2022年第4期
（農墾帶頭擴種大豆油料行動專刊 第1期）
編者按:為貫徹落實中央擴種大豆油料的決策部署,完成唐仁健部長提出的“農墾要帶頭承擔擴種大豆任務”要求,我部決定在農墾系統(tǒng)組織實施2022年農墾帶頭擴種大豆油料行動。為推動農墾擴種大豆油料工作落實,確保完成擴種大豆油料政治任務,擬在《農墾情況》開設“農墾帶頭擴種大豆油料行動專刊”,交流擴種大豆油料的政策措施、先進經驗、典型做法。本期刊發(fā)《2022年農墾帶頭擴種大豆油料行動方案》,望各有關墾區(qū)抓緊貫徹落實。
為貫徹落實中央擴種大豆油料的決策部署,完成農墾要帶頭承擔擴種大豆任務要求,作為國家在關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量,農墾務必擔負起國家賦予的職責使命,以更大決心、更實舉措、更高要求、更好效果,帶頭擴種大豆油料,切實發(fā)揮保障國家糧食安全和重要農產品有效供給國家隊作用。根據(jù)《農業(yè)農村部關于做好2022年大豆油料擴種工作的指導意見》,結合農墾實際,特制定2022年農墾帶頭擴種大豆油料行動方案。
一、行動目標
大力實施2022年農墾帶頭擴種大豆油料行動,不折不扣落實地方政府分解下達的大豆油料擴種任務,確保全國農墾大豆種植面積達到1460萬畝以上,力爭超過2020年水平;實現(xiàn)油菜、向日葵、花生等油料作物播種面積穩(wěn)中有增,確保全國農墾油料作物種植面積達到460萬畝以上;推動大豆油料單產水平穩(wěn)步提升,單產提高2%以上;推動農業(yè)社會化服務向墾區(qū)外延伸,生產托管大豆面積120萬畝以上、單產提高10%以上,為國家大豆和油料產能提升工程貢獻農墾力量。
二、重點任務
(一)帶頭擴大種植面積。優(yōu)化布局擴面積。黑龍江、內蒙古、吉林、遼寧等墾區(qū)要促進大豆玉米兼容發(fā)展,推進良種良法配套、農機農藝融合,提高土地產出效率。在地下水超采區(qū)、低質低效粳稻種植區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進“水改旱”“稻改豆”試點,擴大大豆種植面積。深挖潛力擴面積。大豆油料主產墾區(qū)要千方百計挖掘耕地潛力,全力做到“農田”變“糧田”,“糧田”變“良田”。內蒙古、青海、新疆以及新疆兵團等春油菜主產墾區(qū),湖南、湖北、江西、安徽、江蘇等冬油菜主產墾區(qū)要采取與飼草輪作、盤活冬閑田、合理利用田埂、因地制宜推廣稻油或稻稻油種植模式等措施,挖掘擴種潛力。科學輪作擴面積。黑龍江、內蒙古、吉林、遼寧等墾區(qū)要推進合理輪作倒茬,擴大耕地輪作規(guī)模,建立“玉米+大豆”“玉米+大豆+經濟作物”等基本輪作制度,形成科學高效栽培模式。同時,毫不放松抓好玉米生產,穩(wěn)步提升玉米單產水平,為擴種大豆創(chuàng)造有利條件。
(二)帶頭提高單產水平。選用優(yōu)質良種提單產。在大豆油料主產墾區(qū),篩選推廣一批田間表現(xiàn)好、區(qū)域性適應強的大豆油料主導品種。鼓勵農墾種業(yè)企業(yè)與高校、科研院所等開展聯(lián)合攻關,選育推廣一批抗逆抗倒、耐鹽堿、適宜機械化的高產優(yōu)質大豆油料作物品種。加快轉基因耐除草劑大豆和抗蟲耐除草劑玉米產業(yè)化應用,推動單產水平整體提高。提升耕地地力提單產。加大高標準農田建設力度,在大豆油料主產墾區(qū)率先建設一批高標準大豆油料生產基地。實施土壤改良、優(yōu)化排灌等措施,改善生產條件,穩(wěn)步提升耕地地力水平。擴大黑土地保護性耕作,加強黑土地保護。推廣高產模式提單產。推廣大豆油料優(yōu)質高產高效生產模式,促進農墾大豆油料標準化生產、技術集成配套、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、科學防災減災,帶動整體均衡增產。做好節(jié)糧減損提單產。推廣應用精量播種、精細化收獲、標準化作業(yè)技術,突出采收和收儲環(huán)節(jié)技術配套和創(chuàng)新,減少“種、管、收、運、儲、加”各環(huán)節(jié)損失。
