深化體制機(jī)制改革，寫好改革“下半篇文章”，登榜2024年中國企業(yè)500強(qiáng)——
海墾謀新再出發(fā)
海南日報(bào)全媒體記者 鄧鈺 馮春山放眼瓊島，一株株挺秀的橡膠樹蓬勃生長，連成茂密的林海。時(shí)間，記錄著這片土地的發(fā)展變遷，也見證海南農(nóng)墾的飛速成長。2015年12月，海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱海墾集團(tuán)）從原省農(nóng)墾總局“脫胎”而生，破除社企不分、政企不分的發(fā)展桎梏，輕裝上陣，邁入市場化改革的快車道。不到10年時(shí)間，在省委、省政府的指導(dǎo)支持下，海墾集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，營收從2016年的160.18億元增長到2023年的520.39億元，躍入2024年中國企業(yè)500強(qiáng)。當(dāng)初蹣跚學(xué)步的市場“新兵”，如今已然成長為涵蓋天然橡膠、南繁育種、畜牧養(yǎng)殖、熱帶果蔬作物等多領(lǐng)域全鏈條的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。改革催生發(fā)展新動(dòng)能。海墾集團(tuán)乘勢而上，蓄勢謀新再出發(fā)，圍繞海南自貿(mào)港“1348”戰(zhàn)略框架，胸懷“國之大者”，牢記“農(nóng)墾姓農(nóng)”，牢牢找準(zhǔn)自身使命定位，爭做天然橡膠國家戰(zhàn)略物資的提供者、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)者、深化國有企業(yè)改革的探路者，寫好海南農(nóng)墾改革“下半篇文章”，力爭成為海南自貿(mào)港建設(shè)的生力軍、排頭兵。
海墾集團(tuán)總部。
改革興墾
寫好海墾改革“下半篇”文章
犁土、育苗、移栽……連日來，三亞市崖州區(qū)，海南農(nóng)墾南繁產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱海墾南繁）正在組織人員播種玉米育種材料，為今年的冬季玉米展示大會(huì)做準(zhǔn)備。8年間，從曾經(jīng)積弱積貧的南濱農(nóng)場，成長為一家現(xiàn)代化種企，海墾南繁以機(jī)制之變帶來了生產(chǎn)力的質(zhì)變，憑借改革讓產(chǎn)業(yè)之種扎根。
三亞市崖州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)作物新品種新技術(shù)田間展示推廣中心基地航拍圖。王程龍 攝
海墾人永遠(yuǎn)不缺乏改革創(chuàng)新的勇氣。2015年以來，海南農(nóng)墾以“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化”為主線，深化體制機(jī)制改革。如海墾南繁一般，眾多農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制，在市場一展拳腳。政企分開、農(nóng)場轉(zhuǎn)企、社會(huì)管理職能屬地化、“三過”農(nóng)用地清理……這輪改革，解放了久被束縛的生產(chǎn)力，圓滿完成了海南農(nóng)墾改革的“上半場”。面對新時(shí)代新要求，海墾集團(tuán)仍需面對產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和小散弱、經(jīng)營管理相對粗放、隊(duì)伍建設(shè)仍需強(qiáng)化、墾地融合待深入等發(fā)展桎梏，改革仍是“一盤未下完的棋”。棋至中局，時(shí)與勢的抉擇，愈發(fā)考驗(yàn)落子的定力與韌性。“如何培育先進(jìn)生產(chǎn)力，為海南自貿(mào)港建設(shè)作出與企業(yè)體量相當(dāng)?shù)暮ㄘ暙I(xiàn)，是我們迫切思考的時(shí)代新命題?！焙瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在取得顯著成效的基礎(chǔ)上，集團(tuán)發(fā)展水平與資源擁有量不相匹配的矛盾仍不可忽視，必須為發(fā)展尋找新的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，海墾改革“下半篇文章”如箭在弦。2023年，海墾改革發(fā)展迎來新的機(jī)遇“窗口”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育開展后，中央第十一指導(dǎo)組在墾區(qū)開展“海南農(nóng)墾持續(xù)深化改革、進(jìn)一步推進(jìn)墾地融合發(fā)展”主題調(diào)研，歸納出6方面23個(gè)問題和22條意見建議。海南應(yīng)時(shí)應(yīng)勢而動(dòng)，省委省政府迅速推進(jìn)“持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革、推進(jìn)農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)研，一系列“量體裁衣”的政策擲地有聲。當(dāng)年9月，我省出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革推進(jìn)農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），各省直單位陸續(xù)出臺(tái)配套實(shí)施文件，形成“1+N政策體系”，海南農(nóng)墾改革快馬疾馳再加鞭，聚焦點(diǎn)從體制機(jī)制改革轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展。