近日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（簡稱《綱要》）發布，我國農業科技如何對標《綱要》，加快實現“十四五”農業農村科技創新快速發展，農業農村部科技教育司負責人答記者問。
1.在新發展階段，農業科技面臨怎樣的新形勢？
“十三五”期間，農業科技取得一大批標志性、突破性成果，農業科技進步貢獻率突破60％，農作物耕種收綜合機械化率超過71％，農作物良種覆蓋率穩定在96％以上，畜禽糞污綜合利用率超過75％，支撐保障糧食年產量穩定在1.3萬億斤以上，整體研發水平與發達國家差距逐步縮小。水稻、黃瓜、番茄、白菜、扇貝等基因組學研究及應用國際領先，超級稻畝產突破1000公斤，培育出一系列抗蟲耐除草劑玉米和耐除草劑大豆新品種，寒地早粳稻、節水冬小麥、籽粒機收玉米、油菜生產全程機械化等新品種及配套技術取得重大突破，豬病毒性腹瀉三聯活疫苗、H7N9禽流感疫苗研發成功并大規模應用等等。實現“十四五”農業農村高質量發展，迫切需要加快農業科技創新。生物技術和信息技術革命為農業科技發展帶來新的機遇，基因編輯、人工智能、區塊鏈等前沿技術驅動的農業科技變革對農業發展呈現系統性顛覆趨勢。穩住“三農”這個全局的“定海神針”，守好農村“戰略后院”，發揮農業“壓艙石”作用比過去任何時候都需要科學技術解決方案。國際競爭新格局對我國農業科技原始創新能力提出新挑戰，我們必須把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現更多“從0到1”的突破，同時要提高科技供給的適配性。
2.對標《綱要》，如何實現“十四五”農業農村科技創新快速發展？
《綱要》提出要在“十四五”期間實現“產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強”的發展目標。在創新驅動發展方面部署了強化國家戰略科技力量、提升企業技術創新能力、激發人才創新活力、完善科技創新體制機制等重點任務。在全面推進鄉村振興中部署了提高農業質量效益和競爭力、實施鄉村建設行動、健全城鄉融合發展體制機制、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重點任務。
目前，我們正在研究編制《“十四五”全國農業農村科技發展規劃》，對標建設農業強國和科技強國的要求，農業科技發展始終要堅持“保供固安全，振興暢循環”的總定位，堅持保供增效與綠色發展相協調、堅持自立自強與開放合作相統籌、堅持有為政府與有效市場相結合、堅持履行使命與激發活力相統一，圍繞“突破、融合、重構、提升”四個要義，強化科技創新和自立自強，全面推進鄉村振興事業蓬勃發展。
“突破”就是要突破種源等農業“卡脖子”關鍵核心技術，突破農業科學重大基礎理論和前沿技術，突破農業產業高質高效綠色發展的技術、產品、裝備。“融合”就是要加強科企深度融合，加強科技與縣域產業和村鎮經濟深度融合，加強科技創新要素與區域產業發展深度融合。“重構”就是要重構新時代中國特色農業農村科技創新體系、重構國家農業戰略科技力量布局、重構國際農業科技合作發展格局。“提升”就是要實現農業質量效益競爭力大幅度提升，實現農業科技自主創新能力大幅度提升，實現農業科技成果轉化推廣效能大幅度提升。
3.對標《綱要》，如何實現“十四五”農業農村科技創新快速發展？
《綱要》明確“高標準農田、現代種業、農業機械化、動物防疫和農作物病蟲害防治、農業面源污染、農產品冷鏈物流設施、鄉村基礎設施以及農村人居環境整治提升”是“十四五”重點提升的八個方向，這也正是“十四五”農業科技發力的重點領域。一是更加注重原始創新。在生物育種、農業5G應用、動物疫苗等領域突破一批“卡脖子”技術，提升我國農業科技的原始創新能力，力爭躍居世界領先水平。二是更加注重產業應用。要在生物種業、智慧農業、農業機械裝備、綠色投入品等領域顯著提升產業競爭力，促進農業土地產出率、勞動生產率、資源利用率等進一步提高。三是更加注重提升企業科技創新主體地位。切實強化科企深度融合，完善支持政策，構建以企業為核心、產學研深度融合的協同創新體系。
4.“十四五”時期，農業農村科技發展的重點任務是什么？
“十四五”時期，我國農業科技的主要任務是，圍繞保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給，支撐引領農業高質量發展，鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接，加快農業農村現代化進程。
以鄉村振興科技支撐行動為抓手，落實“兩藏”戰略，抓住兩個要害。一是開展生物育種創新，培育突破性、源頭性新品種。二是加快東北黑土地保護、土壤質量提升、耕地地力培育等關鍵技術研發與應用，確保耕地穩數量、提質量。三是聚焦世界農業科技前沿，在理論規律、機理機制等方面實現更多“從0到1”的突破。四是在綠色高效種養、資源高效利用、重大風險防控、機械裝備與智能化、宜居鄉村建設等領域加快實現核心關鍵技術突破。五是持續加強農業科技基礎性長期性工作。六是組織專家團隊下沉中心，打造1000個科技引領鄉村振興示范村（鎮），提升“一村一品”示范村鎮產業技術水平。七是圍繞縣域主導產業，精準對接需求，打造100個科技支撐“一縣一業”集聚發展的示范縣，提升優勢特色產業技術水平。八是大力培育高素質農民，鞏固鄉村振興人才支撐。九是加強農技推廣體系改革與建設，強化農業科技社會化服務。十是抓好耕地土壤污染治理和秸稈農膜利用，助力鄉村生態振興。
.“十四五”時期，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，構建農業農村發展新格局，您認為如何重構中國特色農業農村科技創新體系？
“十四五”時期，要著力構建主體明確、層次清晰、分工協作、運行順暢的中國特色農業農村科技創新體系，重點做好以下四方面工作：
一是打造國家農業戰略科技力量。加快農業領域國家重點實驗室、國家重大科學設施、國家熱帶農業科學中心、國家技術創新中心、行業重點實驗室、地方重點實驗室、企業研發中心等平臺建設，形成國家地方互動聯建、政府企業共享共建的平臺體系，建設一批農業農村部重點實驗室。在生物育種、農業水土資源利用、智能農機裝備、農產品加工貯運等領域，遴選支持一批45歲以下農業科研杰出人才。強化現代農業產業技術體系建設，培強企業技術創新主體力量。
二是完善農技推廣體系。加快健全以農技推廣機構為主體，市場化服務力量為重要補充，高等院校、科研機構等廣泛參與、分工協作、充滿活力的“一主多元、一性三化”農技推廣體系。全面實施農業重大技術協同推廣計劃，示范推廣一批引領性技術、主推技術。提升農技推廣機構能力水平。引導農業科研院校開展科技服務。壯大社會化科技服務力量。完善提升產業顧問制度。
三是健全高素質農民培育體系。推進高素質農民制度建設，加快建設高素質農民隊伍。建立現代農業農村科普體系。建立健全農業農村科普制度體系與人才體系，強化知識產權保護，加大宣傳普及力度，形成社會、公眾與科學相互交織、互相促進的制度文化，提高民眾科學文化素質。
四是完善新型舉國體制。創新“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等新型科研公關組織方式。加快科創中心、科技聯盟的建設，推進科企、科技與縣域產業、村鎮經濟、科技與區域經濟深度融合。
責任編輯：經濟研究處
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