廣東省惠州市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室主任 鄧 勤

［內(nèi)容提要］：廣東解決“三農(nóng)”問(wèn)題的做法具有明顯的超前性，其積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于仍然尋求突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維模式來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的我國(guó)其它地區(qū)而言，有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

［關(guān)鍵詞］：政府農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 公司制農(nóng)業(yè)

目前，廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)低層次、“溫飽”型向全面“小康”型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入到市場(chǎng)配置資源，需求引導(dǎo)生產(chǎn)，質(zhì)量決定效益的新的發(fā)展階段。按照“十六大”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，采取農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)民市民化的“三化”模式突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“政府農(nóng)業(yè)”［1］的傳統(tǒng)思維方式，拓寬了加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的思路，加快廣東解決“三農(nóng)”問(wèn)題的進(jìn)程。

一、 廣東解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。

改革開(kāi)放初期，廣東農(nóng)村首先以發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”為主的“原始”工業(yè)，以鎮(zhèn)、村、聯(lián)戶、個(gè)體企業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速崛起。進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代末期，全省各地農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積累了豐厚的財(cái)富并相繼進(jìn)行了股份制為主體的產(chǎn)權(quán)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得于“脫胎換骨”進(jìn)入了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展階段。隨后外資、民資的大規(guī)模投入、城市大工業(yè)“浸潤(rùn)”農(nóng)村區(qū)域，促使農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，特別是對(duì)鎮(zhèn)村集體企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的升級(jí)換代，增強(qiáng)了農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的實(shí)力，促進(jìn)省內(nèi)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，并成為推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的重要力量，為全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了巨大空間，

2、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力是廣東解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，成為促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要力量。經(jīng)過(guò)多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，全省農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力已大大減少，專業(yè)事農(nóng)勞動(dòng)力只占農(nóng)村勞動(dòng)力的27.5%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率達(dá)90%。隨著大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快。其中，典型的珠江三角佛山地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)貒?guó)民生產(chǎn)總值的比例越來(lái)越小，而農(nóng)民非農(nóng)收入比例卻大幅提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了從“洗腳上田”到“離土離鄉(xiāng)”的市民化轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3、整合農(nóng)業(yè)資源，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

由于農(nóng)村工業(yè)化和城市化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正沿著“產(chǎn)品農(nóng)業(yè)----商品農(nóng)業(yè)-----效益農(nóng)業(yè)-----旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)”的方向延伸。當(dāng)前，廣東在加緊整合農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，開(kāi)拓了農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

（1）、以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。隨著人民生活水平的逐漸提高，農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)出現(xiàn)導(dǎo)致人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全要求越來(lái)越高。正是在這種形勢(shì)下，廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了關(guān)鍵的一步，實(shí)現(xiàn)了新突破。目前，廣東的農(nóng)業(yè)發(fā)展十分注重新品種的引進(jìn)、示范和推廣工作，全省農(nóng)業(yè)在調(diào)整糧經(jīng)比例的同時(shí)，積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展各類優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向名、優(yōu)、稀、特、新方向發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作中，全省各地進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn)品殘留農(nóng)藥監(jiān)測(cè)中心等硬件設(shè)施建設(shè)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品殘藥、毒檢測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建以大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等為骨干的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保消費(fèi)者真正吃上放心的名牌農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，已成為全省各地提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。目前全省已注冊(cè)商標(biāo)的品牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)2100多種，有的在國(guó)家和省級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)上獲得好評(píng)，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，大大地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如廣東高要香蕉、梅縣沙田柚、惠州梅菜、金惠香米、荔枝、龍眼等在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)中享有良好的聲譽(yù)，有力地拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。

（2）、以發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施基地帶動(dòng)戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展由“自給”型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式已擺脫了小商小販、田頭收購(gòu)、經(jīng)紀(jì)人連接市場(chǎng)的落后方式。九十年代初期，廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破，在“公司+農(nóng)戶”基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)基地化生產(chǎn)，特別是發(fā)展為城市服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地型“城郊農(nóng)業(yè)”。在農(nóng)業(yè)龍頭公司的帶動(dòng)下，許多區(qū)域出現(xiàn)了大型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成了具有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)58.42萬(wàn)多個(gè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目包括農(nóng)牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻、特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、花木園藝、生態(tài)旅游等幾十種。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地連結(jié)著公司和農(nóng)戶，成為公司抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在 “穩(wěn)定器”，使公司與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制更加穩(wěn)固，進(jìn)而大大提高了全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。這種“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)導(dǎo)向型發(fā)展，成為廣東解決“三農(nóng)”問(wèn)題中、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。

