wàn)元。推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)改革，比上年減少補(bǔ)貼1119萬(wàn)元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，首批改革共涉及的43個(gè)農(nóng)(牧)場(chǎng)(包括被合并整合的6個(gè)農(nóng)牧場(chǎng))已經(jīng)全部按計(jì)劃完成，占農(nóng)(牧)場(chǎng)總數(shù)的38%，為總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革打下了基礎(chǔ)。
戰(zhàn)略合作發(fā)展蓄能
在全面推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化以及辦社會(huì)職能改革，建立新體制機(jī)制的同時(shí)，以黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司為主體的戰(zhàn)略合作也全面展開(kāi)。目前，已經(jīng)有多家地方政府和國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)與其達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，為總公司正式運(yùn)行后各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
4月24日下午，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司與中信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方約定在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略研究、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、金融、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展以及人才交流等方面開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作，共同創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的輝煌。
如此強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在幾個(gè)月之內(nèi)已經(jīng)多次發(fā)生。據(jù)悉，此前，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司已經(jīng)與華潤(rùn)集團(tuán)、京東集團(tuán)等大型企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；與中國(guó)化工等簽署了合資組建生資統(tǒng)供公司的協(xié)議；與國(guó)開(kāi)行達(dá)成了“700億人民幣金融服務(wù)協(xié)議”；與中墾基金、中信、華潤(rùn)、招商、國(guó)開(kāi)行等簽署了設(shè)立“北大荒產(chǎn)業(yè)基金”的合作協(xié)議；與浪潮集團(tuán)有限公司就集團(tuán)管控信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、全產(chǎn)品質(zhì)量鏈追溯等領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略合作事宜進(jìn)行交流探討。
墾區(qū)與地方政府也頻繁交流，為墾地合作和辦社會(huì)改革移交工作奠定良好基礎(chǔ)。4月25日，黑龍江省農(nóng)墾總局與佳木斯市人民政府合作共建簽約儀式暨2018年會(huì)商會(huì)舉行，雙方在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)保、扶貧攻堅(jiān)等方面進(jìn)行深入洽談合作。會(huì)上宣讀了《佳木斯市人民政府與黑龍江省農(nóng)墾總局2018年度合作共建會(huì)商內(nèi)容》，提出今年在加強(qiáng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、推動(dòng)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等十個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作共建。
70年間，北大荒人把苦寒荒原改造成了中華大糧倉(cāng)。從現(xiàn)在開(kāi)始，北大荒人又要在黑土地上打造一艘巨型農(nóng)業(yè)航母駛向全世界。
人們期待著，北大荒將再一次震驚世界。
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