“黨中央國務(wù)院的關(guān)心支持、省委省政府的高度重視，讓海墾集團(tuán)有了揭開‘蓋子’，糾治多年未除的沉疴痼疾的勇氣和決心。”海墾集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。以《若干意見》為行動(dòng)綱領(lǐng)，該集團(tuán)勇于改革創(chuàng)新，既做“減法”，又做“加法”，對癥下藥逐一破局，力爭寫好改革“下半篇文章”，推動(dòng)改革取得突破性進(jìn)展。為此，海墾集團(tuán)刀刃向內(nèi)，劍指管理粗放、機(jī)制不活等桎梏推進(jìn)改革：在簡政放權(quán)方面，總部對二級(jí)企業(yè)的審批事項(xiàng)由64項(xiàng)減少至29項(xiàng)；在壓縮管理層級(jí)方面，52家二級(jí)企業(yè)整合成35家，20家企業(yè)進(jìn)行層級(jí)壓減；此外，還開展低效無效資產(chǎn)及非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)專項(xiàng)清理工作，完成14家企業(yè)扭虧、101家企業(yè)減虧、8家企業(yè)清理……爬陡坡、過險(xiǎn)關(guān)、涉激流，向深化改革要?jiǎng)恿Γ驂ǖ厝诤弦盍Γ瘓F(tuán)行之愈篤。
蓄勢強(qiáng)業(yè)
全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提升綜合實(shí)力
“臺(tái)風(fēng)后，收購點(diǎn)很快恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可以收膠?！比涨埃僦菔心谴箧?zhèn)，膠農(nóng)李志正在家中膠園勤奮割膠，雖經(jīng)歷風(fēng)雨，他的信心卻依然堅(jiān)挺。膠農(nóng)的底氣，源于產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。今年9月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”來襲，我省多地受災(zāi)，橡膠生產(chǎn)嚴(yán)重受損?！盀?zāi)后，我們一刻不停復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一周內(nèi)實(shí)現(xiàn)種植、收膠、加工有序復(fù)產(chǎn)。”海墾集團(tuán)旗下海南橡膠相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)迅速對接各收膠點(diǎn)，應(yīng)收盡收，讓利膠農(nóng)，在生產(chǎn)、收購、加工、銷售各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，確保橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展不掉“鏈”。海墾改革的“減法”，以大刀闊斧砍去體制機(jī)制束縛，改革的“加法”則為其提質(zhì)賦能。“我們力爭在10至15年間，建設(shè)成為天膠產(chǎn)業(yè)世界一流‘鏈主’企業(yè)，顯著提升國家天然橡膠戰(zhàn)略安全保障能力?！焙瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
海南橡膠赴非專家在進(jìn)行推刀割膠技術(shù)示范。海南橡膠供圖
目標(biāo)既定，實(shí)現(xiàn)路徑也徐徐鋪開：穩(wěn)定種植天然橡膠392萬畝，推進(jìn)建設(shè)高端標(biāo)準(zhǔn)化膠園、現(xiàn)代化橡膠產(chǎn)業(yè)園等“五個(gè)一”目標(biāo)；成立天然橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用領(lǐng)域27家單位，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加快“走出去”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)鏈條已擴(kuò)展到東南亞、歐洲、非洲等區(qū)域內(nèi)主要國家……改革的“加法”，還在不斷增強(qiáng)海墾集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展見行見效——茶色正好，綠野生金。今年8月，一輛滿載的貨車從白沙深山出發(fā)，將海墾紅茶送上貨輪，飄洋過海駛向尼日利亞。茶葉遠(yuǎn)渡重洋的背后，是海南農(nóng)墾企業(yè)研發(fā)力、產(chǎn)品力和創(chuàng)新力的不斷提升。不只是茶葉，紅明荔枝、昌農(nóng)胡椒……越來越多的“海墾制造”奔向廣袤的新興市場。鏡頭轉(zhuǎn)換。昌江黎族自治縣海尾港，12個(gè)巨大的深海網(wǎng)箱里，一尾尾金鯧魚苗茁壯生長。耕海牧漁，海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)版圖向“深藍(lán)”進(jìn)發(fā)。夯底座、強(qiáng)動(dòng)能、謀長遠(yuǎn)，這是企業(yè)潛至深水區(qū)、開拓增長曲線的凌云之筆，也是海南農(nóng)墾新舊動(dòng)能“換擋”、新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的戰(zhàn)略主動(dòng)?！靶顒輳?qiáng)業(yè)，鏈?zhǔn)桨l(fā)展?！