（3）、引導(dǎo)民資、外資投資農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［2］已成為廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，它克服了當(dāng)前以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為特征造成的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投入資金嚴(yán)重不足、農(nóng)田水利設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)科技人才奇缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣與應(yīng)用困難等諸多“盲點(diǎn)”，農(nóng)業(yè)發(fā)展引入了規(guī)模化、集約化、企業(yè)化的全新理念。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，這些有實(shí)力的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，包括外商投資的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，［3］利用已有的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、農(nóng)場(chǎng)化生產(chǎn)，為全省各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了新的活力。目前，全省民資、外資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)公司已達(dá)25110家，經(jīng)營(yíng)土地面積近304多萬(wàn)畝，投資總額達(dá)30.61億元人民幣。民資、外資在廣東進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)大多采用租地形式，它們不強(qiáng)行征地，不改變土地用途，而是在土地股份制改革基礎(chǔ)上，遵循“依法、自愿、有償”的原則，大面積租賃農(nóng)村集體土地，進(jìn)行土地的規(guī)模化開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)。另外，農(nóng)民在收取穩(wěn)定的地租收入后，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了土地的社會(huì)保障功能，解除了“失地”的后顧之憂，因而能自覺(jué)地從土地的束縛中解放出來(lái)自由地從事其他職業(yè)，這樣增加了非農(nóng)收入，加速了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前，廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展正積極利用各類人緣地緣優(yōu)勢(shì)，不惜時(shí)機(jī)地加大宣傳力度和招商引資力度，在鼓勵(lì)各類資本投資工商業(yè)的同時(shí)，把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)納入引資領(lǐng)域，吸引更多的內(nèi)、外商從事開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等，拓展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)空間，帶旺全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（4）、抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。廣東區(qū)域內(nèi)，以山地、丘陵地區(qū)居多，水田面積相對(duì)較少，加上工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展，致使人多地少的矛盾更加突出。因此，增強(qiáng)土地的憂患意識(shí)和危機(jī)感，切實(shí)保護(hù)好有限的耕地尤為重要。這些年來(lái)，廣東各地堅(jiān)持把水利工作當(dāng)成是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”常抓不懈，動(dòng)員社會(huì)力量，把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大手筆投入。在農(nóng)業(yè)環(huán)保方面，積極采取措施控制工業(yè)污染及其它污染對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞，加強(qiáng)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，科學(xué)用地，安全用藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣使用生物技術(shù)，減少因施用化肥、農(nóng)藥造成的地力下降、污染加重等負(fù)面影響。

二、 廣東解決“三農(nóng)”問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的含義

從探討解決全國(guó)范圍內(nèi)“三農(nóng)”問(wèn)題的意義上講，廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展和其他沿海區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展一樣，為我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。即通過(guò)發(fā)展工業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，減少土地承載人口，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1、在過(guò)去20多年中，廣東縮短了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的進(jìn)程。這種變化始發(fā)于農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展，其切入點(diǎn)是大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完和發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的特定歷史條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，已成為廣東全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間的重要途徑。農(nóng)村中大量的處于隱性失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)載體“洗腳上田”，實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)化就業(yè)。與此同時(shí)，農(nóng)村土地承載人口的大量減少，為實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)為核心的土地經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新提供了充分必要條件。最早出現(xiàn)在廣東佛山地區(qū)的土地股份制改革，至今成為了全國(guó)建立合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的發(fā)源地。農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程的步伐，農(nóng)民市民化徹底地改變了農(nóng)民的生活方式。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括物質(zhì)裝備和制度建設(shè)兩個(gè)層面，其中以制度建設(shè)為基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式創(chuàng)新有著密切的關(guān)系。其中，廣東農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度是通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織（股份合作社）實(shí)行保障農(nóng)民利益的土地承包權(quán)股份化整合，將農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)的土地承包權(quán)量化入股，形成村集體土地所有權(quán)不變、土地處分權(quán)在股份合作社里、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)變成為收益權(quán)在農(nóng)戶手中的土地經(jīng)營(yíng)“三權(quán)”分離方式來(lái)建立的，這種由“均田制”向“股田制”轉(zhuǎn)化；保障了農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)主體利益，同時(shí)加快了土地的流轉(zhuǎn)與集中，為農(nóng)業(yè)企業(yè)化、公司化發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使“愿耕田、會(huì)耕田”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（本地外地專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、外商等）利村集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包人，通過(guò)土地承包權(quán)投標(biāo)招包方式獲得大面積農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)用土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移。

