編者按：2022年，農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動取得了突出成績，為全國擴(kuò)種大豆油料任務(wù)的勝利完成做出了重要貢獻(xiàn)。2023年，為貫徹落實國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)墾在大豆油料擴(kuò)種中的“頭雁效應(yīng)”,我局決定繼續(xù)在農(nóng)墾系統(tǒng)開展農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動，并制定《2023年農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動工作方案》。要求各墾區(qū)提高政治站位、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責(zé)任、加強動員發(fā)動、抓好督導(dǎo)落實、組織宣傳引導(dǎo)，切實擴(kuò)大大豆油料種植面積，提高單產(chǎn)水平，示范帶動農(nóng)村增產(chǎn)量、農(nóng)民增收益，為全國擴(kuò)種大豆油料再立新功。現(xiàn)將方案刊發(fā)，望各有關(guān)墾區(qū)抓緊貫徹落實。
2023年農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動工作方案
2022年，經(jīng)過上下齊心協(xié)力、攻堅克難、狠抓落實，農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動成效顯著，為全國擴(kuò)種大豆油料任務(wù)的勝利完成做出了重要貢獻(xiàn)，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)重點表揚。為貫徹落實國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)墾"頭雁效應(yīng)",2023年，繼續(xù)在農(nóng)墾系統(tǒng)開展農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動，持續(xù)用力擴(kuò)種大豆油料，多措并舉提高單產(chǎn)，繼續(xù)為全國擴(kuò)種大豆油料做貢獻(xiàn)。
一、工作目標(biāo)
繼續(xù)開展農(nóng)墾帶頭擴(kuò)種大豆油料行動，著力從面積、單產(chǎn)、管理、輻射帶動等方面挖潛力提單產(chǎn)增總產(chǎn)，持續(xù)提升農(nóng)墾大豆油料供給保障能力。一是不折不扣落實地方政府分解下達(dá)的2023年大豆油料種植任務(wù)，東北墾區(qū)要穩(wěn)定種植面積，西北墾區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大種植面積，確保全國農(nóng)墾大豆種植面積達(dá)到1670萬畝以上。二是擴(kuò)大冬油菜種植面積，穩(wěn)定春油菜種植面積，抓好向日葵、花生等油料作物生產(chǎn)，確保全國農(nóng)墾油料作物種植面積達(dá)到460萬畝以上。三是持續(xù)推動大豆油料單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，力爭全國農(nóng)墾大豆油料單產(chǎn)水平提升3個百分點。四是大力發(fā)展面向地方的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，服務(wù)規(guī)模達(dá)到500萬畝次以上，全程托管大豆單產(chǎn)水平較托管前提高15%以上。五是做大做強一批影響力大、競爭力強、帶動力明顯的大豆油料加工企業(yè)及產(chǎn)品品牌，促進(jìn)大豆油料全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)持續(xù)用力擴(kuò)種大豆油料。黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧等大豆主產(chǎn)墾區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化布局，在地下水超采區(qū)、低質(zhì)低效粳稻種植區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)"水改旱”"稻改豆"試點，加快建立“玉米+大豆""玉米+大豆+經(jīng)濟(jì)作物”等基本輪作制度，穩(wěn)住大豆種植面積。新疆兵團(tuán)等非傳統(tǒng)主產(chǎn)墾區(qū)探索開展大豆試種示范，推廣"冬小麥+復(fù)播大豆"等模式，千方百計挖掘潛力，擴(kuò)大種植面積。內(nèi)蒙古、青海、新疆等春油菜主產(chǎn)墾區(qū)，湖南、湖北、江西、安徽、江蘇等冬油菜主產(chǎn)墾區(qū)要采取與飼草輪作、開發(fā)利用鹽堿地、盤活冬閑田、合理利用田埂、因地制宜推廣稻油或稻稻油種植模式等措施，進(jìn)一步挖掘油菜擴(kuò)種潛力，確保不折不扣完成地方政府下達(dá)的種植任務(wù)。統(tǒng)籌抓好向日葵、花生等油料作物生產(chǎn)，多油并舉擴(kuò)大油料種植面積。
(二)多措并舉提高單產(chǎn)水平。篩選推廣一批田間表現(xiàn)好、區(qū)域性適應(yīng)強的大豆油料主導(dǎo)品種。鼓勵農(nóng)墾種業(yè)企業(yè)與高校、科研院所等開展聯(lián)合攻關(guān)，選育推廣一批高油、抗倒、耐鹽堿、適宜機(jī)械化的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆油料新品種。做好轉(zhuǎn)基因耐除草劑大豆的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點工作，推動單產(chǎn)水平整體提升。制定完善大豆油料生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、觀摩，提高大豆油料生產(chǎn)技術(shù)到位率，全力推進(jìn)大豆油料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大豆、油菜產(chǎn)區(qū)要集中推廣大豆"密植栽培+精細(xì)耕作+精準(zhǔn)施肥+精準(zhǔn)防控+全程標(biāo)準(zhǔn)化管理"和油菜"雙高雙低優(yōu)質(zhì)多抗雜交品種+高效施肥+病蟲草害綠色綜合防治+全程機(jī)械化"等典型技術(shù)模式。黑龍江、內(nèi)蒙古墾區(qū)集成推廣大壟密、根瘤菌、增施硼鉬微量元素等技術(shù)；新疆兵團(tuán)集成推廣高密度種植、系統(tǒng)化調(diào)等技術(shù)。要推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)收獲，提高機(jī)械化作業(yè)水平和生產(chǎn)效率。
