2018年12月16日黑龍江省北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司在哈爾濱掛牌成立。
農(nóng)墾改革拉開序幕，社會職能移交，路在何方？
1947年，北大荒人第一次創(chuàng)業(yè)，他們承擔(dān)起屯墾戍邊、發(fā)展生產(chǎn)、支援國家建設(shè)、保障國家糧食安全的重要使命。經(jīng)過70多年的開發(fā)建設(shè)，黑龍江墾區(qū)已經(jīng)具備440億斤的糧食綜合生產(chǎn)能力和400億斤的商品糧保障能力，起到了保障國家糧食安全的“壓艙石”作用。
但在農(nóng)墾建場之初，因?yàn)闆]有辦社會職能，蓋章辦手續(xù)都需要去周邊市縣跑，干什么都要看地方的“臉色”，諸多不便因素制約了農(nóng)墾的發(fā)展。然而經(jīng)過幾代人努力，農(nóng)墾終于具備了公檢法工商等完整的社會職能，到2010年《農(nóng)墾條例》的誕生，賦予了農(nóng)墾跟地方政府平等的社會職能；正當(dāng)農(nóng)墾以“政府”的身份準(zhǔn)備闊步前進(jìn)的時候，2018年12月16日黑龍江省北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司在哈爾濱掛牌成立，拉開了農(nóng)墾改革的大幕。改革浪潮襲來，原屬農(nóng)場承擔(dān)的行政職能全部移交屬地管理……
農(nóng)墾改革真的來了！勢如破冰？
“農(nóng)墾體制”在建墾之初是最佳選擇，也是最有效率的體制，正因如此才開創(chuàng)了北大荒大開發(fā)、大生產(chǎn)、大發(fā)展的黃金時期。“北大荒模式”是一種調(diào)動不同主體積極性、基于激勵相容機(jī)制的“統(tǒng)分模式”。此后這一模式形成“北大荒優(yōu)勢”，為后來墾區(qū)的跨越式發(fā)展提供了“制度紅利”。但農(nóng)墾體制的弊端也在發(fā)展過程中顯露無遺，墾區(qū)內(nèi)部有著自己的獨(dú)特運(yùn)行方式，集行政、司法、工、商、農(nóng)大權(quán)于一體，既承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營職能同時又承擔(dān)著社會和民生職責(zé)，亦城亦鄉(xiāng)、亦農(nóng)亦工、亦政亦企。農(nóng)墾的短板和不足不僅僅顯現(xiàn)在制度層面，還有經(jīng)營模式上，農(nóng)場企業(yè)化運(yùn)作基本停留在收取承包費(fèi)的層面。多數(shù)農(nóng)場既沒有形成自己的集體產(chǎn)業(yè)，更沒有培育成功大的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈過短，還是就一產(chǎn)抓一產(chǎn)，二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，距離總書記提出的建設(shè)農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母還有很大的差距。所以，農(nóng)墾改革勢在必行，不把農(nóng)場背負(fù)的應(yīng)由政府部門承擔(dān)的社會管理服務(wù)職能甩掉，農(nóng)場的企業(yè)優(yōu)勢就發(fā)揮不出來，改革發(fā)展也許就是一句空話。
農(nóng)墾改革是真的輕裝前進(jìn)了！
2018年12月16日黑龍江省北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司在哈爾濱掛牌成立，自此拉開了改革的大幕。到2019年7月1日北大荒集團(tuán)8個分公司順利掛牌成立，標(biāo)志著墾區(qū)8個管理局的管理體制由行政管理轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營管理。2019年9月7日，黑龍江建三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)黨工委、管委會成立。這標(biāo)志著全國機(jī)械化程度最高、最重要的商品糧基地建三江正式實(shí)現(xiàn)了政企分開。
2019年9月7日，黑龍江建三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)黨工委、管委會成立。
政企不分，資源市場化配置不盡合理，經(jīng)營規(guī)模“小散亂”，是農(nóng)墾不爭的事實(shí)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)發(fā)展的不二選擇。通過改革，剝離了農(nóng)場原先不堪重負(fù)的醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、公檢法等辦社會職能，農(nóng)場得以輕裝上陣，發(fā)展活力迸發(fā)，管理服務(wù)能力增強(qiáng)，有更多的精力、人力、物力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)墾改革最終目的是百姓掙錢,農(nóng)場有效益.
企業(yè)最大的根本就是銷售，這是企業(yè)賴以生存的前提。農(nóng)墾改革后，所有的辦社會職能移交，除了指導(dǎo)種植戶種地，剩下的任務(wù)就是專心搞營銷賣大米。怎樣才能把大米賣出去，賣出好價錢，是農(nóng)戶最關(guān)心的問題。
目前，墾區(qū)上下“網(wǎng)紅帶貨”“快手直播”等借助網(wǎng)絡(luò)平臺銷售大米風(fēng)靡一時。但筆者看到一個現(xiàn)象就是直播銷售的大米價格都不低，購買力怎么樣？
直播是一種銷售手段，但筆者建議直播的時候價格親民些，會賣的更多，解決的問題也會更理想；更重要的是讓全國人民知道黑龍江農(nóng)墾的大米不僅好吃價格還親民，也許銷售量就會上去了。
筆者認(rèn)為改革的最終目的就是百姓掙錢，農(nóng)場有效益。如果把你所在農(nóng)場種植的全部水稻全部實(shí)現(xiàn)訂單種植，農(nóng)戶嚴(yán)格按照買方的品質(zhì)品種種植，種植的水稻到了秋天能高于或者遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價格，這就是改革的最終目的。
通過以銷定產(chǎn)，擴(kuò)大訂單量來促增量。但訂單從何來?其中的關(guān)鍵在農(nóng)場的引領(lǐng)。老百姓受種植品種、作物科技含量低、粗放經(jīng)營市場成本高、市場對接難、收購方資質(zhì)等不確定因素影響，未能與收購方達(dá)成長期有效合作。如果由農(nóng)場牽頭，搭建“農(nóng)企”對接平臺，使農(nóng)作物種植100％實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，不僅能使主導(dǎo)品種突出、規(guī)模效益凸顯、提高抵御市場的風(fēng)險能力，更能抱團(tuán)取暖在市場合作中擁有話語權(quán)，讓農(nóng)戶與企業(yè)、消費(fèi)者建立起了更加緊密的聯(lián)系。在這里農(nóng)場既是牽頭企業(yè)，又是產(chǎn)、銷雙方擔(dān)保單位，能夠幫助雙方有效規(guī)避市場風(fēng)險。企業(yè)把農(nóng)戶作為第一車間，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，全程提供“保姆式”服務(wù)嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，通過科學(xué)種植方法擴(kuò)大綠色有機(jī)認(rèn)證面積和管理模式，不論是化肥農(nóng)藥雙減，還是精細(xì)量播種，都讓農(nóng)戶節(jié)約了成本，提升了作物品質(zhì)。同時，嘗試?yán)檬召彿讲糠仲Y金進(jìn)行生產(chǎn)，把股份與股份合作制引入訂單農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)戶投入，降低生產(chǎn)風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品以高于市場收購價格與收購方簽訂訂單，既保證了種植戶的利益、收購方的作物品質(zhì)，又使得農(nóng)場作為中間聯(lián)絡(luò)人獲得合理的經(jīng)濟(jì)收入，形成了企業(yè)、產(chǎn)銷雙方三贏的局面。
農(nóng)墾改革最終目的是什么？
其實(shí)很簡單，就是百姓掙錢，農(nóng)場有效益。
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
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