國有農場應收款項增長探因及其對策

時間：2002-03-22 作者： 來源：《中國農業會計》 點擊次數：12914

國有農場應收款項是指應收帳款、其他應收款和家庭農場應收款。應收款項是企業流動資產管理的重要內容。近年來國有農場的應收款項呈逐年增長之勢，大量的資金長期被債務單位占用，形成三角債或多角債務，導致農場的資金無法循環和周轉，困擾著國有農場經濟的發展。本文就國有農場應收款項增長問題的原因和對策作些探討。 　　 一、國有農場應收款項逐年增長的原因 　　 （一）應收帳款不能及時回收。 　　 1.以賒促銷，款難回收。由于市場競爭激烈，造成產品滯銷、積壓，為擴大銷路占領市場，企業不得不采取賒銷辦法促銷，產品銷售出去，貨款難以收回，形成了大量的應收帳款。 　　 2．資金緊缺，上交糧款難兌現。國有農場大量的糧食上交國庫或加工廠家，由于對方資金不到位，結算返款不及時而拖欠。 　　 3．提供產品、勞務、工程形成新的應收帳款。企業為用戶提供產品、材料、勞務、服務、建筑工程，應向對方收取的貨款、勞務款、服務費、工程款等未能及時收訖結清，形成新欠。 　　 （二）應收家庭農場款與日俱增。 　　 1．農場將國有農機具轉讓給家庭農場職工個人，先掛帳、后交錢，掛而不還形成應收款；有時，因政策變化，農機具轉讓下去，再收回來統營，如此反復，形成的應收款家庭農場不認帳。 　　 2．為保證家庭農場不違農時種地，農場墊支肥料、農藥、種子、機械作業、水、電、汽運等生產費用，記帳待收，形成應收款。 　　 3．受糧價低、賣糧難和自然災害等諸多因素影響，農戶經營虧損，農場按合同規定應向家庭農場收取的利、費、稅等，難以回收，形成掛帳。 　　 4．外單位租種農場土地拖欠租金，農場異地開發墊支資金形成應收款。 　　 5．為調整產業結構形成新欠。為鼓勵扶持家庭農場種植水稻和經濟作物，搞標準化科技示范園區等，農場有償提供大量的育秧大棚、秧盤、插秧機、電機井、座機、水泵等設備、種子、種苗及其它生產資料等，形成新的應收款項。 　　 6．農場統一貸款為家庭農場購置大量大中型現代化農機具，由于款項額度大，由農場墊支大頭，職工可先交少部分現款，其余的欠款可分3-8年還清，即可將農機具開回使用，此形成大小農場欠款"雙掛帳"。 　　 （三）其他應收款大量形成。 　　 1．農場以掛帳形式為職工墊付承包土地保證金、農業風險金、干部經營責任風險抵押金以及企業為他人提供借貸款經濟擔保，而依法應承擔經濟賠償責任形成應收欠款。 　　 2．所屬的單位、員工支取的備用金和差旅費等借款，長期不報帳。 　　 3．為組建集團公司企業出資入股形成應收款。 　　 二、國有農場應收款項逐年增長的負面影響 　　 1．使農場資金陷入惡性循環。應收款項逐年增長，使流動資金不能正常周轉、趨于死滯，導致企業資金極其緊張，職工工資、退休費、藥費、差旅費、水電費等正常開支都得不到保證。應收款收不回來，應付款難以償付，形成企業欠企業、企業欠國家、企業欠職工、職工欠企業、盈利了無錢可提、虧損了無款可補的資金惡性循環怪圈，使農場經濟陷入困境。 　　 2．導致企業經營成果不實。個別單位為了滿足"政績"和"資金"等需求而虛列應收款項假做收入，造成經營成果失真，虛盈實虧。 　　 3．導致企業經濟秩序混亂。一是賒銷的產品不能及時得到資金補償，引發企業停工、停產、經營利潤下降；二是應收款不能及時收回，隨著帳齡增加，壞帳風險日益加大，將擴大企業虧損額；三是因應收款擴大形成的漏洞助長了違法違紀現象的發生。個別人借職務之便和賒欠推銷之機，占用企業產品和資金作無本生意，搞應收款體外循環謀取私利，甚至借結算應收清款之機，清收回款后不上交、公款私存、挪用公款等。 　　 三、清理應收款項的對策 　　 （一）加強財務管理，堵塞應收款項管理漏洞。 　　 要實行財務事前控制。首先應詳細了解客戶或債務單位的流動比率、速動比率、資產負債率等考核償付流動負債能力和權益比率指標，據以決定是否確定信用債務關系；其次由財務部門實行跟蹤風險預測，及時清收；三是財務部門要主動介入對企業所有賒欠活動的管理，對大宗產品購銷合同簽訂、欠款回收實行全程監督控制，謹防壞帳發生；四是對債權、債務定期清理，及時進行帳齡分析，把握壞帳風險程度。 　　 （二）設立專門清欠機構，著力依法清欠。 　　 抽調事業心強、有專業特長人員組成常設的專職清欠機構，制定清欠方案，有計劃、有目標、有責任、有布置、有檢查，并對所屬企業清欠業務予以指導和監督。 　　 （三）建立應收欠款發生責任制，推行抵押擔保。為有效控制應收款項，應建立應收款發生責任制，對因瀆職發生應收款壞帳、呆帳的當事人、領導人員進行必要的行政、經濟處罰；另外可考慮推行應收款發生抵押擔保制，如一旦發生拖欠，即可拍賣其抵押物或追究擔保人員賠償責任。 　　 （四）完善家庭農場經營機制。 　　 進一步落實土地租賃、農機具轉讓等產權制度改革政策，并堅持搞抵押承租、合同擔保、推行生產費用、生活費用自理，實行盈虧自負、風險自擔，發生費用，當年結清，杜絕形成新的應收帳款。 　　 （五）家庭農場更新農機具，應量力而行，不搞統購下撥"雙掛帳"。 　　 農場應力戒過去計劃經濟統營時期以行政命令搞攤派任務式的農機更新，不宜搞由農場統貸下撥、大小農場"雙掛帳"式的農機更新，要讓農戶根據自己財力決定是否購買。 　　 （六）調整相關政策，化解不當應收款。 　　 對由于當時制定政策不完善，改革反復而造成經濟掛帳如地租、財產轉讓差價款、超出國家收費標準規定范圍的統籌款以及由于不可抗力導致合同無法履行等形成的應收款，應實事求是的予以剝離、減免、核銷。 　　 （七）真正實行減負增收，提高農戶支付能力，利場利民。 　　合理減輕地租，取消地租中與耕地無關而按土地面積分攤的各類統籌費用及上級管理費，讓農戶休養生息，調動其租種土地的積極性，增強其償債及支付能力。 作者：楊仲元 趙洪建 作者單位：黑龍江省友誼農場、雙鴨山農場 2000年

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