“當(dāng)前我國(guó)糧油產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入‘兩化一周期’的新時(shí)期，即市場(chǎng)化、國(guó)際化，糧食供求將由偏松向偏緊轉(zhuǎn)變的生產(chǎn)周期。

在近日召開的首屆中國(guó)國(guó)際糧油企業(yè)發(fā)展論壇上，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白美清表示。中國(guó)在為世界糧食安全作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量的連年下滑，中國(guó)的糧食安全又被提到了國(guó)家的重要議事日程。

中國(guó)糧食安全問題凸顯

中國(guó)以占世界不到10%的耕地，養(yǎng)活了22%的人口，為實(shí)現(xiàn)世界糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。然而，中國(guó)糧食產(chǎn)量卻自1998年以來連續(xù)多年呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，小麥、玉米、稻米等三大主要糧食品種2003年缺口有200多億公斤，總產(chǎn)量比歷史最高水平的1998年減產(chǎn)1400億斤。中國(guó)的糧食安全問題凸顯。

白美清認(rèn)為，中國(guó)糧食步入新的生產(chǎn)周期，供求形勢(shì)將由偏松轉(zhuǎn)為偏緊。在糧田面積大幅減少、糧食產(chǎn)量連續(xù)下降的情況下，糧食生產(chǎn)進(jìn)入新的周期，總產(chǎn)量要恢復(fù)到10000億斤，需要經(jīng)過幾年的時(shí)間。而近幾年國(guó)內(nèi)居民對(duì)糧食的消費(fèi)呈剛性增長(zhǎng)，這就由前幾年的糧食供求偏松轉(zhuǎn)為偏緊。

為了緩解糧食安全壓力，國(guó)家采取了各種積極的糧食政策。“深化糧食流通體制改革，搞活糧食流通，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保證糧食安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶5月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署深化糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，審議并原則通過《糧食流通管理?xiàng)l例(草案)》。會(huì)議決定，我國(guó)2004年全面放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食流通體制改革。要求積極穩(wěn)妥地放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系；建立直接補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益；轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革；改革糧食收購(gòu)資金供應(yīng)辦法，完善信貸資金管理措施；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食正常流通秩序；加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國(guó)家糧食安全。

積極發(fā)展國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作

“隨著我國(guó)實(shí)行全方位開放和加入世界貿(mào)易組織，糧食工作已走上國(guó)際化軌道。隨著我國(guó)糧食購(gòu)銷形勢(shì)的變化，今后糧食的總量平衡也將運(yùn)用兩種資源，糧食價(jià)格波動(dòng)的頻率和幅度也將隨著市場(chǎng)化、國(guó)際化而加快、加大。”積極發(fā)展國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作成了緩解世界糧食安全的重要途徑。

在5月19日召開的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織第27屆亞太區(qū)域大會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤指出，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放，積極發(fā)展同世界各國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，尤其將著力探索和發(fā)展同本地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)合作的新領(lǐng)域、新途徑、新方式，取得各方互利共贏的成果，造福于本地區(qū)各國(guó)人民。亞太地區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，堅(jiān)持不懈地為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、消除貧困作出努力；應(yīng)該本著求同存異、相互尊重、相互學(xué)習(xí)、互惠互利的精神，積極開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流和合作；應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大開放、降低關(guān)稅、消除壁壘，以增進(jìn)共同利益。

“走出去”種地成為新時(shí)尚

我國(guó)政府為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，采取了減免稅收、直接補(bǔ)貼糧農(nóng)、建設(shè)糧食基地等一系列措施。同時(shí)，在人多地少、土地資源相對(duì)稀缺的背景下，到海外租地種糧，在世界范圍內(nèi)尋找適合的土地、水等農(nóng)業(yè)資源，結(jié)合我國(guó)精耕細(xì)作的種糧技術(shù)，正成為解決我國(guó)糧食問題的又一新路徑。

據(jù)報(bào)道，新疆的一家上市公司--新天國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作(集團(tuán))有限公司1996年在古巴投資5萬美元，播種了150公頃水稻。由于運(yùn)用了良種、先進(jìn)的栽培技術(shù)，每公頃水稻單產(chǎn)高達(dá)4.8噸，比古巴國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)最好的農(nóng)場(chǎng)平均單產(chǎn)高出2噸多，創(chuàng)古巴水稻單產(chǎn)最高紀(jì)錄。隨后，新天集團(tuán)1998年在墨西哥購(gòu)置1050公頃土地，累計(jì)投資320萬美元，收獲水稻四季，平均單產(chǎn)每公頃5噸，較墨西哥當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均每公頃3.5噸的單產(chǎn)高出近42%，產(chǎn)生了很大的社會(huì)影響。此外，重慶市政府也于今年3月與老撾簽訂了“中國(guó)重慶(老撾)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)項(xiàng)目?合作協(xié)議。越來越多的中國(guó)企業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)主開始“走出去?種地。

在全球化背景下，尋求合理資源配置也是解決問題的方法之一。重慶和老撾、新疆和巴西、云南和緬甸、四川和柬埔寨、安徽和莫桑比克……目前，中國(guó)各地都在海外積極探索農(nóng)業(yè)合作的方式。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過全球資源合理配置解決中國(guó)糧食安全問題的好處很多：一是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源，尤其是土地資源匱乏，而老撾、古巴等國(guó)擁有豐富的水、土、光、熱資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，土地大量閑置，農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口。因此，中國(guó)完全可以以己之長(zhǎng)，尋求全球化的農(nóng)業(yè)合作；二是可以解決國(guó)內(nèi)富余勞動(dòng)力問題。例如重慶老撾農(nóng)業(yè)園區(qū)可以輸出約一萬名勞動(dòng)力，解決三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移的矛盾；三是農(nóng)業(yè)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，產(chǎn)出穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)走出去能夠帶回很大的利潤(rùn)。 

  文章來源于：國(guó)際商報(bào)