(三)帶頭降成本增效益。發(fā)展規(guī)模經營增效。培育壯大新型農業(yè)經營主體,強化國有農場經營管理服務能力,發(fā)展適度規(guī)模經營,提高種植規(guī)模效益。鼓勵家庭農場、農工合作社等利用集體采購、聯(lián)合采購等方式降低生產資料和技術服務成本,提高生產經營效益。提高生產效率增效。率先發(fā)展智慧農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村,集成應用物聯(lián)網、北斗衛(wèi)星自動導航、農用航空作業(yè)、無人機作業(yè)、水肥一體化等技術,推動大豆油料生產要素投入精準化、智能化,實現(xiàn)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)油。延長產業(yè)鏈增效。鼓勵支持農墾大豆油料加工企業(yè)通過收購、兼并、合資等方式擴大規(guī)模、提高產能,推動一二三產業(yè)融合和全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,帶動農墾大豆油料產業(yè)整體優(yōu)化升級。推廣農墾全面質量管理系統(tǒng),做大做強“中國農墾”品牌,增強市場競爭力。防控市場風險增效。支持農墾企業(yè)和種植戶參加完全成本保險和種植收入保險,鼓勵運用保險、期貨等手段規(guī)避風險、提高效益,增強風險防控能力,保護生產經營積極性。
(四)帶頭輻射帶動地方。技術服務強帶動。通過現(xiàn)場觀摩、技術推廣、跨區(qū)作業(yè)、生產托管等方式面向地方開展社會化服務,大力推廣大豆油料高產高效種植模式,提高農戶種植技術水平。建立墾地“農服集團+區(qū)域農服中心+農(牧)場綜合服務總站+規(guī)模經營主體”的農業(yè)服務模式,為農民提供低成本、市場化、全方位的生產服務。提升管理強帶動。通過人員培訓、結對幫扶、墾地交流等方式,推介國有農場現(xiàn)代化生產管理經驗和模式,提升種植大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社經營管理能力,幫助其提高技術到位率和經營管理效率,降低生產成本,增加經濟效益。產業(yè)引領強帶動。引導農墾大豆油料加工企業(yè)與種植大戶、新型農業(yè)經營主體建立合理的利益分配和風險共擔機制,實現(xiàn)雙方或多方共贏,促進產業(yè)增效、農民增收。鼓勵農墾大豆加工企業(yè)優(yōu)先采購、使用國產大豆,提高大豆油料就地就近加工轉化率。支持農墾企業(yè)與地方市縣共建大豆油料全產業(yè)鏈基地縣(農場),打造大豆油料產業(yè)集群。
三、保障措施
(一)加強工作部署。農業(yè)農村部農墾局建立聯(lián)系制度,督促指導擴種任務落實,幫助解決實際問題。省級農墾行業(yè)管理部門要切實履行管理職責,研究制定2022年大豆油料擴種實施方案,明確種植任務,壓實主體責任,細化工作舉措,強化工作調度。各墾區(qū)主要領導要親自抓、負總責,建立領導包片聯(lián)系制度,定期研究部署工作任務,推動擴種任務和關鍵措施落實落細,建立一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。
(二)加強指導服務。實行雙月調度制度,在關鍵農時開展重點調度,分析研判長勢、病蟲害、自然災害等情況,指導各地做好防災減災、病蟲害防控等工作。各墾區(qū)要組織專家和農技人員深入生產一線開展技術服務,對重點農場進行常態(tài)化跟蹤和蹲點指導,組織開展技術培訓、專家講座、現(xiàn)場觀摩和線上咨詢等活動,及時解決生產中遇到的實際困難和問題,推進計劃落實、技術落實和措施落實。
(三)加強政策支持。農業(yè)農村部相關司局在項目、資金上對農墾帶頭擴種大豆油料任務給予積極支持和保障。各省(區(qū)、市)農業(yè)農村部門要將農墾納入地方支持政策體系,切實保障墾區(qū)同步享受大豆生產者補貼、耕地輪作補貼、黑土地保護、產油大縣獎勵、油料生產基地建設等相關優(yōu)惠政策。各墾區(qū)要主動對接相關部門,協(xié)調金融保險機構,積極爭取各種配套政策,確保項目和資金落實。
(四)加強宣傳引導。各墾區(qū)要發(fā)揚農墾優(yōu)良傳統(tǒng)作風,大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神,充分利用廣播、電視、網絡等媒體,宣傳農墾帶頭擴種大豆油料的責任擔當,講解擴種大豆油料扶持政策,推介擴種大豆油料好模式、好經驗,及時做好輿論引導。要積極組織農場參加大豆油菜花生高產競賽,同時結合墾區(qū)實際組織開展高產創(chuàng)建活動,形成爭創(chuàng)高產的良好氛圍。同時,各墾區(qū)要及時總結大豆油料擴種進展成效,適時報送簡報信息。今年年底前,省級農墾行業(yè)管理部門將帶頭擴種大豆油料行動完成情況報農業(yè)農村部農墾局。
當前,正值春耕備耕關鍵時期,各墾區(qū)要結合當前氣候和土壤墑情等實際情況,抓緊做好種子、化肥、農藥采購和儲運等工作,提前做好農機具檢修和調試,加強農機手培訓,為春耕春種提供有力保障。
責任編輯：經濟研究處
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