尤其值得一提是，廣東農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的確立，土地承包權(quán)轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地股份收益權(quán)，農(nóng)民便獲得了穩(wěn)定的租金收入，這切實(shí)解除了農(nóng)民的后顧之憂，使之可以自覺(jué)地從土地束縛中解放出來(lái)，一方面，農(nóng)民“失地”變成了自由擇業(yè)的市民；另一方面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地向種養(yǎng)能手、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，提高了土地產(chǎn)出率。在農(nóng)村中，利用市場(chǎng)機(jī)制，搞好土地流轉(zhuǎn)和完善土地承包管理，為優(yōu)化配置小城鎮(zhèn)的土地資源，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入“合理布局，科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注意實(shí)效”軌道中，使農(nóng)村城市化建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨馈?

3、農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)！在第二、三產(chǎn)業(yè)已較充分市場(chǎng)化的今天，農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化取向顯示了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，革新我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的核心已是不可爭(zhēng)辯的共識(shí)。目前，廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展在農(nóng)村土地股份制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新也已進(jìn)入到后“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”時(shí)期［4］。在通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的改造，構(gòu)建專業(yè)化農(nóng)業(yè)合作組織的同時(shí)，大力發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大型龍頭企業(yè)為主體的公司制農(nóng)業(yè)成為廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。這種悄然興起的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式始起于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的“公司+基地+農(nóng)戶”高級(jí)形態(tài)，并通過(guò)它的推廣與應(yīng)用為公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的出現(xiàn)帶來(lái)了契機(jī)。在“公司+基地+農(nóng)戶”模式中，農(nóng)戶為了轉(zhuǎn)化與龍頭企業(yè)的“契約風(fēng)險(xiǎn)”，主動(dòng)出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)給農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)戶在“公司+基地+農(nóng)戶”形式中“消失”，從而形成了“公司+基地”單體。這種以公司為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，成為推進(jìn)廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條可靠而有效的途徑。實(shí)踐證明，它克服了以分散經(jīng)營(yíng)為特征，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)力量薄弱造成的整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程對(duì)政府嚴(yán)重依賴的缺陷；解決了在政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政力度相對(duì)薄弱以及農(nóng)業(yè)行政效率偏低情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和資本的趨利性作用導(dǎo)致農(nóng)村可投入的農(nóng)業(yè)資金流向二、三產(chǎn)業(yè)，造成支農(nóng)資金嚴(yán)重不足的難題。當(dāng)前，在我國(guó)大量存在農(nóng)業(yè)人口的情況下，依賴政府財(cái)政“拯救農(nóng)民”顯然變得相當(dāng)吃力，致使許多建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的各項(xiàng)措施在實(shí)踐中大打折扣。正是從這個(gè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐為全國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題明確了具有前瞻性的取向。即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，用重塑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的方式，以有實(shí)力的公司企業(yè)“置換”農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)！。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)換，使農(nóng)業(yè)大規(guī)模投入，大面積開(kāi)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高效益產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式得于實(shí)現(xiàn)；除外，在實(shí)行公司制農(nóng)業(yè)模式切實(shí)減少了農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)政府嚴(yán)重依賴的事實(shí)面前，使我們不得不重新審視當(dāng)前解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的許多對(duì)策存在的可操作性及操作成本問(wèn)題；更重要的是：農(nóng)業(yè)公司作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“看不見(jiàn)的手”的作用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)突顯出來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展從資金投入、品種優(yōu)化、市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全性標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)檢測(cè)體系構(gòu)建到對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育與培訓(xùn)，都顯示了其自主性和無(wú)可替代的優(yōu)越性。這種企業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展取向，創(chuàng)新了廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織形式，為廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣東公司制農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與其說(shuō)有助于決策部門重新審視某些不適應(yīng)市場(chǎng)原則的農(nóng)業(yè)政策；倒不如說(shuō)為我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展拓展了新視野！找到了新路向！。

注：

［1］政府農(nóng)業(yè)指政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中包攬了太多、太細(xì)的工作，造成農(nóng)民對(duì)政府的嚴(yán)重依賴，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中存在許多非市場(chǎng)化因素。

［2］公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展模式指公司企業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，利用其資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)銷售等優(yōu)勢(shì)，大面積租賃農(nóng)村集體土地進(jìn)行大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)的組織形式。

［3］“鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”（江澤民 《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》 人民出版社 單行本第29頁(yè)）

［4］后“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”時(shí)期指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條上的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體被農(nóng)業(yè)公司替代，“失地”農(nóng)戶自由擇業(yè)，農(nóng)業(yè)公司成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量的轉(zhuǎn)型期。