焙瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持“農(nóng)墾姓農(nóng)”，海墾集團(tuán)錨定打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)，以“一場一品”工作和“品牌建設(shè)三年行動(dòng)”等為抓手，圍繞自身資源稟賦，構(gòu)建以農(nóng)為本、以膠為主、種養(yǎng)結(jié)合、以工補(bǔ)農(nóng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色體系。隨著“一場一品”工作迅速推動(dòng)，墾區(qū)企業(yè)做精區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品，加快向精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面保持農(nóng)場公司原有生產(chǎn)端口優(yōu)勢；另一方面，讓專業(yè)化的果蔬、物流等專營產(chǎn)業(yè)公司參與銷售、加工、研發(fā)等各環(huán)節(jié)，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步激活每一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)力，不斷擴(kuò)大覆蓋面、延伸領(lǐng)域、提升檔次。幾年內(nèi)，從最初寥寥數(shù)款產(chǎn)品，到涵蓋熱作飲品、乳膠制品、熱帶果蔬制品、旅游伴手禮、畜禽產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品等多個(gè)品類的140余款市場精品，海南農(nóng)墾的“貨架子”更加豐富多彩。“化零為整，攥指成拳，是規(guī)模與效率的多贏?！焙瘓F(tuán)經(jīng)營管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一套組合拳下來，統(tǒng)一的渠道和品牌使海墾企業(yè)和產(chǎn)品向心力不斷增強(qiáng)?！昂Ｄ限r(nóng)墾”品牌矩陣下，授權(quán)范圍涵括了從種子、林間的鮮果到高品質(zhì)的咖啡、茶葉等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品，品牌聲勢日益擴(kuò)大。萬象蓬勃、百業(yè)俱進(jìn)，改革激活一池春水，海南農(nóng)墾積聚奮進(jìn)之勢，步伐鏗鏘。
發(fā)展富農(nóng)
墾地共享海墾改革發(fā)展成果
“墾農(nóng)”的利益，始終在海南農(nóng)墾改革中占有重要位置。隨著安置區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，海南農(nóng)墾紅華農(nóng)場公司39戶墾區(qū)職工即將告別危房，迎來新生活。去年以來，海南農(nóng)墾紅華農(nóng)場公司與臨高縣政府?dāng)y手通過“危房重建、老舊房屋改造、集中安置、轉(zhuǎn)移安置”等四種模式，全面推進(jìn)墾區(qū)住房保障工作。
在建新房一景。紅華農(nóng)場公司供圖
這并非孤例。今年，臨高、樂東和瓊中作為首批試點(diǎn)市縣，與海墾集團(tuán)深化構(gòu)建墾地融合機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)融合、住房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化等方面先試先行?！皥?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓墾區(qū)群眾切實(shí)感受到了更多的獲得感和幸福感。”海墾集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該集團(tuán)著眼長遠(yuǎn)，推動(dòng)優(yōu)化墾地合作和基層治理機(jī)制，以美麗新農(nóng)場建設(shè)為抓手，推進(jìn)墾區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)體系共建共享，爭取政策支持，推動(dòng)解決墾區(qū)住房報(bào)建等民生保障問題，提高墾區(qū)宜居指數(shù)和幸福指數(shù)。在加快墾地融合方面，海墾集團(tuán)著力補(bǔ)齊民生短板：與17個(gè)市縣合作推進(jìn)34個(gè)墾地融合試點(diǎn)項(xiàng)目并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，啟動(dòng)海口、臨高等15個(gè)市縣墾區(qū)生產(chǎn)隊(duì)詳細(xì)規(guī)劃編制，開展1150個(gè)生產(chǎn)隊(duì)情況調(diào)查，“全域土地綜合整治”+“城市更新”雙輪驅(qū)動(dòng)墾地融合發(fā)展……一改到底的決心，正視問題的態(tài)度，破釜沉舟的勇氣，海墾集團(tuán)的有力行動(dòng)讓人們看到了深化改革帶來的無限可能，也為我省鄉(xiāng)村全面振興增添了廣闊前景。
隨著深化改革不斷推進(jìn)，海墾發(fā)展新格局正在建構(gòu)成型。在砥礪奮進(jìn)的新征程中，海墾蓄勢謀新再出發(fā)，奮力譜寫更加壯麗的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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