(三)全力以赴開展社會化服務(wù)。因地制宜開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，集中打造示范點、樣板區(qū)。通過集中采購、統(tǒng)一供應(yīng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)投入品，降低生產(chǎn)成本，通過科學(xué)有序調(diào)度農(nóng)機(jī)裝備，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)半徑，全方位滿足地方新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶多樣化的服務(wù)需求。發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)專家、基層技術(shù)人員、農(nóng)場職工技術(shù)優(yōu)勢，以專家講課、現(xiàn)場觀摩、田間課堂等方式，宣傳推廣大豆油料高產(chǎn)高效種植技術(shù)和模式，培訓(xùn)提升農(nóng)民種植水平。支持農(nóng)場與周邊縣鄉(xiāng)開展"結(jié)對子"搞聯(lián)建，探索利用聯(lián)合黨建、共抓示范、包村包片等方式，構(gòu)建長期穩(wěn)定、互利共贏的墾地合作關(guān)系，大面積提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物單產(chǎn)水平，迅速提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
(四)齊心協(xié)力打通全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵支持農(nóng)墾大豆油料加工企業(yè)通過收購、兼并、合資等方式擴(kuò)大規(guī)模，帶動高質(zhì)高效大豆油料生產(chǎn)基地建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)墾大豆油料產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級。圍繞大豆油料產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色，促進(jìn)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，做大做強北大荒、九三、金太陽糧油、廣墾糧油等一批影響力大、競爭能力強、帶動力明顯的農(nóng)墾企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。積極探索“收入險+期貨”、"訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨”等方式，支持農(nóng)墾企業(yè)和種植戶參加完全成本保險和種植收入保險，規(guī)避風(fēng)險、提高效益，增強風(fēng)險防控能力，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營積極性。
三、保障措施
(一)強化組織管理。建立部省聯(lián)動工作機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各墾區(qū)大豆油料生產(chǎn)相關(guān)工作，定期調(diào)度落實情況，開展工作督導(dǎo)。各墾區(qū)要切實提高政治站位，成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本墾區(qū)帶頭擴(kuò)種大豆油料年度實施方案，明確工作任務(wù)和時間節(jié)點，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位。進(jìn)一步完善墾區(qū)、農(nóng)場農(nóng)情調(diào)度體系和隊伍建設(shè)，及時準(zhǔn)確報送農(nóng)情信息，強化分析研判，做好農(nóng)情數(shù)據(jù)支持保障。
(二)強化技術(shù)支撐。各級要分別成立專家指導(dǎo)組，做到省級墾區(qū)有技術(shù)指導(dǎo)組、農(nóng)場有技術(shù)服務(wù)組、服務(wù)地方有技術(shù)輔導(dǎo)員，統(tǒng)籌做好大豆油料高產(chǎn)模式的示范推廣工作。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織開展田間指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、專家講座、現(xiàn)場觀摩和線上咨詢等活動，確保關(guān)鍵技術(shù)入戶到田、入村到人。積極組織開展大豆油料高產(chǎn)競賽，集成展示、推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)模式，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，充分發(fā)揮豐產(chǎn)豐收的輻射帶動效應(yīng)。
(三)強化政策引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局積極協(xié)調(diào)相關(guān)司局，在項目、資金上對承擔(dān)大豆油料生產(chǎn)任務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)任務(wù)的墾區(qū)給予積極支持。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)墾納入地方支持政策體系，切實保障墾區(qū)同步享受生產(chǎn)者補貼、耕地輪作補貼、黑土地保護(hù)、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵、油料生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補貼等相關(guān)優(yōu)惠政策。各墾區(qū)要主動對接相關(guān)部門，協(xié)調(diào)金融保險機(jī)構(gòu)，積極爭取各類配套政策，確保項目和資金落實。探索健全輔之以利、輔之以義的種植收益保障機(jī)制，推進(jìn)各類強農(nóng)惠農(nóng)政策覆蓋到農(nóng)場、惠及到農(nóng)工。
(四)強化宣傳動員。大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳擴(kuò)種大豆油料和農(nóng)墾社會化服務(wù)工作的好做法、好經(jīng)驗、好典型，綜合運用考核、表彰、獎勵等激勵措施，全面做好輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)場和農(nóng)工種植積極性。組織對大豆油料產(chǎn)能提升工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)測督導(dǎo)、年度評估，提煉總結(jié)經(jīng)驗，適時編發(fā)簡報信息，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
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