編者按：2022年，農墾帶頭擴種大豆油料行動取得了突出成績，為全國擴種大豆油料任務的勝利完成做出了重要貢獻。2023年，為貫徹落實國家大豆和油料產能提升工程，進一步發(fā)揮農墾在大豆油料擴種中的“頭雁效應”,我局決定繼續(xù)在農墾系統(tǒng)開展農墾帶頭擴種大豆油料行動，并制定《2023年農墾帶頭擴種大豆油料行動工作方案》。要求各墾區(qū)提高政治站位、強化組織領導、壓實工作責任、加強動員發(fā)動、抓好督導落實、組織宣傳引導，切實擴大大豆油料種植面積，提高單產水平，示范帶動農村增產量、農民增收益，為全國擴種大豆油料再立新功。現(xiàn)將方案刊發(fā)，望各有關墾區(qū)抓緊貫徹落實。
2023年農墾帶頭擴種大豆油料行動工作方案
2022年，經過上下齊心協(xié)力、攻堅克難、狠抓落實，農墾帶頭擴種大豆油料行動成效顯著，為全國擴種大豆油料任務的勝利完成做出了重要貢獻，得到了農業(yè)農村部領導重點表揚。為貫徹落實國家大豆和油料產能提升工程，進一步發(fā)揮農墾"頭雁效應",2023年，繼續(xù)在農墾系統(tǒng)開展農墾帶頭擴種大豆油料行動，持續(xù)用力擴種大豆油料，多措并舉提高單產，繼續(xù)為全國擴種大豆油料做貢獻。
一、工作目標
繼續(xù)開展農墾帶頭擴種大豆油料行動，著力從面積、單產、管理、輻射帶動等方面挖潛力提單產增總產，持續(xù)提升農墾大豆油料供給保障能力。一是不折不扣落實地方政府分解下達的2023年大豆油料種植任務，東北墾區(qū)要穩(wěn)定種植面積，西北墾區(qū)繼續(xù)擴大種植面積，確保全國農墾大豆種植面積達到1670萬畝以上。二是擴大冬油菜種植面積，穩(wěn)定春油菜種植面積，抓好向日葵、花生等油料作物生產，確保全國農墾油料作物種植面積達到460萬畝以上。三是持續(xù)推動大豆油料單產水平穩(wěn)步提升，力爭全國農墾大豆油料單產水平提升3個百分點。四是大力發(fā)展面向地方的農業(yè)社會化服務，服務規(guī)模達到500萬畝次以上，全程托管大豆單產水平較托管前提高15%以上。五是做大做強一批影響力大、競爭力強、帶動力明顯的大豆油料加工企業(yè)及產品品牌，促進大豆油料全產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展。
二、主要任務
(一)持續(xù)用力擴種大豆油料。黑龍江、內蒙古、吉林、遼寧等大豆主產墾區(qū)要進一步優(yōu)化布局，在地下水超采區(qū)、低質低效粳稻種植區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進"水改旱”"稻改豆"試點，加快建立“玉米+大豆""玉米+大豆+經濟作物”等基本輪作制度，穩(wěn)住大豆種植面積。新疆兵團等非傳統(tǒng)主產墾區(qū)探索開展大豆試種示范，推廣"冬小麥+復播大豆"等模式，千方百計挖掘潛力，擴大種植面積。內蒙古、青海、新疆等春油菜主產墾區(qū)，湖南、湖北、江西、安徽、江蘇等冬油菜主產墾區(qū)要采取與飼草輪作、開發(fā)利用鹽堿地、盤活冬閑田、合理利用田埂、因地制宜推廣稻油或稻稻油種植模式等措施，進一步挖掘油菜擴種潛力，確保不折不扣完成地方政府下達的種植任務。統(tǒng)籌抓好向日葵、花生等油料作物生產，多油并舉擴大油料種植面積。
(二)多措并舉提高單產水平。篩選推廣一批田間表現(xiàn)好、區(qū)域性適應強的大豆油料主導品種。鼓勵農墾種業(yè)企業(yè)與高校、科研院所等開展聯(lián)合攻關，選育推廣一批高油、抗倒、耐鹽堿、適宜機械化的高產優(yōu)質大豆油料新品種。做好轉基因耐除草劑大豆的產業(yè)化應用試點工作，推動單產水平整體提升。制定完善大豆油料生產技術規(guī)程，加強技術培訓、指導、觀摩，提高大豆油料生產技術到位率，全力推進大豆油料標準化生產。大豆、油菜產區(qū)要集中推廣大豆"密植栽培+精細耕作+精準施肥+精準防控+全程標準化管理"和油菜"雙高雙低優(yōu)質多抗雜交品種+高效施肥+病蟲草害綠色綜合防治+全程機械化"等典型技術模式。黑龍江、內蒙古墾區(qū)集成推廣大壟密、根瘤菌、增施硼鉬微量元素等技術；新疆兵團集成推廣高密度種植、系統(tǒng)化調等技術。要推進信息技術與農機裝備有機結合，實現(xiàn)精準播種、精準施肥、精準施藥、精準灌溉、精準收獲，提高機械化作業(yè)水平和生產效率。
