財政部、商務部
關于印發(fā)《外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法》的通知
財企〔2008〕118號
黑龍江、吉林、遼寧、大連、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、新疆、青海、寧夏、甘肅省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、商務局：
為貫徹財政部、商務部決定將西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金、中部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金和東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展資金合并為外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金，用于支持《國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號）、《中共中央國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號）、《中共中央國務院關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號）、《國務院辦公廳轉發(fā)國務院西部開發(fā)辦關于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號）、《國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室關于對原海南黎族苗族自治區(qū)所轄市縣給予有關政策支持的函一縣兩區(qū)比照享受西部開發(fā)有關政策的復函》（國西辦綜〔2006〕42號）等黨中央、國務院文件確定享受中、西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策的地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。
為了規(guī)范外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金的管理，我們制定了《外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
外經(jīng)貿(mào)區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金（以下簡稱區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金）的管理，支持中、西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中、西部地區(qū)和東北指黨中央、國務院有關文件確定的享受中、西部有關政策和東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策的地區(qū)。
第三條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金是中央財政用于支持本辦法第二條規(guī)定地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的專項資金，由財政部、商務部共同管理并制定資金分配原則，無償分配有關地區(qū)使用。
第二章 使用原則和使用方向
第四條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的使用應遵循以下原則：
（一）符合世界貿(mào)易組織（WTO）的基本規(guī)則和國際慣例；
（二）符合公共財政的要求；
（三）符合經(jīng)濟效益與社會效益并重原則；
（四）符合木地區(qū)外經(jīng)貿(mào)形勢發(fā)展的需要；
（五）符合公開、公正、規(guī)范、科學運作原則。
第五條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的使用方向如下：
（一）支持企業(yè)開拓國際市場；
（二）支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)國際競爭力；
（三）支持進出口結構調(diào)整，促進服務貿(mào)易發(fā)展；
（四）支持開展對外經(jīng)濟技術合作；
（五）支持承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉移；
（六）支持國際間經(jīng)貿(mào)學術、人員交流合作等，促進外經(jīng)貿(mào)能力建設；
（七）支持外經(jīng)貿(mào)信息服務體系建設，搭建貿(mào)易促進信息平臺；
（八）支持外經(jīng)貿(mào)領域重大課題的研究與論證；
（九）支持貿(mào)易便利化環(huán)境建設；
（十）其他有利于促進本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的事項。
第三章 管理要求和程序
第六條 財政部門和商務部門是本地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的主管部門。
商務部門負責確定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的支持重點，提出資金使用計劃，會同財政部門組織項目申報和評審。
財政部門負責審核區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的支持重點和使用計劃，提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的監(jiān)管要求和確定撥付程序，會同商務部門對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。
第七條 有關地區(qū)財政部門會同商務部門要切實按照本辦法的要求并結合本地區(qū)的實際情況，共同制定管理科學、程序嚴謹、操作性強的具體資金實施細則，報財政部、商務部備案。
第八條 有關地區(qū)制定的資金實施細則應包括以下內(nèi)容：
（一）本地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的支持重點和具體用途；
（二）項目申請者的資格、條件以及累計使用資金的限額，項目支持內(nèi)容和標準；
（三）項目申報、評審、批準、驗收程序和資金撥付程序；
（四）專家評審委員會和項目評審專家的責任、權利和義務；
（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金各管理方的職責和義務；
（六）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金使用單位的權利和義務；
（七）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金使用計劃的編制辦法；
（八）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金管理、使用單位違反規(guī)定應承擔的相應責任及處罰方式。
第九條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金實行項目管理，有關地區(qū)商務部門應建立項目庫，并進行科學管理。
第十條 有關地區(qū)應建立專家評審委員會，受商務、財政部門委托，對項目進行評審。
第十一條 商務部門、財政部門根據(jù)本地區(qū)的實施細則和資金總量共同確定年度項目計劃，并于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金下達后的2個月內(nèi)報財政部、商務部。年度項目計劃上報后原則上不得隨意調(diào)整。對于違反本辦法規(guī)定的項目計劃，財政部、商務部可要求有關地區(qū)修改后重新上報。
第十二條 項目計劃及評審結果應在省級商務部門政府網(wǎng)站上公示。公示內(nèi)容包括：項目名稱、實施單位、效果目標等，以便接受有關部門和社會監(jiān)督。
第十三條 每年商務部根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金總體情況，提出資金分配方案并商財政部同意后，由財政部將資金撥付到省級財政部門。
第四章 監(jiān)督檢查
第十四條 財政部門會同商務部門對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金實施專項審計制度。省級財政部門、商務部門可聘請中介機構對項目進行審計和檢查。
第十五條 根據(jù)實際工作需要，有關地區(qū)可從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金中支付項目招標、評審、論證、咨詢、公示、驗收、審計等費用，提取比例不超過每年本地區(qū)資金總額的3％，并予嚴格控制，厲行節(jié)儉。
第十六條 對已獲得區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金支持的項目，應建立項目跟蹤檢查和效益評估制度，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金項目實施全過程管理，不斷完善管理實施細則，提高資金使用效率。
第十七條 有關地區(qū)每年應對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金的執(zhí)行情況進行總結和效益評價分析，并于次年均3月底將總結報告聯(lián)合上報財政部、商務部。
第十八條 有關地區(qū)財政部門、商務部門如有違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)進行處理。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由財政部會同商務部負責解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起實施。
責任編輯：經(jīng)濟貿(mào)易處
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