財(cái)政部、商務(wù)部
關(guān)于印發(fā)《外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金管理暫行辦法》的通知
財(cái)企〔2008〕118號(hào)
黑龍江、吉林、遼寧、大連、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、新疆、青海、寧夏、甘肅省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局：
為貫徹財(cái)政部、商務(wù)部決定將西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、中部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金和東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展資金合并為外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金，用于支持《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕10號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2003〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào)）、《國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)原海南黎族苗族自治區(qū)所轄市縣給予有關(guān)政策支持的函一縣兩區(qū)比照享受西部開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的復(fù)函》（國(guó)西辦綜〔2006〕42號(hào)）等黨中央、國(guó)務(wù)院文件確定享受中、西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策的地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。
為了規(guī)范外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金的管理，我們制定了《外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
外經(jīng)貿(mào)區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金）的管理，支持中、西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中、西部地區(qū)和東北指黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件確定的享受中、西部有關(guān)政策和東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策的地區(qū)。
第三條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金是中央財(cái)政用于支持本辦法第二條規(guī)定地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部、商務(wù)部共同管理并制定資金分配原則，無(wú)償分配有關(guān)地區(qū)使用。
第二章 使用原則和使用方向
第四條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的使用應(yīng)遵循以下原則：
（一）符合世界貿(mào)易組織（WTO）的基本規(guī)則和國(guó)際慣例；
（二）符合公共財(cái)政的要求；
（三）符合經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重原則；
（四）符合木地區(qū)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)發(fā)展的需要；
（五）符合公開(kāi)、公正、規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作原則。
第五條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的使用方向如下：
（一）支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；
（二）支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；
（三）支持進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；
（四）支持開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；
（五）支持承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；
（六）支持國(guó)際間經(jīng)貿(mào)學(xué)術(shù)、人員交流合作等，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)能力建設(shè)；
（七）支持外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系建設(shè)，搭建貿(mào)易促進(jìn)信息平臺(tái)；
（八）支持外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重大課題的研究與論證；
（九）支持貿(mào)易便利化環(huán)境建設(shè)；
（十）其他有利于促進(jìn)本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的事項(xiàng)。
第三章 管理要求和程序
第六條 財(cái)政部門(mén)和商務(wù)部門(mén)是本地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的主管部門(mén)。
商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)確定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的支持重點(diǎn)，提出資金使用計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的支持重點(diǎn)和使用計(jì)劃，提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的監(jiān)管要求和確定撥付程序，會(huì)同商務(wù)部門(mén)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第七條 有關(guān)地區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同商務(wù)部門(mén)要切實(shí)按照本辦法的要求并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，共同制定管理科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、操作性強(qiáng)的具體資金實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。
第八條 有關(guān)地區(qū)制定的資金實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）本地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的支持重點(diǎn)和具體用途；
（二）項(xiàng)目申請(qǐng)者的資格、條件以及累計(jì)使用資金的限額，項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、批準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和資金撥付程序；
（四）專家評(píng)審委員會(huì)和項(xiàng)目評(píng)審專家的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；
（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金各管理方的職責(zé)和義務(wù)；
（六）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金使用單位的權(quán)利和義務(wù)；
（七）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金使用計(jì)劃的編制辦法；
（八）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金管理、使用單位違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任及處罰方式。
第九條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金實(shí)行項(xiàng)目管理，有關(guān)地區(qū)商務(wù)部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)，并進(jìn)行科學(xué)管理。
第十條 有關(guān)地區(qū)應(yīng)建立專家評(píng)審委員會(huì)，受商務(wù)、財(cái)政部門(mén)委托，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
第十一條 商務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則和資金總量共同確定年度項(xiàng)目計(jì)劃，并于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金下達(dá)后的2個(gè)月內(nèi)報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。年度項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)后原則上不得隨意調(diào)整。對(duì)于違反本辦法規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃，財(cái)政部、商務(wù)部可要求有關(guān)地區(qū)修改后重新上報(bào)。
第十二條 項(xiàng)目計(jì)劃及評(píng)審結(jié)果應(yīng)在省級(jí)商務(wù)部門(mén)政府網(wǎng)站上公示。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、效果目標(biāo)等，以便接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
第十三條 每年商務(wù)部根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金總體情況，提出資金分配方案并商財(cái)政部同意后，由財(cái)政部將資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第四章 監(jiān)督檢查
第十四條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同商務(wù)部門(mén)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)制度。省級(jí)財(cái)政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和檢查。
第十五條 根據(jù)實(shí)際工作需要，有關(guān)地區(qū)可從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金中支付項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)審、論證、咨詢、公示、驗(yàn)收、審計(jì)等費(fèi)用，提取比例不超過(guò)每年本地區(qū)資金總額的3％，并予嚴(yán)格控制，厲行節(jié)儉。
第十六條 對(duì)已獲得區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)建立項(xiàng)目跟蹤檢查和效益評(píng)估制度，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理，不斷完善管理實(shí)施細(xì)則，提高資金使用效率。
第十七條 有關(guān)地區(qū)每年應(yīng)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和效益評(píng)價(jià)分析，并于次年均3月底將總結(jié)報(bào)告聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。
第十八條 有關(guān)地區(qū)財(cái)政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)如有違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處
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