(三)全力以赴開展社會化服務。因地制宜開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等農業(yè)社會化服務，集中打造示范點、樣板區(qū)。通過集中采購、統(tǒng)一供應種子、化肥、農藥、農機等農業(yè)投入品，降低生產成本，通過科學有序調度農機裝備，擴大農機服務半徑，全方位滿足地方新型農業(yè)經營主體和農戶多樣化的服務需求。發(fā)揮農墾農業(yè)專家、基層技術人員、農場職工技術優(yōu)勢，以專家講課、現(xiàn)場觀摩、田間課堂等方式，宣傳推廣大豆油料高產高效種植技術和模式，培訓提升農民種植水平。支持農場與周邊縣鄉(xiāng)開展"結對子"搞聯(lián)建，探索利用聯(lián)合黨建、共抓示范、包村包片等方式，構建長期穩(wěn)定、互利共贏的墾地合作關系，大面積提高當?shù)剞r作物單產水平，迅速提升農業(yè)生產能力。
(四)齊心協(xié)力打通全產業(yè)鏈。鼓勵支持農墾大豆油料加工企業(yè)通過收購、兼并、合資等方式擴大規(guī)模，帶動高質高效大豆油料生產基地建設，著力打造產業(yè)集群，推動農墾大豆油料產業(yè)整體優(yōu)化升級。圍繞大豆油料產業(yè)布局和區(qū)域特色，促進產品就地加工轉化，做大做強北大荒、九三、金太陽糧油、廣墾糧油等一批影響力大、競爭能力強、帶動力明顯的農墾企業(yè)品牌和產品品牌。積極探索“收入險+期貨”、"訂單農業(yè)+保險+期貨”等方式，支持農墾企業(yè)和種植戶參加完全成本保險和種植收入保險，規(guī)避風險、提高效益，增強風險防控能力，保護生產經營積極性。
三、保障措施
(一)強化組織管理。建立部省聯(lián)動工作機制，農業(yè)農村部農墾局具體負責指導各墾區(qū)大豆油料生產相關工作，定期調度落實情況，開展工作督導。各墾區(qū)要切實提高政治站位，成立由主要負責同志任組長的領導小組，制定本墾區(qū)帶頭擴種大豆油料年度實施方案，明確工作任務和時間節(jié)點，確保人員到位、責任到位、措施到位。進一步完善墾區(qū)、農場農情調度體系和隊伍建設，及時準確報送農情信息，強化分析研判，做好農情數(shù)據(jù)支持保障。
(二)強化技術支撐。各級要分別成立專家指導組，做到省級墾區(qū)有技術指導組、農場有技術服務組、服務地方有技術輔導員，統(tǒng)籌做好大豆油料高產模式的示范推廣工作。在關鍵農時季節(jié)，組織開展田間指導、技術培訓、專家講座、現(xiàn)場觀摩和線上咨詢等活動，確保關鍵技術入戶到田、入村到人。積極組織開展大豆油料高產競賽，集成展示、推廣高產優(yōu)質技術模式，營造比學趕超的良好氛圍，充分發(fā)揮豐產豐收的輻射帶動效應。
(三)強化政策引導。農業(yè)農村部農墾局積極協(xié)調相關司局，在項目、資金上對承擔大豆油料生產任務和農業(yè)社會化服務任務的墾區(qū)給予積極支持。各省(區(qū)、市)農業(yè)農村部門要將農墾納入地方支持政策體系，切實保障墾區(qū)同步享受生產者補貼、耕地輪作補貼、黑土地保護、產糧(油)大縣獎勵、油料生產基地建設、農業(yè)生產社會化服務補貼等相關優(yōu)惠政策。各墾區(qū)要主動對接相關部門，協(xié)調金融保險機構，積極爭取各類配套政策，確保項目和資金落實。探索健全輔之以利、輔之以義的種植收益保障機制，推進各類強農惠農政策覆蓋到農場、惠及到農工。
(四)強化宣傳動員。大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，充分利用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳擴種大豆油料和農墾社會化服務工作的好做法、好經驗、好典型，綜合運用考核、表彰、獎勵等激勵措施，全面做好輿論引導，充分調動農場和農工種植積極性。組織對大豆油料產能提升工作進行跟蹤指導、監(jiān)測督導、年度評估，提煉總結經驗，適時編發(fā)簡報信息，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
責任編輯：經濟研究處
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